Решение от 06 марта 2014 года №12-10/2014

    Дело № 12-10/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Липин Бор Вологодской области 06 марта 2014 года
 
    Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., рассмотрев протест прокурора Вашкинского района Дубышева А.Ю. на постановление заместителя начальника ОП по <данные изъяты> З. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жовнира М.Н.,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор района Дубышев А.Ю. принес протест на постановление заместителя начальника ОП по <данные изъяты> З. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Жовнир М.Н. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
 
    В обоснование протеста указал, что Жовнир М.Н. привлечен к административной ответственности за то, что не обратился и не представил за месяц до истечения срока действия разрешения документы в ЛРР МО МВД России «ххх» для перерегистрации охотничьего ружья <данные изъяты>, срок истекает ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил требования п. 67 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ.
 
    Полагает, что в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1, ч.1 ст.26.2 КоАП РФ указанное постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ и рапорта старшего инспектора ЛРР МО МВД России «ххх». Иные доказательства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела и установления даты совершения административного правонарушения, а именно: разрешения РОХа на ношение и хранение оружия, в которых установлен срок их действия, заявление Жовнира М.Н. о продлении срока разрешений, при рассмотрении дела не изучались, в совокупности с другими доказательствами не оценивались. В связи с этим невозможно установить дату окончания срока действия разрешений ( в протоколе об административном правонарушении указана дата ДД.ММ.ГГГГ, а в постановлении- ДД.ММ.ГГГГ), а, следовательно, и дату совершения правонарушения. Ввиду отсутствия в материалах указанных доказательств дата совершения Жовниром М.Н. правонарушения определена неверно, как ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении не указан нормативный правовой акт, который нарушил Жовнир М.Н..
 
    В судебном заседании помощник прокурора района Долганова А.Ю. доводы протеста поддержала в полном объеме.
 
    Жовнир М.Н. в судебном заседании пояснил, что срок действия лицензии истекал ДД.ММ.ГГГГ, он неоднократно обращался к участковому Е. и к инспектору ЛРР за продлением срока разрешения, но Е. на его заявления не реагировала, а инспектора ЛРР не мог застать в ОП в дни приема. Разрешение РОХа на хранение и ношение охотничьего оружия и патронов к нему ему выдано ДД.ММ.ГГГГ. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него он не извещался, ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие написал по просьбе Е., не будучи уведомленным о дате рассмотрения дела.
 
    Проверив материалы дела, выслушав мнения сторон, суд считает доводы протеста обоснованными.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Судом установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении Жовнира М.Н. рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОП <данные изъяты> З. в отсутствие Жовнира М.Н. В материалах дела имеется рапорт инспектора ГИАЗ ОП по <данные изъяты> С. о том, что Жовнир М.Н. был извещен о месте и времени рассмотрения дела УУП ОП по <данные изъяты> Е. Однако в материалах дела отсутствует телефонограмма с указанием даты, времени, номера телефона и фамилий лиц, передавших и получивших телефонограмму.
 
    Рассмотрение дела в отсутствие лица, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований и является основанием для отмены постановления.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Объективная сторона ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ выражается в нарушении установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства.
 
    Данное правонарушение совершается гражданином (владельцем оружия). Установленные сроки регистрации и продления разрешения регламентируются Федеральным законом от 13 ноября 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии".
 
    Основанием к вынесению постановления послужил протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным к нему рапортом инструктора ЛРР МО МВД <данные изъяты>», в котором указана дата окончания срока действия разрешений, выданных Жовниру М.Н. – ДД.ММ.ГГГГ года, однако в постановлении №... о назначении Жовниру наказания указана другая дата окончания срока действия разрешения – ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Поскольку в материалах дела отсутствует и не исследовались при вынесении постановления о назначении Жовниру М.Н. административного наказания разрешение РОХа, в котором указан срок окончания его действия, при вынесении постановления не исследовались доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения.
 
    Поскольку двухмесячный срок давности привлечения Жовнира М.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5. КоАП РФ на момент рассмотрения дела в суде истек, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л :
 
    постановление заместителя начальника ОП <данные изъяты> З. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Жовнира М.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ отменить в связи с допущенными при рассмотрении дела существенными нарушениями процессуальных норм и недоказанностью обстоятельств. на основании которых было вынесено постановление, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения Жовнира М.Н. к административной ответственности.
 
    Судья Е.Э.Васильева
 
    Решение вступило в законную силу 22 марта 2014 года.
 
    Судья Е.Э.Васильева