Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 сентября 2020 года №12-1014/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 12-1014/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 22 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 6 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении
Апахончич Д. А., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 6 августа 2020 года Апахончич Д.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно указанному постановлению вина Апахончич Д.А. установлена в следующем:
4 августа 2020 года около 15 час. 50 мин. полицейским полка ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО прапорщиком полиции Б.М. совместно с заместителем командира взвода полка ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО капитаном полиции С.А. в ходе исполнения служебных обязанностей доставлена в дежурную часть 1 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району г. СПб Апахончич Д. А., <дата> года рождения, задержанная у дома 13 по ул. Гончарной в Санкт-Петербурге. По информации полученной из Центра по противодействию экстримизму, в ходе мониторинга сети интернет в социальной сети "<...>" в сообществе (группе) "<...>" размещенная в свободном доступе по ссылке: <...>, в разделе "Видеозаписи", установлено, что Апахончич Д.А. 17 июля 2020 года в период времени с 10 час. 02 мин. по 10 час. 10 мин. у Мариинского театра по адресу: г. Санкт-Петербург, Театральная пл., д.1 добровольно присутствовала в массе граждан с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера: "Петербургские фиминитстки выступили в поддержку художницы Юлии Цветковой, которой грозит до 6 лет лишения свободы за рисунки о женском теле в паблике "Монологи вагины", то есть являлась участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде пикетирования группой лиц, которое не было согласованно органом исполнительной власти Санкт-Петербурга.
При этом, Апахончич Д.А. провела совместно с находящейся в непосредственной близости (менее 1,5 метра) друг от друга Н.С., публичное мероприятие в виде танцевального перфоменса "Вульва- балет", а именно четыре девушки в красной одежде и одна в розовой футболке с надписью: "пи...да" и темных спортивных штанах танцуют танец с плакатами в руках, информируя тем самым присутствующих о целях данного публичного мероприятия в виде пикетирования, выражая тем самым свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, то есть участвовала в проведении публичного мероприятия в виде пикетирования, который не был согласован в установленном законом порядке с органом исполнительной власти г. Санкт- Петербурга, что подтверждается видеонаблюдением с камеры ГМЦN 01-4071 и 01-4072.
А также нарушила п.2 п.п.2.1 п.п.2.1.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", запрещающего проведение публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга до 26.07.2020 года.
Таким образом, своими действиями Апахончич Д.А. привлекала внимание неопределенного круга лиц, осуществила пикетирование в группе лиц, в нарушение порядка проведения публичного мероприятия, установленного ч.1 ст.7, п. 1,2 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", без согласования с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Защитник Апахончич Д.А. - Михайлова В.Д. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Апахончич Д.А. состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что наличие элементов состава административного правонарушения не подтверждено материалами дела. Материалы дела не содержат указания на то, что кто-либо требовал от Апахончич Д.А. прекратить участие в публичном мероприятии или совершить иные действия. Сотрудники полиции не присутствовали на месте проведения публичного мероприятия в момент его проведения. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Апахончич Д.А.находилась среди лиц, участвовавших в публичном мероприятии 17 июля 2020 года. Отсутствуют показания свидетелей. Представленная в материалы видеозапись не содержит фрагментов, подтверждающих, что лицо идентифицированное Центром "Э", предположительно как Апахончич Д.А., принимало участие в указанном публичном мероприятии. Представленная видеозапись не содержит каких-либо атрибутов, подтверждающих, что она снята 17 июля 2020 года у Мариинского театра. Не установив наличие элементов состава и события инкриминированного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, суд ограничил права Апахончич Д.А. на свободу выражения мнения и свободу собраний. Судом при вынесении постановления нарушено право на справедливое судебное разбирательство, поскольку не допрошены сотрудники полиции, не извещен прокурор для поддержания обвинения по делу. Привлечение Апахончич Д.А. к административной ответственности представляет собой необоснованное вмешательство в реализацию ее прав, гарантированных требованиями ст. ст. 10, 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Необоснованна необходимость доставления Апахончич Д.А. в отдел полиции, в связи с чем лишение Апахончич Д.А. свободы было произвольным, незаконным, нарушало права, гарантированные ст. 5 Конвенции.
Апахончич Д.А., защитник Михайлова Д.В. в Санкт-Петербургском городском суде доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.
Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влекущая наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Исходя из положений ст. 26.11, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам ее рассмотрения.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).
Как следует из представленных материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении Апахончич Д.А. указала, что права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ ей разъяснены, ст. 25.1 КоАП РФ не разъяснена, личная подпись Апахончич Д.А. в указанной графе протокола отсутствует.
При этом предупреждение Апахончич Д.А. об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, не является соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ.
В нарушение требований КоАП РФ, данные обстоятельства не проверены судьей районного суда и не получили надлежащей оценки в обжалуемом постановлении. Так, судьей не предпринимались меры для вызова в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля УУП 1 отдела УМВД России по Адмиралтейскому района Санкт-Петербурга М.А., который согласно материалам составил протокол об административном правонарушении.
Кроме того, согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия - это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном данным Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Согласно пункту 1.6 Положения о порядке рассмотрения уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге публичных мероприятий, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2005 года N 1996, пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
В соответствии с пунктом 2.1 данного Положения, уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга от 25.05.2005 года N 257-32 "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Санкт-Петербурга", в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.
Пунктом 3.1.2 указанного Положения предусмотрено, что рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий в Санкт-Петербурге производится Администрацией района Санкт-Петербурга при проведении публичного мероприятия на территории одного района Санкт-Петербурга по месту его проведения с количеством участников до 500 человек включительно.
При этом, материалы дела не содержат сведений о согласовании либо несогласовании проведения указанного публичного мероприятия с Администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, в связи с чем, не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, являлось ли публичное мероприятие, проведенное 17 июля 2020 года у Мариинского театра по адресу: г. Санкт-Петербург, Театральная пл., д.1, несогласованным в установленном законом порядке.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Апахончич Д.А. судьей районного суда допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие объективно, полно и всесторонне выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 6 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Апахончич Д. А. - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка