Решение от 29 апреля 2014 года №12-10/2014

    Дело №12-10/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
 
    29 апреля 2014 года г. Кировск
 
    Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко А.С., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Кировское УЖКХ» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области от 18 марта 2014 года, которым постановлено
 
    «Общество с ограниченной ответственностью «Кировское УЖКХ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей »,
 
У С ТА Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области от 18 марта 2014 года Общество с ограниченной ответственностью «Кировское УЖКХ» ( далее ООО Кировское УЖКХ) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    На данное постановление генеральным директором ООО Кировское УЖКХ принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления.
 
    В обоснование жалобы генеральный директор ООО «Кировское УЖКХ» Л.Н.Н. указала, что 30 января 2014 года Обществом в целях отбора пробы горячей воды с системы горячего водоснабжения, был предоставлен беспрепятственный доступ специалисту филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», в подвальное помещение ... в г. Кировске Мурманской области. Сотрудником органа государственного контроля не был произведён отбор горячей воды, в связи с тем, что из крана системы горячего водоснабжения под напором била горячая вода и ему не был предоставлен шланг для отбора пробы воды. Полагает, что Общество не воспрепятствовало деятельности должностного лица органа государственного контроля при проведении отбора пробы горячей воды, поскольку обеспечило беспрепятственный доступ специалиста к системе горячего водоснабжения. Просит производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Общества события административного правонарушения.
 
    ООО Кировское УЖКХ о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещено надлежащим образом. Представитель ООО Кировское УЖКХ в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью в другом судебном процессе.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО Кировское УЖКХ, поскольку юридическое лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности обладает достаточным штатом работников и материальной возможностью для привлечения к участию в деле другого представителя.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Административное дело рассмотрено с участием представителя ООО Кировское УЖКХ.
 
    Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц установлен Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон).
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 Закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
 
    В соответствии со ст. 10 Закона предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
 
    Согласно пункта 5.2.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека устанавливает перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды.
 
    В силу п. 6.3 данного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 30.01.2014 в 09 часов 20 минут ООО «Кировское УЖКХ» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) –Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, тем что не создало условия для забора пробы горячей воды с системы горячего водоснабжения расположенного в ... в ..., которые необходимы для достижения целей и задач проверки качества горячей воды, что повлекло за собой невозможность завершения проверки и исполнения предписания, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Кировское УЖКХ» подтверждены совокупностью исследованных и оцененных мировым судьёй доказательств: протоколом об административном правонарушении от 14 февраля 2014 из которого следует, что в действиях ООО «Кировское УЖКХ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; предписанием ... должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении нарушений Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и санитарных правил от 23.12.2013 года из которого следует, что ООО «Кировское УЖКХ» предписано в срок до 20.01.2014 осуществить мероприятия, направленные на обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Кировское УЖКХ», горячей водой в соответствии с гигиеническими нормативами и обеспечить недопущение ухудшения показателей качества и безопасности горячей воды поступающей потребителям коммунальных услуг, по инженерным сетям ЦГВ жилых домов находящихся под управлением ООО «Кировское УЖКХ»; схемами границ раздела тепловых сетей по эксплуатационной ответственности сторон между Энергетическим комплексом ОАО «Апатит» и ООО «Кировское УЖКХ» (...); распоряжением органа государственного контроля (надзора)- Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 24.01.2014 № 8-в из которого следует, что контролирующий орган обязан выполнить действия связанные с отбором воды из подающего трубопровода внутридомовой сети централизованной системы горячего водоснабжения в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Кировское УЖКХ», а также в многоквартирных жилых домах, в том числе в ... в г. Кировске Мурманской области; протоколом взятия проб и образцов от 30.01.2014 из которого следует, что с системы горячего водоснабжения расположенного в подвале ... в г. Кировске специалисту ФБУЗ «ЦГиЭ» по МО не представлена возможность произвести отбор пробы горячей воды;
 
    Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.
 
    При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении мировым судьёй на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «Кировское УЖКХ» в его совершении, поскольку отсутствие возможности у должностного лица органа государственного контроля (надзора) –Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... произвести отбор проб горячей воды в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Кировское УЖКХ в ... в г. Кировске Мурманской области сделало невозможным провести проверку исполнения ООО «Кировское УЖКХ» предписания от ... №....
 
    На основании изложенного нельзя согласиться с утверждением представителя ООО «Кировское УЖКХ» об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Другие доводы жалобы не опровергают установленные судом обстоятельства и не влияют на законность принятого по делу судебного постановления.
 
    Административное наказание назначено ООО «Кировское УЖКХ» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи чем, его следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области от 18 марта 2013 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кировское УЖКХ» по ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья А. С. Верченко