Решение от 05 февраля 2014 года №12-10/2014

Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Номер документа: 12-10/2014
Тип документа: Решения

    Дело № 12-10/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Котельнич Кировской области      05 февраля 2014 года
 
    Судья Котельничского районного суда Кировской области Бакуновский П.В., с участием заместителя Котельничского межрайонного прокурора Чураковой Н.Р., должностного лица – директора ООО <...>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Краева Д.М., при секретаре – Распоповой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу:
 
    Краева Д. М., 16.01.1968 г.р., уроженца п. Спицыны Котельничского района Кировской области, гражданина РФ, русского, зарегистрированного и проживающего по адресу: Кировская область, Котельничский район, п. Ленинская Искра, ул. Советская, 51, директора ООО <...>, юридический адрес: Котельничский район, п. Ленинская Искра, ул. Ронжина, 1, почтовый и фактический адрес: Котельничский район, п. Ленинская Искра, ул. Ленина, 8, ОГРН 1064313011355, поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кировской области 15.09.2006, ИНН <...>, КПП <...>,
 
    на постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области Малькова Н.В. № 270-АП от 26.12.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО <...> Краева Д.М.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На основании постановления заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области Малькова Н.В. № 270-АП от 26.12.2013 должностное лицо – директор ООО <...> Краев Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Краевым Д.М. подана жалоба на данное постановление, с которым он не согласен. Информация об утвержденных тарифах на водоснабжение и водоотведение на 2014 год своевременно раскрыта в печатных средствах массовой информации - в информационных бюллетенях Биртяевского и Юрьевского сельских поселениях, в которых публикуются акты местного самоуправления, что согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» допускается. В соответствии с п. 10 этого же постановления в данном случае ООО <...> в течение 10 дней уведомило РСТ Кировской области о размещении тарифов в печатных изданиях. Просит суд квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного по ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Краев Д.М. жалобу поддержал в полном объеме, дополнив тем, что нарушение стало следствием временного отсутствия доступа к сети «Интернет». Для соблюдения прав граждан на доступ к соответствующей информации, последняя была раскрыта в печатных изданиях органа местного самоуправления, а впоследствии раскрыта на сайте РСТ. Просил постановление № 270-АП от 26.12.2013 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Заместитель Котельничского межрайонного прокурора Чуракова Н.Р. в судебном заседании против удовлетворения жалобы Краева Д.М. возражала, считает, что дело рассмотрено в соответствии с требованиями, предъявляемыми Кодексом РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
 
    В судебном заседании исследованы материалы:
 
    – постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.11.2013, согласно которому в отношении директора ООО <...> Краева Д.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ;
 
    – постановление по делу об административном правонарушении № 270-АП от 26.12.2013, согласно которому должностное лицо – директор ООО <...> Краев Д.М. признан виновным в нарушении установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности ООО <...>, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей;
 
    – справка о проверке Котельничской межрайонной прокуратурой ООО <...> по вопросам соблюдения требований действующего законодательства о раскрытии информации о регулируемой деятельности организации;
 
    – свидетельство серии 43 № 001969415 о государственной регистрации юридического лица, согласно которому ООО <...> зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 15 сентября 2006 года в Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Кировской области с присвоением ОГРН 1064313011355;
 
    – свидетельство серии 43 № 001413358 о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, согласно которому ООО <...> имеет ИНН <...>, КПП <...>;
 
    – Устав ООО <...>, согласно которому ООО <...> является юридическим лицом; предметами деятельности общества являются, в том числе, предоставление ЖКУ (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение) (п. 2.2); органами управления – является директор (п. 9.1);
 
    – приказ № 9 от 19.08.2009 ООО <...>, согласно которому директором ООО <...> назначен с 19.08.2009 Краев Д.М.;
 
    – копия страниц бюллетеня правовых актов органов местного самоуправления Юрьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области № 23 от 15.11.2013, согласно которым в бюллетене опубликована информация в сфере водоснабжения и теплоснабжения;
 
    – копия страниц информационного бюллетеня органов местного самоуправления муниципального образования Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области № 14 от 15.11.2013, согласно которым в бюллетене опубликована информация ООО <...> о стандартах раскрытия информации в сфере водоотведения на 2014 год;
 
    – сведения о публикации информации о ценах на регулируемые товары и услуги и надбавках к этим ценам, согласно которым указанные сведения размещены на сайте в сети «Интернет» РСТ Кировской области;
 
    – приложение к решению правления РСТ Кировской области от 18.10.2013 № 37/44 о тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для ООО <...> Котельничского района на территории Биртяевского и Юрьевского сельских поселений Котельничского района Кировской области;
 
    – иные материалы дела в их совокупности.
 
    Заслушав директора ООО <...> Краева Д.М., заместителя Котельничского межрайонного прокурора Чуракову Н.Р., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Из материалов дела усматривается, что 29.11.2013 Котельничской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка соблюдения ООО <...> требований действующего законодательства о раскрытии информации организациями коммунального комплекса.
 
    В результате проверки установлено, что ООО <...> осуществляет регулируемые виды деятельности (водоснабжение, водоотведение). Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведение для Общества установлены решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 18.10.2013 № 37/44. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также п.п. 3, 15, 27, 36, 48 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 N 6, на Общество и его должностных лиц возложена обязанность раскрывать информацию в сфере водоснабжения и водоотведения, путем публикации на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, то есть Региональной службы по тарифам Кировской области, не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении соответствующих тарифов на очередной период регулирования.
 
    Тарифы на водоснабжение и водоотведение отпускаемые Обществом на территории Биртяевского и Юрьевского сельских поселений Котельничского района Кировской области на 2014 год установлены решением правления РСТ Кировской области № 37/44 от 18.10.2013. Соответственно информация об утвержденных тарифах на водоснабжение и водоотведение на 2014 год, должна быть опубликована на сайте РСТ Кировской области не позднее 17.11.2013. Однако Обществом указанная информация раскрыта лишь 25.11.2013, т.е. в нарушение установленного 30 дневного срока.
 
    Таким образом, констатировано ненадлежащее исполнение служебных обязанностей единоличным исполнительным органом Общества директором - Краевым Д.М., то есть совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.
 
    Правонарушение выявлено 26.11.2013.
 
    На основании изложенных обстоятельств и.о. Котельничского межрайонного прокурора Матвеевым Д.В. в отношении Краева Д.М. возбуждено производство по делу об административном правонарушении от 29.11.2013, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.
 
    26.12.2013 заместителем руководителя региональной службы по тарифам Кировской области Мальковым Н.В. вынесено постановление № 270-АП, которым должностному лицу – директору ООО <...> Краеву Д.М. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Выводы Малькова Н.В. о совершенных должностным лицом - директором юридического лица – ООО <...> Краевым Д.М. административного правонарушения, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что Краев Д.М., являясь директором ООО <...>, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, нарушил установленные стандарты раскрытия информации о регулируемой деятельности организации коммунального комплекса, включая сроки предоставления информации организацией коммунального комплекса.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, бездействия должностного лица – директора юридического лица – ООО <...> Краева Д.М. формально образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, поскольку Краевым Д.М. нарушены административно-правовые запреты, содержащиеся в норме ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что в резолютивной части постановления не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. Как усматривается из текста постановления эти требования ст. 29.10 КоАП РФ должностным лицом выполнены, так как в описательно-мотивировочной части постановления имеется указание на ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, по которой квалифицированы действия Краева Д.М. и ему назначено наказание. Поскольку специальные требования, предъявляемые к структуре постановления о назначении административного наказания и содержанию его отдельных частей в КоАП РФ не установлены, то отсутствие такой ссылки в резолютивной части постановления, по мнению суда, не является существенным процессуальным нарушением, влекущим его безусловную отмену.
 
    Каких-либо существенных нарушений, касающихся процедуры рассмотрения административного материала, при рассмотрении административного материала в отношении Краева Д.М. заместителем руководителя региональной службы по тарифам Кировской области Мальковым Н.В. допущено не было.
 
    Суд отмечает, что при рассмотрении дела по существу должностным лицом не обсуждалась возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Как установлено в ходе судебного заседания, в бездействии Краева формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в то же время суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое не создало каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, поскольку допущенное нарушение устранено в кратчайшие сроки. Кроме того Краевым при временном отсутствии возможности публикации сведений в сети «Интернет» о регулируемой деятельности ООО <...>, последние опубликованы в официальных печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, в установленный срок, то есть предприняты меры к соблюдению прав граждан на доступ к соответствующей информации; жалоб по данному поводу со стороны граждан не поступало; правонарушение выявлено после его устранения; негативных последствий не наступило. С учетом вышеуказанного, исходя из основ и целей назначения административного наказания, суд считает законным и справедливым освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, признав совершенное административное правонарушение малозначительным, и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу должностного лица – директора ООО <...> Краева Д. М. удовлетворить.
 
    Постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области Малькова Н.В. № 270-АП от 26.12.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО <...> Краева Д.М., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Объявить должностному лицу – директору ООО <...> Краеву Д. М. устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья     П.В. Бакуновский
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать