Решение от 22 января 2013 года №12-10/2013

Дело № 12- 10 / 2013
 
Решение
 
    с. Верховажье 22 января 2013 года
 
    Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М., рассмотрев дело по жалобе Кашинцева А.В. на постановление мирового судьи по судебному участку № 46 Вологодской области по Верховажскому району от 10 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, которым
 
    Кашинцев А.В., ... года рождения, уроженец ..., гражданин ..., проживающий <адрес>, начальник отдела по мобилизационной работе, делам ГОЧС и безопасности администрации Верховажского муниципального района,
 
    привлечен к административной ответственности по ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи от 10 декабря 2012 года начальник отдела по мобилизационной работе, делам ГОЧС и безопасности администрации Верховажского муниципального района Кашинцев А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей по факту того, что он, являясь должностным лицом, не выполнил установленные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: не организовал в полной мере подготовку работников органа местного самоуправления (п. 18 постановления Правительства РФ №794 от 30.12.2003 г.); не проводятся комплексные учения продолжительностью до 2 суток 1 раз в 3 года в муниципальном образовании (п. 4 постановления Правительства РФ №547 от 04.09.2003 г.); обучение работников администрации района организовано не в полной мере: не разработаны лекции согласно программам обучения (п. 4 постановления Правительства РФ №547 от 04.09.2003 г.); план действий по предупреждению и ликвидации ЧС не согласовал с Главным управлением МЧС России по Вологодской области (требование федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ, постановления Правительства РФ №794 от 30.12.2003 г.).
 
    Кашинцев А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку он не является должностным лицом.
 
    При рассмотрении жалобы Кашинцев А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что должностным лицом не является, в отделе работает один, руководит отделом глава района.
 
    Представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области П.М. в отзыве на жалобу Кашинцева А.В. просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Суд, выслушав подателя жалобы, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    В соответствии с положением п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 (ред. от 22.05.2012) «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
 
    К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п..
 
    В данном случае, согласно п. 3 Положения об отделе по мобилизационной работе, делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и безопасности администрации Верховажского муниципального района руководство деятельностью отдела МР, делам ГОЧС и безопасности осуществляет глава Верховажского муниципального района. Начальник отдела по мобилизационной работе, делам ГОЧС и безопасности администрации Верховажского муниципального района не выполняет организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Таким образом Кашинцев А.В. не имеет статуса должностного лица, определенного ст. 2.4 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи по судебному участку №46 Вологодской области от 10 декабря 2012 года о привлечении Кашинцева А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, подлежит отмене.
 
    Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, суд
 
    решил:
 
    Отменить постановление мирового судьи по судебному участку №46 Вологодской области от 10 декабря 2012 года о привлечении Кашинцева А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ. Производство по делу прекратить.
 
    Судья Лукинский Ю.М.