Дата принятия: 22 февраля 2013г.
Номер документа: 12-10/2013
Дело № 12-10/2013
Поступило в суд с материалами 11.02.2013 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2013 г. г. Барабинск, Новосибирская область
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
рассмотрев протест прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области на постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 30.01.2013 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Дорчановой Анастасии Сергеевны по ч.4 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 30.01.2013 г. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» Дорчанову А.С. и просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В качестве основания для удовлетворения протеста указано, что комиссией по делу об административном правонарушении в отношении Дорчановой А.С. принято решение в нарушении норм административного законодательства, так как в материалах делах отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие в действиях Дорчановой А.С. события административного правонарушения.
Так, из заявления и объяснения ФИО2, объяснения ФИО3 следует, что собака Дорчановой (<данные изъяты>) на улице укусила за ногу ФИО2 В объяснениях данных лиц подтвержден только факт нахождения собаки без привязи. Однако, данных обстоятельств недостаточно для состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Какие-либо доказательства того, что собака мешала нормальному движению транспорта или проходу людей на территорию строительных площадок, предприятий, промышленных баз, зон, автостоянок и других объектов в материалах дела отсутствуют.
В судебное заседание представитель административной комиссии <адрес> и Дорчанова А.С. не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дела в их отсутствие.
Выслушав пояснения прокурора в обосновании протеста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
13.01.2013 г. инспектором УУП МО МВД России «Барабинский» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Дорчановой А.С. по ч.4 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
В протоколе указано, что 11.01.2013 г. в 16 часов 00 минут на <адрес> Дорчанова А.С. оставила без присмотра свою собаку, которая бегала по улице, кидалась на людей, мешала нормальному проезду транспорта, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Дорчанова А.С. была ознакомлена с протоколом, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.
Административная комиссия г. Барабинска Новосибирской области в соответствии со ст.22.1 КоАП РФ, ст. 13.6 Закона новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
30.01.2013 г. административной комиссией г. Барабинска вынесено постановление о привлечении Дорчановой А.С. к административной ответственности по ч.4 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», определено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
Настоящее постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения … виновность лица в совершении административного правонарушения … иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Так, согласно ч.4 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административная ответственность предусмотрена за оставление без присмотра домашних животных, птиц, действия которых создают помехи нормальному движению транспортных средств, проходу граждан на территорию строительных площадок, предприятий, промышленных баз, зон, автостоянок и других объектов, а также, если они наносят вред зеленым насаждениям, дорожным покрытиям (в ред. Закона Новосибирской области от 14.04.2007 N 94-ОЗ, действовавшей на момент составления протокола от 13.01.2013 г.)
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области Дорчанова А.С. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей. Постановлением установлено, что 11.01.2013 г. в 16 часов Дорчанова А.С. содержала свою собаку без привязи и присмотра, которая с лаем на прохожих бегала по улице и мешала нормальному движению транспорта и пешеходов. Данное правонарушение со стороны Дорчановой А.С. совершено впервые.
Вместе с тем, в постановлении комиссии не установлены обстоятельства и в деле отсутствуют доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе для наличия состава административного правонарушения. Так, комиссией не установлен факт того, что действия собаки Дорчановой А.С., оставленной без присмотра, создают помехи нормальному движению транспортных средств, проходу граждан на территорию строительных площадок, предприятий, промышленных баз, зон, автостоянок и других объектов, а также, если они наносят вред зеленым насаждениям, дорожным покрытиям.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Как следует из п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.
В связи с тем, что в действиях Дорчановой А.С. не установлено событие административного правонарушения, суд приходит к выводу, что производство по делу должно быть прекращено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 30.01.2013 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Дорчановой Анастасии Сергеевны по ч.4 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Дорчановой Анастасии Сергеевны по ч.4 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В. Сафонова
