Дата принятия: 22 января 2013г.
Номер документа: 12-10/2013
К делу № 12-10/2013
Р Е Ш Е Н И Е
22 января 2013 года г. Ейск
Судья Ейского городского суда Краснодарского края Безроднев Г.Ю. при секретаре Пидченко О.С.,
рассмотрев жалобу нотариуса Ейского нотариального округа Ксиропулос Ларисы Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> Краснодарского края, зарегистрированной и проживающей по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 21 г. Ейска от 10 декабря 2012 года делу об административном правонарушении, -
У С Т А Н О В И Л:
Ксиропулос Л.А. является нотариусом Ейского нотариального округа. Помещение нотариальной конторы расположено по адресу г. Ейск, ул. <адрес>
18.10.2012 года специалистом УСЗН Ейского района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что Ксиропулос Л.А. не исполнила требования к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инфраструктуры: вход в здание не оборудован пандусом, имеется кнопка вызова, которая не согласована с обществом инвалидов, для предупреждения слабовидящих о начале лестничного марша отсутствует контрастная полоса желтого цвета, на прозрачных полотнах двери отсутствует контрастная маркировка, расположенная на уровне 1,2-1,5 метров от пола, чем нарушены требования п.п.3.4, 3.6,3.7 СНиП 35-01-2001, ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ от 24.11.1995 г., ст.5, п.1 ст.11 Закона Краснодарского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, информация и связи в Краснодарском крае» №1229-КЗ от 27.04.2004 года.
По данному факту в отношении Ксиропулос Л.А. 18.10.2012 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 г. Ейска от 10.12.2012 года по делу об административном правонарушении Ксиропулос Л.А. освобождена от административной ответственности, с объявлением устного замечания.
Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Ейском районе с
постановлением не согласно, просит его отменить, с вынесением нового решения и привлечения Ксиропулос Л.А. к административной ответственности в виде штрафа.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя УСЗН, изучив материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи следует отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Правовым последствием применения положений указанной нормы является вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявление устного замечания (п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП).
Постановление о прекращении производства по делу мировым судьей не вынесено, что является существенным процессуальным нарушением.
Жалоба административного органа об отмене постановления мирового судьи и привлечения Ксиропулос Л.А. к административной ответственности в виде штрафа не может быть удовлетворена, так как, изменяя постановление мирового судьи, суду необходимо учитывать положения п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности.
КоАП РФ закреплена возможность отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строго административного наказания.
Статья 9.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства должны учитываться при назначении административного наказания.
Состав правонарушения, предусмотренный ст. 9.13 КоАП РФ - формальный (наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия). Малозначительность правонарушения не может быть применена к формальным составам правонарушений, установленным КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного, вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе, когда неправильно применена ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.11 КОАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка 21 г. Ейска от 10 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении нотариуса Ейского нотариального округа Ксиропулос Ларисы Александровны – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
Решение вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит.
Судья ……………………………
