Решение от 28 мая 2013 года №12-10/2013

Дело № 12-10/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    28 мая 2013 года город Новая Ляля.
 
    Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., с участием помощника прокурора Новолялинсокго района Михайленко А.А., при секретаре Дюкиной Т.В., рассмотрев жалобу Сизова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области от 02 апреля 2013 года, которым
 
    директор муниципального унитарного предприятия Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» Сизов А.С., ****** (дата обезличена) года рождения, на основании ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год,
 
Установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области от 02 апреля 2013 года директор муниципального унитарного предприятия Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» Сизов А.С. на основании ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
 
    В жалобе Сизов А.С. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области от 02 апреля 2013 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления не содержит указание на статью Кодекса, предусматривающую ответственность за совершенное административное правонарушение. Кроме того, из текста постановления не усматривается, что он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Он надлежащим образом исполнял свои должностные обязанности, связанные с соблюдением норм трудового законодательства, а именно 08 ноября 2011 года между МУП Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» и ОАО «Свердловэнергосбыт» заключен агентский договор №08/362-КРЦ. В нарушение п. 5.3 договора денежные средства ОАО «Свердловэнергосбыт» уплачиваются предприятию с нарушением сроков, что и приводит к задержке выплаты заработной платы. Помимо этого, по постановлению Новолялинского районного отдела судебных приставов обращено взыскание на денежные средства Предприятия, находящиеся в банках, поэтому у МУП Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» отсутствует возможность производить расчеты по заработной плате, используя открытые счета. В соответствии со ст.ст. 383, 384, 389 Трудового кодекса Российской Федерации, комиссией по трудовым спорам вынесено решение № 13 от 12 февраля 2013 года о выплате работодателем заработной платы сотрудникам за январь, февраль 2013 года, которое предъявлено в службу судебных приставов 14 марта 2013 года после перечисления 13 марта 2013 года ОАО «Свердловэнергосбыт» денежных средств по договору. После чего была выплачена заработная плата работникам предприятия за январь 2013 года. Задолженность по заработной плате возникла из-за нарушений обязательств ОАО «Свердловэнергосбыт» по договору. Доказательства его невиновности предоставлялись им при рассмотрении дела мировым судьей. Указание в установочной части постановления на личное признание им вины в совершении административного правонарушения не соответствует действительности, поскольку в судебном заседании он не возражал лишь против того, что на момент проверки имелась задолженность по заработной плате за январь 2013 года. Суд неверно понял его пояснения, указав в установочной части постановления, что он действовал умышленно.
 
    Заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление, Сизова А.С., защитника Силантьева М.Н., поддержавших доводы, изложенные в жалобе, прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области от 02 апреля 2013 года законным и обоснованным.
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области правильно пришел к выводу о наличии у Сизова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил юридически значимые обстоятельства, исследовал доказательства, представленные лицом, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, всем доказательствам дал надлежащую оценку. Выводы мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области мотивированы, соответствуют требованиям закона.
 
    Согласно ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
 
    Из представленных материалов следует, что согласно распоряжению главы Новолялинского городского округа от 23 августа 2011 года № 269 Сизов А.С. назначен директором МУП Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» .
 
    Постановлением государственного инспектора труда от 13 ноября 2012 года Сизов А.С. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что будучи директором МУП Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» своевременно не выдал заработанную плату работникам предприятия за июнь, август и сентябрь 2012 года, в результате чего образовалась задолженность по состоянию на 25 октября 2012 года в сумме (сумма 1) рублей, то есть имело место нарушение ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации. Данное постановление Сизовым А.С. не обжаловалось и вступило в законную силу 28 ноября 2012 года (л.д. 25-28).
 
    Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 октября 2012 года следует, что заместителем прокурора Новолялинского района Пристая В.В. возбуждено делу об административном правонарушении в отношении директора МУП Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» Сизова А.С. по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации в части несвоевременной выдачи заработанной платы, а именно по состоянию на 11 марта 2013 года директор МУП Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» Сизов А.С. имел задолженность по выплате заработанной платы за январь 2013 года в сумме (сумма 2) рублей.
 
    Вина Сизова А.С. в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 октября 2012 года ; постановлением государственного инспектора труда от 13 ноября 2012 года ; сообщением директора МУП Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» Сизова А.С. в прокуратуру Новолялинского района от 11 марта 2013 года, согласно которому по состоянию на 11 марта 2013 года задолженность по заработной плате перед работниками МУП Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» составляет (сумма 2) рублей; правилами внутреннего трудового распорядка для работников МУП Новолялинского городского округа «Теплоцентраль», из главы 3 которых следует, что выплата заработной платы должна производиться 2 раза в месяц – 10 и 25 числа каждого месяца .
 
    Все собранные по делу доказательства получили оценку мировым судьей судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Действия Сизова А.С. правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы жалобы о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области от 02 апреля 2013 года подлежит отмене, поскольку в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления не содержит указание на статью Кодекса, предусматривающую ответственность за совершенное административное правонарушение, является несостоятельными.
 
    Так, привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Право юридической квалификации административного правонарушения, согласно взаимосвязанным положениям статьи 22.1 и пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принадлежит судье, органу или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.
 
    Содержание постановления мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области от 02 апреля 2013 года однозначно свидетельствует о вынесении его в отношении директора МУП Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» Сизова А.С. и в этой части не имеет противоречий относительно сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности и юридической квалификации административного правонарушения.
 
    В связи с изложенным, не указание в резолютивной части виновности директора МУП Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» Сизова А.С. в совершении вменяемого ему правонарушения не могло привести к принятию неправильного решения, так как назначение административного наказания в пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подразумевает под собой признание виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в совершении вменяемого ему правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого судебного акта.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области от 02 апреля 2013 года о привлечении директора МУП Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» Сизова А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено директору МУП Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» Сизову А.С. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        Таким образом, в действиях директора МУП Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» Сизова А.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
 
    Доказательства, на которые ссылается директор МУП Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» Сизов А.С., были учтены мировым судьей судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 02 апреля 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского района Свердловской области от 02 апреля 2013 года о наложении административного наказания в виде в виде дисквалификации сроком на один год в отношении директора муниципального унитарного предприятия Новолялинского городского округа «Теплоцентраль» Сизова А.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение является окончательным, вступает в законную силу со дня оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья: Новикова Т.Л.
 
    Решение вступило в законную силу 28.05.2013.