Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 сентября 2020 года №12-1015/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 12-1015/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 22 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 6 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении
Апахончич Д. А., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 6 августа 2020 года Апахончич Д.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно указанному постановлению вина Апахончич Д.А. установлена в следующем:
4 августа 2020 года около 15 час. 50 мин. в дежурную часть 1 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району г. СПб доставлена Апахончич Д. А., <дата> года рождения, задержанная у дома 13 по ул. Гончарной в Санкт-Петербурге. По информации полученной из Центра по противодействию экстримизму, в ходе мониторинга сети интернет в социальной сети "<...>" в сообществе (группе) "<...>" размещенная в свободном доступе по ссылке: <...>
<...>, в разделе "Видеозаписи", установлено, что Апахончич Д.А. 15 июля 2020 года в период времени с 09 час. 54 мин. по 10 час. 15 мин. на спуске к воде у дома 133 по набережной реки Фонтанки в г. Санкт-Петербурге добровольно присутствовала в массе граждан с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера: "Акция в поддержку сестер Хачатурян", то есть являлась участником публичного мероприятия в виде пикетирования группой лиц, которое не было согласованно в установленном порядке органом исполнительной власти Санкт-Петербурга.
При этом, Апахончич Д.А., демонстрировала плакат совместно с находящейся в непосредственной близости (менее 1,5 метров) Ш.А., <дата> г.р., с надписью начинающейся со слов "Это дорожка ведет прямо к океану крови, девочек гонит по ней кулак отца и его крик: СТОЯТЬ!МОЛЧАТЬ!С...ТЬ БУДЕТЕ!, вот первые шаги...". И заканчивается словами "три девочки, пожалуйста, спаситесь из этого страшного моря", информируя тем самым присутствующих о целях данного публичного мероприятия в виде пикетирования, выражая своем мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, то есть участвовала в проведении публичного мероприятия в виде пикетирования, который не был согласован в установленном законом порядке с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга, что подтверждается видеонаблюдением с камеры ГМЦN 01-3140.
А также нарушила п.2 п.п.2.1 п.п.2.1.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", запрещающего проведение публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга до 26.07.2020 года.
Таким образом, своими действиями Апахончич Д.А. привлекала внимание неопределенного круга лиц, осуществила пикетирование в группе лиц, в нарушение порядка проведения публичного мероприятия, установленного ч.1 ст.7, п. 1,2 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", без согласования с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Защитник Апахончич Д.А. - Михайлова В.Д. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Апахончич Д.А. состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что наличие элементов состава административного правонарушения не подтверждено материалами дела. Материалы дела не содержат указания на то, что кто-либо требовал от Апахончич Д.А. прекратить участие в публичном мероприятии или совершить иные действия. Сотрудники полиции не присутствовали на месте проведения публичного мероприятия в момент его проведения. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Апахончич Д.А.находилась среди лиц, участвовавших в публичном мероприятии 15 июля 2020 года. Отсутствуют показания свидетелей. Представленная в материалы видеозапись не содержит фрагментов, подтверждающих, что лицо идентифицированное Центром "Э", предположительно как Апахончич Д.А., принимало участие в указанном публичном мероприятии. Представленная видеозапись не содержит каких-либо атрибутов, подтверждающих, что она снята 15 июля 2020 года в указанном в протоколе месте. Не установив наличие элементов состава и события инкриминированного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, суд ограничил права Апахончич Д.А. на свободу выражения мнения и свободу собраний. Судом при вынесении постановления нарушено право на справедливое судебное разбирательство, поскольку не допрошены сотрудники полиции, не извещен прокурор для поддержания обвинения по делу. Привлечение Апахончич Д.А. к административной ответственности представляет собой необоснованное вмешательство в реализацию ее прав, гарантированных требованиями ст. ст. 10, 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Необоснованна необходимость доставления Апахончич Д.А. в отдел полиции, в связи с чем, лишение Апахончич Д.А. свободы было произвольным, незаконным, нарушало права, гарантированные ст. 5 Конвенции.
Апахончич Д.А., защитник Михайлова Д.В. в Санкт-Петербургском городском суде доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.
Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влекущая наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Исходя из положений ст. 26.11, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам ее рассмотрения.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Как следует из представленных материалов дела, имеющиеся в нем рапорты сотрудников ППСП ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С.А., Б.М. содержат описание обстоятельств имевших место 17 июля 2020 года у Мариинского театра по адресу: г. Санкт-Петербург, Театральная пл., д. 1. При этом, протоколом об административном правонарушении в вину Апахончич вменяются действия совершенные 15 июля 2020 года на спуске к воде у дома 133 по набережной реки Фонтанки в г. Санкт-Петербурге.
Протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 4 августа 2020 года ДЛ САП N 2223 также содержит сведения о доставлении Апахончич Д.А. в дежурную часть 1 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району в связи с обстоятельствами, имевшими место 17 июля 2020 года у Мариинского театра по адресу: г. Санкт-Петербург, Театральная пл., д. 1.
Кроме того, при даче объяснений сотрудникам полиции Б.М., С.А. не разъяснены права, предусмотренные ст. 17.9 КоАП РФ.
В нарушение требований КоАП РФ, данные обстоятельства не проверены судьей районного суда и не получили надлежащей оценки в обжалуемом постановлении.
Кроме того, согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия - это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном данным Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Согласно пункту 1.6 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 года N 1996, пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
В соответствии с пунктом 2.1 данного Положения, уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга от 25.05.2005 года N 257-32 "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Санкт-Петербурга", в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.
Пунктом 3.1.2 указанного Положения предусмотрено, что рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий в Санкт-Петербурге производится Администрацией района Санкт-Петербурга при проведении публичного мероприятия на территории одного района Санкт-Петербурга по месту его проведения с количеством участников до 500 человек включительно.
При этом, материалы дела не содержат сведений о согласовании либо несогласовании проведения указанного публичного мероприятия с Администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, в связи с чем, не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, являлось ли публичное мероприятие, проведенное 15 июля 2020 года на территории прилегающей к дому N 133 по набережной реки Фонтанки, несогласованным в установленном законом порядке.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Апахончич Д.А. судьей районного суда допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие объективно, полно и всесторонне выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 6 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Апахончич Д. А. - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка