Дата принятия: 30 января 2014г.
Номер документа: 12-10/14
№12-10/14
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
30 января 2014 года г. Ижевск
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Алабужевой С.В.,
при секретаре Замараевой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Рынок на Сенной» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Ижевска от 17.10.2013г. по делу об административном правонарушении по ст.14.34 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Рынок на Сенной» (ООО «Рынок на Сенной») получило разрешение на организацию розничного рынка на территории г. Ижевска № от <дата>г. Общество с ограниченной ответственностью ООО «Рынок на Сенной», в отсутствие согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике схемы размещения торговых мест на рынке, предоставляет индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам торговые места на договорной основе.
Постановлением Мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г. Ижевска от 17.10.2013 года ООО «Рынок на Сенной» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст.14.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.
ООО «Рынок на Сенной» обратились в Первомайский районный суд г. Ижевска с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указывая, что производство по делу подлежит прекращению. Считают, что сотрудники полиции не обладают полномочиями в сфере контроля и надзора по соблюдению законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Считают участие в оперативно-розыскных мероприятиях Управления Роспотребнадзора по УР является незаконным, не было представлено документов, разрешающих провести плановую или внеплановую проверку. Считают, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства совершения ООО «Рынок на Сенной» административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО «Рынок на Сенной» Шишкин А.А., действующий на основании доверенности, на доводах жалобы настаивал, просил постановление по делу об административном нарушении от 17.10.2013 года принятое мировым судьёй судебного участка № 6 Первомайского района г. Ижевска отменить, прекратив производство. Кроме того пояснил, что в настоящее время готовятся схемы размещения торговых мест на рынке для согласования с Роспотребнадзором.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР Светлакова О.Л. и Нечаева С.Л., действующие на основании доверенности, каждый в отдельности пояснили, что постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г. Ижевска считают законным и обоснованным, просят оставить без изменения, в жалобе ООО «Рынок на Сенной» – отказать. Так же пояснили, что до настоящего времени каких-либо документов от ООО «Рынок на Сенной» для согласования к ним не поступало.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит доводы жалобы необоснованными в связи со следующим.
Согласно ст.14 Федерального Закона от 30 декабря 2006г. №271-фз «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации» в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленным Федеральным Законом от 30 декабря 2006г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации».
В соответствии с ч.1ст.15 Федерального Закона от 30 декабря 2006г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации» торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка,- а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.
Таким образом, управляющая рынком компания до предоставления продавцу торгового места на рынке обязана разработать и утвердить по согласованию с указанными органами схему размещения торговых мест.
Общество с ограниченной ответственностью «Рынок на Сенной» (ООО «Рынок на Сенной») получило разрешение на организацию розничного рынка на территории г. Ижевска № от <дата>г., при этом согласно представленного реестра договоров о предоставлении торговых мест на 01.01.13г. на тридцати восьми листах, срок предоставления торгового места исчисляется с 01.12.12г. Как следует из объяснений участников процесса, до настоящего времени схема размещения торговых мест на рынке не представлена ООО «Рынок на Сенной» на согласование в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.
Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью ООО «Рынок на Сенной», в отсутствие согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике схемы размещения торговых мест на рынке, предоставляет индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам торговые места на договорной основе.Сведений об обращении ООО «Рынок на Сенной» в течение 2012-2013 г. в Управление по вопросу согласования схемы размещения торговых мест суду не представлено.
Следовательно, деятельность по продаже товаров на рынке «Рынок на Сенной» управляющем ООО «Рынок на Сенной» осуществляется на торговых местах, предоставляемых по схеме, которая в установленном порядке не согласована с органами по контролю в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей, что является нарушением положения п.1 ст. 15 Федерального Закона от 30 декабря 2006г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации».
Таким образом, мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 17.10.2013г. обоснованно установлено совершение ООО «Рынок на Сенной» административного правонарушения -разработка и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек, предусмотренного ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ.
Доводы представителя ООО «Рынок на Сенной» о том, что участие в оперативно-розыскных мероприятиях Управления Роспотребнадзора по УР является незаконным, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства совершения ООО «Рынок на Сенной» административного правонарушения, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
Как установлено в п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №689,
-п. 1 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской республике, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Таким образом, должностные лица Управления Роспотребнадзора по УР действовали в рамках предоставленных полномочий.
Факт допущенных ООО «Рынок на Сенной» нарушений, их наличие на момент проверки подтверждается имеющимися материалами.
Протокол об административном правонарушении от <дата> в отношении ООО «Рынок на Сенной» соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечений к административной ответственности не нарушены.
В силу ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировым судьей, верно установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе и субъектный состав данного правонарушения.
Постановление мирового судьи вынесено с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является законным и обоснованным. Мировым судьей дана правильная оценка представленным доказательствам, а потому и оснований для отмены решения мирового судьи суд апелляционной инстанции не усматривает. Вследствие чего, жалоба представителя ООО «Рынок на Сенной» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу представителя ООО «Рынок на Сенной» на постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г. Ижевска от 17.10.2013г. по делу об административном правонарушении по ст.14.34 ч.1 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г. Ижевска от 17.10.2013г. по делу об административном правонарушении по ст.14.34 ч.1 КоАП РФ - без изменения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12.КоАП РФ.
Судья: С.В. Алабужева
