Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 12-10/14
Дело 12-10/14
Р Е Ш Е Н И Е
с.Борогонцы 05 мая 2014 года
Судья Усть-Алданского районного суда РС/Я/ Попов С.М. с участием заместителя прокурора Усть-Алданского районного суда РС/Я/ Сергеевой П.А., представителя КДН и ЗП администрации МР «Усть-Алданский улус(район) Мигалкиной П.М.
рассмотрев в отрытом судебном заседании протест прокурора Усть-Алданского района на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Яковлевой Н.П. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35. КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Прокурор обратился в суд с протестом на постановление КДН и ЗП при администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ № которым Яковлева Н.П. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ в виде предупреждения.
Данное постановление прокурор считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В постановлении № указано, что административное правонарушение Яковлевой Н.П. совершено при следующих обстоятельствах: cын Яковлевой Н.П. несовершеннолетний Я ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 30 мин. в мемориальном комплексе «Батыйа» <адрес> распивал спиртные напитки, а, именно водку «Орто Дойду», с гр. М ДД.ММ.ГГГГ г.р., и несовершеннолетним П ДД.ММ.ГГГГ г.р., т.е. Яковлевой Н.П. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ.
Данный вывод сделан на основании протокола об административном правонарушении №61/016935/000484, от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным инспектором ПДН ОМВД РФ по району Сивцевой К.И. в котором указано, что несовершеннолетний Я ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 30 мин. в мемориальном комплексе «Батыйа» <адрес> распивал спиртные напитки, а, именно водку «Орто Дойду», с гр. М ДД.ММ.ГГГГ г.р., и несовершеннолетним П, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Действия Яковлевой Н.П. квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ.
Таким образом, ни в постановлении КДН и ЗП, ни в протоколе об административном правонарушении не указано, в чем же конкретно выразилось неисполнение Яковлевой Н.П. или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей, повлекшее нахождение детей в социально опасном положении, а также время и место совершения административного правонарушения.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35. КоАП РФ, выражается в действии либо в бездействии, повлекших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Факт совершения сыном административного правонарушения (появление в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте) сам по себе не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ. В постановлении комиссии не указано чем выразилось не исполнение либо ненадлежащее исполнение родительских обязанностей со стороны Яковлевой Н.П. что и составляет состав административного правонарушения.
В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал, просит постановление коллегиального органа отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по факту правонарушения Яковлевой Н.П.. в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав мнение прокурора, обсудив доводы протеста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 5.35. КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
По указанной норме должностным лицом инспектором ПДН ОМВД России по району Сивцевой К.И. в отношении Яковлевой Н.П. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который был предметом рассмотрения административного органа - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Усть-Алданский улус (район)», что следует из содержания протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10. Кодекса предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Из постановления КДН и ЗП администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что инспектором в ПДН ОМВД РФ по району Сивцевой К.И. установлен факт неисполнения Яковлевой Н.П. своих родительских обязанностей – а именно, факт распития спиртных напитков несовершеннолетнего сына Я ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Действия Яковлевой Н.П. квалифицированы коллегиальным органом по ч.1 ст. 5.35. КоАП РФ, что отражено в постановлении.
Доводы, изложенные в протесте прокурора, принимаются во внимание по следующим причинам.
Как следует из текста постановления, комиссией не в полной мере установлено событие административного правонарушения.
Данное административное правонарушение характеризуется длительностью противоправного поведения, которое продолжается в течение всего времени с начала правонарушения и до его прекращения и связано с тем, что возложенная на лицо обязанность в течение определенного периода не исполняется.
Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении коллегиального органа не указано в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение Яковлевой Н.П. обязанностей по содержанию и воспитанию своего несовершеннолетнего сына, факт нахождения сына в состоянии алкогольного опьянения не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 5.35. Кодекса.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела не установлена объективная сторона инкриминируемого Яколевой Н.П. правонарушения.
В постановлении о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения, не указаны мотивы принятия такого решения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст. 26.2. Кодекса).
В постановлении Комиссии факт ненадлежащего исполнения отцом несовершеннолетнего Я, своих обязанностей не указан, распитие несовершеннолетним сыном спиртных напитков в общественном месте, появление в состоянии алкогольного опьянения на дискотеке МБОУ не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.
В связи с изложенным, у комиссии имелись основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, т.е. по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 29.4. КоАП РФ.
Таким образом, протест прокурора подлежит удовлетворению, вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - возвращению административному органу на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7. ч.1 п.4 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Протест заместителя прокурора Усть-Алданского района удовлетворить: Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» о привлечении Яковлевой Н.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить и направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Усть-Алданский улус (район)».
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: С.М.Попов
