Решение от 05 мая 2014 года №12-10/2014

Дело №12 - 10/2014                                                                                   Р е ш е н и е
по делу об административном правонарушении
 
    р.п. Воротынец                                                                            05 мая 2014 года
 
         Судья Воротынского районного суда Нижегородской области В.И. Макарова,
 
    с участием представителей юридического лица ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ФИО2 (по доверенности), ФИО3 (по доверенности),
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»на постановление мирового судьи судебного участка Спасского района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка Воротынского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                                                    у с т а н о в и л:
 
         Постановлением мирового судьи судебного участка Спасского района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка Воротынского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» привлечено к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
         Оно признано виновным в самовольном подключении к газопроводам.
 
    На основании распоряжения руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № Пр 276/14 «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Нижний Новгород», которой выявлено, что газопроводы-вводы к жилым домам № и 12 по <адрес> <адрес>, и газопроводы-вводы к жилым домам № и № по <адрес> <адрес> служат для газоснабжения природным газом жилых домов в целях их отопления газовыми бытовыми котлами и приготовления пищи на газовых бытовых плитах. Газопроводы-вводы построены по проектным решениям общества с ограниченной ответственностью «Спецгазпроект» № № № Проектными решениями принята прокладка подземных газопроводов-вводов из полиэтиленовых труб ПЭ 80 ГАЗ SDR11 по ГОСТ 50838 диаметром 32 мм и заводских цокольных СН ПЭ 80 ГАЗ SDR11 32/ст32. Подключение газопроводов-вводов кдействующей сети газораспределения села <адрес> выполняется при помощи седловых отводов № (газопроводы-вводы к жилым домам № и № по <адрес>, газопровод-ввод к жилому дому № по <адрес>) и седлового отвода № (газопровод-ввод к жилому дому № по <адрес>). В местах подключения газопроводов-вводов к сети газораспределения села <адрес> предусмотрена установка контрольных трубок (лист 5 проектных решений № 108.12-Г1-ГСН.ГСВ.6, лист 5 проектных решений 108.12-Г1-ГСН.ГСВ.12, лист 3 проектных решений №35/12.1-Г1-ГСН.ГСВ.3, лист 3 проектных решений 35/12.-Г1-ГСН.ГСВ.59). Строительство газопроводов-вводов к жилым домам № и № по <адрес> <адрес> выполнено обществом с ограниченной ответственностью «Рем Строй». Строительство газопроводов-вводов к жилым домам № и № по <адрес> в <адрес> выполнено обществом с ограниченной ответственностью «Рем Стой». Законченные строительством объекты газораспределительной системы - газопроводы - вводы к жилым домам № и № на <адрес> <адрес>, входящие в состав сети газораспределения села <адрес>, приняты комиссией по акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы ДД.ММ.ГГГГ и переданы вместе с исполнительной документацией заказчиками для выполнения процедуры подключения к действующей сети газораспределения. Законченные строительством объекты газораспределительной системы - газопроводы-вводы к жилым домам № и № на <адрес> <адрес>, входящие в состав сети газораспределения села <адрес>, приняты комиссией по акту ДД.ММ.ГГГГ и переданы вместе с исполнительной документацией заказчикам для выполнения процедуры подключения к действующей сети газораспределения. На основании акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ заявления заказчика от ДД.ММ.ГГГГ б/н и предъявленного заказчиком письма от Администрации Воротынского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ б/н «О подключении к газопроводу», открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по подключению газопровода-ввода к сети газораспределения села <адрес> и произведены работы по пуску газа в газопровод-ввод к жилому дому № на <адрес> <адрес> (наряд-допуск на производство газоопасных работ за № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, заявления заказчика от ДД.ММ.ГГГГ б/н и предъявленного заказчиком письма от Администрации Воротынского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № «О подключении к газопроводу», открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по подключению газопровода-ввода к сети газораспределения села <адрес> и проведены работы по пуску газа в газопровод-ввод к жилому дому № на <адрес> <адрес> (наряд-допуск на производство газоопасных работ за № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, заявления заказчика от ДД.ММ.ГГГГ б/ н и предъявленного заказчиком письма от Администрации Воротынского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ б/н «О подключении к газопроводу», открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по подключению газопровода-ввода к сети газораспределения села <адрес> и произведены работы по пуску газа в газопровод-ввод к жилому дому № на <адрес> <адрес>(наряд-допуск на производство газоопасных за № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании акта приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, заявления заказчика от ДД.ММ.ГГГГ б/н и предъявленного заказчиком письма от Администрации Воротынского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ б/н «О подключении к газопроводу» открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по подключению газопровода-ввода к сети газораспределения села <адрес> и произведены работы по пуску газа в газопровод-ввод к жилому дому № на <адрес> <адрес> (наряд-допуск на производство газоопасных работ за № от ДД.ММ.ГГГГ). Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Нижний Новгород» не осуществляет деятельность по эксплуатации сети газораспределения по улице Октябрьская в селе <адрес> и так же не осуществляет деятельность по эксплуатации сети газораспределения по улице <адрес> в селе <адрес> Нижегородской <адрес>.
 
         По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлено следующее: Открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Нижний Новгород» произведено самовольное подключение к сети газораспределения села <адрес>, а именно: 1. При эксплуатации газопроводов-вводов к жилым домам № и № по <адрес> и газопроводов-вводов к жилым домам № и № по <адрес>: 1.1. допущено вмешательство в работу объектов газоснабжения на <адрес> <адрес> не уполномоченного на то юридического лица - открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Нижний Новгород», так как оно не является организацией, осуществляющей эксплуатацию сети газораспределения села Елвашка, <адрес>. Допущено вмешательство в работу объектов систем газоснабжения на <адрес> <адрес> не уполномоченного на то юридического лица - открытого акционерного общества «Газпром газораспределения села Елвашка, <адрес>, то есть нарушены требования ст. 32 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О газоснабжении в Российской Федерации» и требования пункта 45 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 878. 1.2. отсутствует (не предъявлено) заявление от подключении газопроводов-вводов к жилым домам № и № по <адрес> <адрес> в организацию, осуществлявшую эксплуатацию сети газораспределения села <адрес>. Отсутствует (не предъявлено) заявление о подключении газопроводов-вводов к жилым домам № и № по <адрес> <адрес> в организацию, осуществляющую эксплуатацию сети газораспределения села <адрес>. Подключение газопроводов-вводов к жилым домам № и № по улице Октябрьская в селе <адрес> к сети газораспределения села <адрес> <адрес> выполнено без договора о подключении с эксплуатирующей организацией. Подключение газопроводов-вводов к жилым домам № и № по улице <адрес> в селе <адрес> <адрес> выполнено без договора о подключении к эксплуатирующей организацией. На период проверки предъявлены заявления заказчиков о разрешении присоединения вновь построенных объектов в открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Нижний Новгород», которое не является организацией, осуществляющей эксплуатацию сети газораспределения села <адрес>. То есть нарушены требования пунктов 3,4,5 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 83, в связи с чем в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Нижний Новгород» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
         В жалобе на постановление мирового судьи ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» указало, что ОАО не является субъектом правонарушения, поскольку не является владельцем газопровода и не является потребителем передаваемого по сетям ресурса - природного газа, вина Общества в действиях по подключению газопроводов-вводов в распределительную сеть отсутствует, т.к. Общество действовало как подрядная организация и выполняло работы по пуску газа по заданию домовладельцев, действия Общества не являются противоправными, так как судом не указано, какой нормативный акт нарушен Обществом при выполнении работ по пуску газа в газопроводы к жилым домам <адрес>.
 
    В судебном заседании Воротынского районного суда представители ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали.
 
    ФИО2 пояснила, что работы по врезке газопроводов-вводов к жилым домам выполнены с разрешения собственника газораспределительного газопровода, проложенного по <адрес> и при наличии договора на поставку газа, заключенного гражданами с поставщиком коммунального ресурса - ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород»; Общество как подрядная организация выполняло работы по врезке и пуску газа по заданию гражданина - потребителя природного газа, газопровод которого был врезан в распределительную сеть. Владельцы жилых домов № № № по <адрес> и № № № по <адрес> обратились в Общество с заявлением о выполнении работ по пуску газа в газопроводы-вводы к жилым домам и установленное в них газовое оборудование. До выполнения работ по пуску газа в газопроводы и газовое оборудование домовладельцами Обществу была представлена исполнительно-техническая документация на газоснабжение жилых домов, свидетельствующая о том, что строительство наружных и внутренних газопроводов жилых домов выполнено в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего вопросы газоснабжения. Проект газоснабжения жилого <адрес> (домовладелец ФИО4) № 108.12-Г1-ГСН. ГСВ 12 был разработан ООО «Спецгазпроект» (г.Н.Новгород) в соответствии с техническими условиями на газоснабжение (разрешением на проектирование и присоединение к газораспределительной сети) от ДД.ММ.ГГГГ № 6-0049Л, выданными филиалом № ОАО «Нижегородоблгаз» (в настоящее время- филиал ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в <адрес>). Строительство газопроводов к жилым домам было выполнено специализированной организацией ООО «РемСтрой», и законченный строительством объект газораспределительной системы «Газоснабжение жилого <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ был принят эксплуатацию приемочной комиссией. Владелец газопровода, избранного точкой подключения для газоснабжения жилого дома, <адрес> дала письменное разрешение на присоединение газопровода жилого дома к газораспределительной сети (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № 02/01-14). ФИО5 заключила с поставщиком газа ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ и заключила с Обществом договор оказания услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обеспечению (обслуживанию) наружных газопроводов № 13.1-02-96781 от ДД.ММ.ГГГГ Аналогичные действия были выполнены владельцами домов № по <адрес>, № и № по <адрес>. При газификации жилых домов гражданами были полностью выполнены требования действующих нормативных актов: правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83; Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03.Ю, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2009 года №9 (зарегистрированы в Минюсте РФ 04.04.2003 г. № 4376); Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549. Для выполнения работ по пуску газа домовладельцы обратились в территориальное подразделение специализированной газораспределительной организации - филиал ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в <адрес>. ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» является газораспределительной организацией, которая по договору с поставщиком газа ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» осуществляет транспортировку газа на территории Нижегородской области (договор № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Общество имеет лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов. Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение объекта к сетям инженерно-технического подключения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов. Согласно правилам подключения обязанность заключить договор о подключении возлагается на заказчика (гражданина, желающего газифицировать принадлежащий ему жилой дом), а не на организацию, которая как подрядчик выполняет один из этапов подключения жилого дома, а именно выполнение фактического подключения (врезки) и пуска газа в законченную строительством и принятую в эксплуатацию систему газоснабжения жилого дома. Однако приведенная в пунктах 3,4 и 5 Правил подключения схема подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, не может быть применена к газификации жилых домов № и № по <адрес> и домов № и № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Нижегородоблгаз» (в настоящее время ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород) выдало Управлению по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Воротынского муниципального района технические условия на газоснабжение (разрешение на проектирование и присоединение к газораспределительной сети) № 04/21-5. Выданными техническими условиями администрации разрешалось проектирование распределительных газопроводов высокого и низкого давления в <адрес> (газ на пищеприготовление, горячее водоснабжение, отопление жилых домов, тех. нужды коммунально-бытовых предприятий). ДД.ММ.ГГГГ филиалом № ОАО «Нижегородоблгаз» был согласован Рабочий проект № № «Газоснабжение <адрес>», разработанный ООО «Термогазсервис», на соответствие выданным техническим условиям. В феврале 2012 года филиалом № ОАО «Нижегородоблгаз» жителям домов № и № по <адрес> и <адрес> были выданы технические условия на газоснабжение (разрешение на проектирование и присоединение к газораспределительной сети). Точкой подключения для газоснабжения жилых домов были избраны запроектированные газопроводы низкого давления по <адрес> в <адрес>, в отношении которых в момент выдачи технических условий эксплуатационная организация отсутствовала. Разработанные проекты газоснабжения жилых домов были согласованы с филиалом Общества на соответствие выданным техническим условиям. На этом основании Общество является исполнителем в значении, которое придается ему правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Договор о подключении между Обществом и владельцами жилых домов № и № по <адрес> и № по <адрес> не заключался, т.к. граждане не обращались с подобным заявлением, однако этапы подключения, предусмотренные действующим законодательством, ими были выполнены: - получены технические условия (разрешение на проектирование и присоединение к газораспределительной сети); разработан проект газоснабжения жилых домов и согласован с организацией, выдавшей технические условия; выполнены строительно-монтажные работы, и объект системы газораспределения был принят в эксплуатацию. Причем в составе приемочной комиссии принимал участие представитель эксплуатационной организации газораспределительной сети <адрес>; присоединение к сети газораспределения (врезка) выполнена организацией, выдавшей технические условия на газоснабжение; заключен договор на подачу ресурса (природного газа), транспортировку которого осуществляет газораспределительная организация, выполнившая присоединение вновь построенного газопровода к газораспределительной сети. Пунктом 10 правил подключения установлено, что работы по присоединению могут осуществляться исполнителем на основании отдельного договора, заключаемого им с заказчиком. Фактически между Обществом и владельцами жилых домов № и № по <адрес> и домов № и № по <адрес> заключен договор по присоединению, предусмотренный указанным выше пунктом правил присоединения, путем совершения конклюдентных действий: заказчики обратились в Общество с заявлением о выполнении работ по врезке и пуску газа и оплатили стоимость выполняемых работ; Общество приняло оплату стоимости необходимых заказчикам работ и выполнило их в полном объеме. Отсутствие заявления о подключении, а не заявления о выполнении работ по врезке и пуску газа, и договора о подключении, заключенного с эксплуатационной организацией, при соблюдении остальных требований законодательства о газоснабжении, не делает подключение газопроводов-вводов к жилым домам в газораспределительную сеть самовольным и не может служить основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ. В действиях Общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения - самовольное подключение и использование газа, ответственность за которое предусмотрена ст.7.19 КоАП РФ. Общество не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.19 КоАП РФ, т.к. не является владельцем газопроводов, которые были присоединены к распределительной сети <адрес>, и не является потребителем передаваемого по сетям ресурса-природного газа. Вина Общества в действиях по подключению газопроводов-вводов в распределительную сеть отсутствует, т.к. Общество действовало как подрядная организация и выполняло присоединение по заданию домовладельцев. Присоединение к распределительной сети газопроводов к жилым домам граждан было выполнено с согласия владельца распределительных газопроводов - <адрес>. По действующему законодательству у Общества нет права в отказе выполнения работ, граждане оплатили стоимость услуг, и нет оснований им дважды платить за работу. В то время, когда выдавались технические условия на газоснабжение в 2010 году, ООО «Княгининский стройгаз» еще не было. Если гражданам обращаться в другую организацию, это нарушит их права, т.к. все документы придется собирать новые, делать проект, который должен будет быть согласован и граждане понесут двойную трату. Обществом представлены и приобщены к материалам дела технические условия, выданные Управлению по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Воротынского муниципального района. Администрация является законным владельцем, она дала разрешение на подключение и может эксплуатировать сети. В данном случае Общество не является субъектом правонарушения».
 
    Представитель юридического лица ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» Моисеева М.В. заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копий свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ОАО «Газпром Газораспределение Нижний Новгород», выписки из ЕГРЮЛ, письма с визой Главного государственного инспектора Кстовского ТО Волго-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Горбатовского А.М. о разрешении приемки законченных строительством объектов газораспределительной системы, которое судом удовлетворено.
 
    Представитель юридического лица ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ФИО3 дал аналогичные объяснения, при этом дополнил, что ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» имеет право на ввод газа. Собственником объекта «Распределительные газопроводы низкого давления в <адрес>» является Администрация Воротынского муниципального района <адрес>, и именно она давала разрешение на подключение жилых домов к газопроводу, о чем были составлены акты и подписаны сторонами. Технический регламент, на который ссылается контролирующий орган, распространяется на опасные технические объекты, но сеть газораспределения в <адрес> до настоящего времени не зарегистрирована как опасный объект.
 
    Должностное лицо, составившее протокол, Горбатовский А.М. в судебное заседание неявился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен.
 
    Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие Горбатовского А.М.
 
    Судом в судебном заседании обозревались и исследованы материалы дела:
 
    - протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 2-3), согласно которому ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» было допущено незаконное подключение к газопроводу     к жилым домам № и 12 по <адрес> и № и 59 по <адрес> в <адрес>;
 
    - копия жалобы ООО «Княгининский Стройгаз» (л.д. 5), о несанкционированном подключении ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» вновь построенных газопроводов к жилым домам №№,№ по <адрес> и №№ № по <адрес> в <адрес> (л.д.5);
 
    - копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № Пр-278/14 от 31.01.2014г. (л.д. 6-8);
 
    - копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);
 
    - копия акта проверки № Пр 276/14/А/10 (л.д. 10-17), в котором указаны выявленные в ходе проверки нарушения, которые так же указаны в протоколе об административном правонарушении(л.д.3);
 
    - копия предписания к акту проверки органом государственного надзора юридического лица № Пр 276/14/А/10 (л.д. 18-24);
 
    - сопроводительное письмо о направлении акта и предписания по результатам внеплановой выездной проверки № 17-Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25);
 
    - уведомление о составлении протокола от 14.02.2014г. (л.д. 26);
 
    - приказ о приеме на работу в качестве директора филиала № ФИО3 (л.д. 28);
 
    - сопроводительное письмо о направлении протокола об административном правонарушении от 18.02.2014г. в ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (л.д.29);
 
    - копия плана газопровода-ввода в <адрес> (л.д.31);
 
    - копия заявления ФИО7 о разрешении врезки и пуска газового оборудования в индивидуальном жилом доме, по адресу <адрес>, написанного директору филиала в <адрес> ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ФИО3(л.д. 32);
 
    - письмо Администрации Воротынского муниципального района, о том, что администрация Воротынского муниципального района, являясь собственником объекта «Распределительные газопроводы низкого давления в <адрес>, не возражает против подключения к данному газопроводу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 33);
 
    - акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы <адрес> от 20.12.2013г. (л.д. 34-35);
 
    - договор № № оказания услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обеспечению (обслуживанию) наружных газопроводов от 20.01.2014г. <адрес> (л.д. 36-40);
 
    - наряд-допуск № на производство газоопасных работ от ДД.ММ.ГГГГ г., место проведения газоопасных работ <адрес>,59, <адрес> (л.д.41-42);
 
    - план газопровода-ввода ( газоснабжение жилого <адрес>;
 
    - заявление ФИО5 о разрешении врезки и пуска газового оборудования, в индивидуальном жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>, написанное директору филиала в <адрес> ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ФИО3(л.д. 44);
 
    - письмо Администрации Воротынского муниципального района, о том, что администрация Воротынского муниципального района, являясь собственником объекта «Распределительные газопроводы низкого давления в <адрес>, не возражает против подключения к данному газопроводу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 45);
 
    - акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - газоснабжение <адрес> от 20.12.2013г. (л.д. 46-47);
 
    - договор № № оказания услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обеспечению (обслуживанию) наружных газопроводов от 09.01.2014г. <адрес> (л.д. 48-52);
 
    - наряд-допуск № на производство газоопасных работ от ДД.ММ.ГГГГ г., место работ <адрес> (л.д.53-55);
 
    - план газопровода-ввода, по газоснабжению жилого <адрес> в <адрес> (л.д.55);
 
    - заявление ФИО8 о разрешении врезки и пуска газового оборудования, в индивидуальном жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>, написанное на имя директора филиала в <адрес> ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ФИО3(л.д. 56);
 
    - письмо Администрации Воротынского муниципального района, о том, что администрация Воротынского муниципального района, являясь собственником объекта «Распределительные газопроводы низкого давления в <адрес>, не возражает против подключения к данному газопроводу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.57);
 
    - акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - газоснабжение <адрес> от 23.12.2013г. (л.д. 58-59);
 
    - договор № № оказания услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обеспечению (обслуживанию) наружных газопроводов от 21.01.2014г. <адрес> в <адрес> (л.д. 60-65);
 
    - наряд-допуск № на производство газоопасных работ от ДД.ММ.ГГГГ г., место работ: <адрес> уг.Гагарина <адрес>,59, <адрес> (л.д.66-67);
 
    - план газопровода-ввода - газоснабжение жилого <адрес> в <адрес> (л.д.68);
 
    - заявлением ФИО9 о разрешении врезки и пуска газового оборудования (л.д. 69),
 
    - письмо Администрации Воротынского муниципального района, о том, что администрация Воротынского муниципального района, являясь собственником объекта «Распределительные газопроводы низкого давления в <адрес>, не возражает против подключения к данному газопроводу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.70);
 
    - акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - газоснабжение <адрес> от 23.12.2013г. (л.д. 71-72);
 
    - договор № № оказания услуг по техническому, аварийно-диспетчерскому обеспечению (обслуживанию) наружных газопроводов от 21.01.2014г. <адрес> в <адрес> (л.д. 73-78);
 
    - наряд-допуск № на производство газоопасных работ от ДД.ММ.ГГГГ г., место работ <адрес>,59, <адрес> (л.д. 79-80);
 
    - копия договора № на эксплуатацию, технического обслуживания и ремонт газопроводов и газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ООО «Княгининский Стройгаз» и Управлением по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации <адрес>, согласно которому Управление по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации <адрес> поручило, а ООО «Княгининский Стройгаз» приняло на себя обязательство по проведению в период действия договора на эксплуатацию - техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт газового оборудования и газопроводов, защитных станций и сооружений, выдачу технических условий на расширение газораспределительной сети, согласование проектной документации, ведение технического надзора, выполнение врезок и пусков газа потребителям в объемах, порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором на объекты строительства: газоснабжение <адрес> (л.д.99-102);
 
    - технические условия на газоснабжение газифицируемого объекта <адрес>, выданного заказчику Управлению по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Воротынского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Нижегородоблгаз»;
 
    - технические условия на газоснабжение газифицируемого объекта по адресу: <адрес> в <адрес>, выданного заказчику ФИО4 ОАО «Нижегородоблгаз» от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - технические условия на газоснабжение газифицируемого объекта по адресу: <адрес> в <адрес>, выданного заказчику ФИО7 ОАО «Нижегородоблгаз» от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - технические условия на газоснабжение газифицируемого объекта по адресу: <адрес> в <адрес>, выданного заказчику ФИО10 ОАО «Нижегородоблгаз» от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - протокол № заседания экзаменационной комиссии по проверке знаний безопасных методов и приемов выполнения работ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Нижегородоблгаз» филиал №6;
 
    -протокол № заседания аттестационной комиссии ОАО «Нижегородоблгаз»;
 
    - приказ ОАО «Нижегородоблгаз» № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании постоянно действующей аттестационной комиссии по проверке знаний»;
 
    - копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» от     ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - копия разрешения на проектирование газоснабжения ООО «Княгининский стройгаз»;
 
    - договор на оказание услуг по транспортировке газа населению № от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ОАО «Газпром Газораспределение Нижний Новгород»,
 
    - выписки из ЕГРЮЛ
 
    - письма с визой Главного государственного инспектора Кстовского ТО Волго-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Горбатовского А.М. о разрешении приемки законченных строительством объектов газораспределительной системы.
 
         Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, заслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, ФИО3,суд приходит к следующему.
 
         В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
         Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
 
         В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»привлечено к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.Ответственность по данной статье наступает за самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.
 
    В судебном заседании Воротынского районного суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» были проведены работы по подключению газопроводов-вводов к сети распределения села <адрес> и произведены работы по пуску газа в газопровод-ввод к жилым домам № на <адрес> и домам № № № на <адрес> соответственно.
 
    Указанные работы выполнены на основании разрешения собственника газораспределительных сетей - <адрес>, и предоставления гражданами-собственниками жилых домов всей необходимой исполнительно-технической документации на газоснабжение жилых домов, предусмотренной действующим законодательством, а также произведенной ими оплаты за работу.
 
    ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» имеет лицензию № № на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, выданную федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ года, а также свидетельство о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 198, 211-212).
 
    При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях юридического лица ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.
 
    Наличие договора № на эксплуатацию, технического обслуживания и ремонт газопроводов и газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ООО «Княгининский Стройгаз» и Управлением по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Воротынского района, не свидетельствует о незаконности действий ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».
 
          На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
         Согласно п. 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
         В связи с изложенным постановление мирового судьи судебного участка Спасского района, и.о. мирового судьи Воротынского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.
 
         Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
 
                                                      р е ш и л:
 
         Постановление мирового судьи судебного участка Спасского района, и.о. мирового судьи Воротынского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Нижний Новгород» отменить, производство по настоящему делу прекратить.
 
    Судья                                                                                                 В.И. Макарова