Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 12-10/2014
Дело №12- 10\2014
Решение
Именем Российской Федерации
Тюкалинский городской суд Омской области
В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,
При секретаре Стрельцовой Н.В.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 07 апреля 2014 года
заявление заведующей Сажинским СДК Стражковой О.Т. об изменении постановления по делу об административном правонарушении № государственного инспектора Тюкалинского района по пожарному надзору Карпачева С.А. от 06.02.2014 года, которым:
должностное лицо- заведующая Сажинским СДК Стражкова О.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей,
Установил:
Постановлением № по делу об административном правонарушении государственного инспектора Тюкалинского района по пожарному надзору Карпачева С.А. от 06.02.2014 года должностное лицо- заведующая Сажинским СДК Стражкова О.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, заведующая Сажинским СДК Стражкова О.Т. обратилась в суд с заявлением, в котором просила постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.
В заявлении указывалось, что на момент вынесения постановления здание, в котором осуществляет свою деятельность Сажинский СДК, не являлось собственностью БУК «Тюкалинская ЦКС», в настоящее время документы по передаче здания в собственность БУК находятся на регистрации в учреждении юстиции. В здании установлена и обслуживается система оповещения людей о пожаре, своевременно проводятся инструктажи, выполняются иные требования законодательства об обеспечении пожарной безопасности. При совершении правонарушения отсутствовала существенная угроза общественным отношениям. Она не предвидела вредные последствия и не желала таких последствий. В настоящее время нарушения, указанные в постановлении, устранены: проведена практическая тренировка с персоналом по эвакуации людей при пожаре с выработкой навыков у персонала по правильному применению средств пожаротушения, работ по тушению пожара.
Стражкова О.Т. в судебном заседании уточнила заявленные требования и просила суд изменить оспариваемое постановление в части назначенного наказания, применить менее суровое наказание, заменить меру наказания на предупреждение, указав, что административное правонарушение совершено ею впервые, выявленные нарушения были устранены.
Стражкова О.Т. наличие выявленных при проверке нарушений не оспаривала, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что является заведующей Сажинского СДК, являющегося структурным подразделением БУК Тюкалинского муниципального района Омской области «Тюкалинская ЦКС», согласно должностным обязанностям отвечает за соблюдение требований пожарной безопасности.
Представитель заявителя Судакова С.Б. в судебном заседании требования заявления поддержала по изложенным выше основаниям.
Государственный инспектор Тюкалинского района по пожарному надзору Карпачев С.А. в судебном заседании указал, что доводы заявителя являются необоснованными, наказание назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ, просил суд оставить постановление без изменения, заявление Стражковой О.Т.- без удовлетворения.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение может быть совершено как путем совершения виновного действия (действие вопреки запрету, установленному правовой нормой), так и путем бездействия (неосуществление определенных действий, установленных правовой нормой).
Из материалов дела следует, что при проведении Тюкалинской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ТОНД Тюкалинского района УНД ГУ МЧС России по Омской области 23.01.2014 года проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности Сажинского СДК, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований ст.ст. 20, 34, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.12 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме», было установлено, что в здании дома культуры практическая тренировка с персоналом по эвакуации людей при пожаре во 2-м полугодии 2013 года и 2014 году с выработкой навыков у персонала по правильному применению средств пожаротушения, работ по тушению пожара, не проводилась, график проведения противопожарных тренировок, утверждённый заведующей ДК отсутствует.
Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (по общему правилу), либо, в случае возбуждения дела прокурором (ст.28.4 КоАП РФ) выноситься постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
23.01.2014 года Тюкалинским межрайонным прокурором Силич С.Ю. было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении заведующей Сажинским СДК Стражковой О.Т. по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановление прокурором в соответствие с требованиями ст. 23.34 КоАП РФ было направлено для рассмотрения в ОНД Тюкалинского района Омской области.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Суд считает, что при принятии решения о привлечении к административной ответственности Стражковой О.Т. за совершение административного правонарушения государственным инспектором Тюкалинского района по пожарному надзору Карпачевым С.А. было объективно установлено наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности.
Постановлением № по делу об административном правонарушении государственного инспектора Тюкалинского района по пожарному надзору Карпачева С.А. от 06.02.2014 года должностное лицо- заведующая Сажинским СДК Стражкова О.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
При рассмотрении доводов заявителя в судебном заседании, судом учитывается, что, согласно действующего Устава БУК Тюкалинского муниципального района Омской области «Тюкалинская ЦКС», в структуру учреждения входят структурные подразделения, в числе которых и Сажинский СДК. Согласно представленного штатного расписания БУК, в СДК установлены три штатные должности. По должностной инструкции Стражкова О.Т., как заведующая СДК, обязана обеспечивать и контролировать соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности.
Судом отмечается, что заявителем сами нарушения приведенных выше требований законодательства не оспариваются, приводятся доводы в обоснование причин выявленных нарушений, принятых мерах по их устранению в кратчайшие с момента обнаружения нарушений сроки.
При таких обстоятельствах при вынесении оспариваемого постановления должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события правонарушения по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии вины заведующей СДК в совершении вменяемого правонарушения. Суд считает, что при вынесении постановления полно и всесторонне были исследованы обстоятельства административного правонарушения, совершенного должностным лицом, выводы о виновности Стражковой О.Т. в совершении правонарушения, соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Вместе с тем, соглашаясь с выводами государственного инспектора о наличии в действиях Стражковой О.Т. состава административного правонарушения, суд считает необходимым оспариваемое постановление изменить в части назначенного административного наказания.
Должностным лицом при назначение наказания не в полной мере были учтены требования ст. 4.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Следует отметить, что выявленные нарушения незначительны и на момент рассмотрения дела в суде были предприняты конкретные меры по их устранению. Доказательств иного суду не представлено.
Кроме того, назначая наказания в виде штрафа, при наличии альтернативного наказания, должностным лицом не указан мотив принятого решения.
Вместе с тем, учитывая изложенное выше и то, что Стражкова О.Т. ранее к административной ответственности не привлекалась, в содеянном раскаялась, суд полагает возможным изменить наказание с административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
Решил:
Постановление № государственного инспектора Тюкалинского района по пожарному надзору Карпачева С.А. от 06.02.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица- заведующей Сажинского СДК Стражковой О.Т. изменить в части назначения административного наказания, назначив Стражковой О.Т. наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в 10 дневный срок.
Судья Тюкалинского городского суда
Омской области О.А.Кузнецова
