Решение от 27 февраля 2014 года №12-10/14

    Дело 12-10/14
 
РЕШЕНИЕ
 
г. Пенза                  27 февраля 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Николаева Л.В.,
 
    с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Пензы ФИО4,
 
    представителя ИП Коновой Н.И. – Морозова Д.Ю., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу ИП Коновой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП Коновой Н.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, ИП Конова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией игрового оборудования (кран-машины «...»), в количестве 1 шт., изъятого ДД.ММ.ГГГГ и переданного на ответственное хранение ИП Конновой Н.И.
 
    В постановлении указано, что правонарушении совершено в <адрес> при следующих обстоятельствах:
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП Коннова Н.И. осуществляет организацию и проведение азартных игр при помощи игрового оборудования «...» (кран – машина «...») по адресу: <адрес>, на первом этаже ТЦ «...», напротив пиццерии «...» и слева от отдела «...», вне специально отведенной игровой зоны под видом использования торгового аппарата «...», чем совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    В жалобе ИП Коннова Н.И., выражая несогласие с данным постановлением, считая его незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что постановление содержит несоответствие выводов судьи, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Имеющиеся в материалах дела доказательства, ссылка на которые имеется в постановлении в отсутствие какого-либо экспертного исследования, не могут свидетельствовать об игровом характере автомата «...». Событие административного правонарушения и какие-либо противоправные действия со стороны ИП Коновой Н.И. отсутствуют. В действиях ИП Конновой Н.И. отсутствует и вина, поскольку у нее отсутствовал умысел на организацию и (или) проведение азартных игр. ИП Коннова Н.И. осуществляет торговую деятельность с помощью аппарата. В постановлении не приведено доказательства наличия вины. Имеющийся в материалах протокол проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ и протокол осмотра получены с нарушением действующего законодательства: составлены в разное время, разными людьми. В копии протокола осмотра, врученного ИП Конновой Н.И. отсутствует ссылка на фототаблицу. В протоколах не указан предмет осмотра – игровой аппарат «...», что в целом, влечет недопустимость указанных протоколов. В нарушение ст. 25.1 КоАП РФ дело в отношении ИП Конновой Н.И. рассмотрено в ее отсутствие без надлежащего извещения. В материалах дела отсутствовала на ДД.ММ.ГГГГ протокол выездного заседания и допросов свидетелей. В постановлении имеются разночтения в размере штрафа. В деле имеется акт иного органа, на основании которого принято постановление.
 
    В судебное заседание ИП Коннова Н.И., будучи надлежащим образом извещенной, не явилась.
 
    Представитель ИП Конновой Н.И. по доверенности Морозов Д.Ю. жалобу поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Дополнительно указав, что ИП Конновой Н.И. на первом этаже ТЦ «...» размещен торговый автомат «...», что подтверждается техническим паспортом, согласно которому автомат торговый «...» предназначен для реализации малоразмерных шарообразных сувениров диаметром не свыше 32 мм в автоматическом режиме с возможностью выдачи дополнительного крупноразмерного сувенира без дополнительной платы для стимулирования интереса покупателей, а также сертификатом соответствия, согласно которому это автомат торговый «...», а также договором аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому в приложении № указан торговый аппарат. Какого- либо экспертного исследования либо иного доказательства, с достаточной степенью убедительности подтверждающего игровой характер автомата «...». Имеющиеся в материалах дела протоколы проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколы осмотра от ДД.ММ.ГГГГ не могут безусловно свидетельствовать об игровом характере автомата «...». В действиях ИП Конновой Н.И. отсутствует вина, поскольку она приобрела и использует не игровое, а торговое оборудование, для размещения которого ей был заключен договор аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ В материалах дела имеются протоколы проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколы осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным документам два самостоятельных процессуальных действия совершаются одновременно в ДД.ММ.ГГГГ разными должностными лицами, но с участием одних и тех же понятых. Ссылка в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении на постановление Пензенского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерна по причине непрецедентного характера правовой системы РФ. Просил прекратить производство по данному делу.
 
    Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Пензы Кузнецова Е.Н. в судебном заседании с жалобой не согласилась, указав, что постановление вынесено мировым судьей с учетом всех обстоятельств дела, законно и обоснованно, просила оставить его без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
 
    Изучив материалы дела, выслушав мнение участников производства по административному дел, судья приходит к следующему.
 
    Частью 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.ч. 2, 5 ст. 6 указанного Закона организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. Организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
 
    В соответствии со ст. 3 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем, в частности, выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон.
 
    Согласно ч. 4 ст. 5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ч. 1. 2 ст. 9 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
 
    Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе, подвижной связи, запрещена.
 
    В соответствии ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровое оборудование - это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Игровым автоматом является игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам. Установленным организатором азартной игры. Выигрыш – денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
 
    В силу требований ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» используемое в игорном заведении игровое оборудование должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании технических стандартов, регламентов, а также иным обязательным требованиям и находиться в собственности организатора азартных игр; технически заложенный средний процент выигрыша каждого игрового автомата не может составлять менее чем девяносто процентов.
 
    При этом, под действие Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ подпадает и игровой автомат с выигрышем в виде мягкой игрушки или призовой игры, так как риск в данном случае выражается в виде степени вероятности не достать предмет с торгового поля после утраты за игру денежных средств.
 
    Под организацией азартных игр понимается оборудование помещений соответствующим инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников, привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре, а также совершение иных действий, обеспечивающих возможность функционирования игорного заведения. Проведение азартных игр охватывает начало, продолжение и завершение азартной игры на основании заключенных соглашений о выигрыше либо заключенных соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
 
    Разрешая организацию и проведение азартных игр исключительно в игорных зонах, законодатель в п.2 ст. 7 ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» налагает абсолютный запрет на посещение открываемого в игорной зоне игорного заведения (казино, зала игровых автоматов и т.д.) лицами, не достигшими возраста восемнадцати лет.
 
    Перечисленные нормы законодательства в их совокупности исключают возможность участия в азартной игре несовершеннолетних детей.
 
    Таким образом, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только в игорной зоне на основании разрешения на осуществление данного вида деятельности.
 
    Согласно Федеральному закону №244-ФЗ, существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон, Пензенская область не входит в установленный законом перечень игорных зон.
 
    Как установлено мировым судьей, Коннова Н.И. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. На первом этаже ТЦ «...» по адресу: <адрес>, находится принадлежащее ИП Конновой Н.И. игровое оборудование ... в количестве 1 штуки, что подтверждается договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным между ООО «...» в лице генерального директора, с одной стороны, и ИП Конновой Н.И., с другой стороны, а также договором поставки товаров № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между продавцом ООО «...», с одной стороны, и покупателем Конновой Н.И., с другой стороны, сертификацией № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ г., счетом № от ДД.ММ.ГГГГ г.и товарным чеком № от ДД.ММ.ГГГГ г., из который усматривается, что Коннова Н.И. приобрела автомат торговый «...» №
 
    ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по <адрес> ФИО7 по адресу: <адрес>, в ТЦ «...» проведена проверочная закупка игрового аппарата «...».
 
    Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ТЦ «...», расположенном по адресу: <адрес>, на первом этаже, слева от отдела «...», напротив пиццерии «...», установлен игровой аппарат «...», данный аппарат имеет 3 технологических отверстия: купюроприемник, монетоприемник, окно для выдачи приза- мягкой игрушки, а также панель управления, состоящую из кнопки и рычага.
 
    В ходе контрольной закупки в монетоприемник было опущено 20 рублей, чек выдан не был. После этого, с помощью пульта- управления (рычага) началась игра, целью которой – ухватить краном мягкую игрушку. С помощью кнопки возможно регулирование крана. В процессе розыгрыша мягкую игрушку выиграть (захватить краном) не удалось. После окончания розыгрыша чек не выдан. На игровом оборудовании «...» имеется табличка с надписью «стоимость покупки 20 руб.», а также информация о телефонах, по которым обращаться по вопросам технической поддержки, информация о том, что аппарат принимает купюры номиналом 10,50,100 рублей, а также монеты 1,2,5,10 руб.
 
    Мировым судьей верно сделан вывод о том, что ИП Коннова Н.И., организуя и проводя в доступном для детей месте - помещении торгового центра азартные игры с выигрышем в виде мягкой игрушки посягает прежде всего на особо охраняемую государством категорию граждан, что запрещено действующим законодательством.
 
    Таким образом, запрещенная деятельность ИП Коновой Н.И. по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны правильно квалифицирована по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Выводы мирового судьи о виновности ИП Коновой Н.И. в совершении вышеописанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами, оценка которым верно дана мировым судьей.
 
    Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.
 
    Доводы ИП Коновой Н.И. об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, а также данные о том, что оборудование предназначено для продажи сувениров является несостоятельным, проверялись мировым судьей, отвергнуты с приведением надлежащих мотивов принятого решения.
 
    Суд соглашается с выводом мирового судьи, что осуществляемая ИП Коновой Н.И. деятельность не отвечает признакам торговли, а организована по принципу азартной игры с использованием игрового оборудования. Фактически процесс получения сувенира, является случайным процессом получения приза за внесенные денежные средства, а не процессом торговли сувенирами, что свидетельствует о проведении азартной игры и является подтверждением организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    Таким образом, в действиях ИП Конновой Н.И. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, - организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, поскольку действия по получению приза в аппарате является способом осуществления незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, а как следствие данное нарушение подпадает под действие Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ (рел. от 16.10.2012) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАПРФ.
 
    При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными, вина ИП Конновой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, полностью доказана, оснований для прекращения производства по настоящему делу, суд не усматривает.
 
    Каких-либо нарушений со стороны прокурора Октябрьского района г. Пензы в части сроков вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении суд не усматривает.
 
    Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП Конновой Н.И., влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено. Ссылки жалобы на противоречия в протоколах осмотра и проверочной закупки являлись предметом рассмотрения мирового судьи, им дана надлежащая оценка.
 
    Доводы о том, что ИП Коннова Н.И. не была извещена о времени и месте судебных заседаний не могут служить основанием к отмене постановления о привлечении ее к административной ответственности поскольку права ИП Коновой Н.И. при рассмотрении настоящего дела мировым судьей нарушены не были.
 
    Как усматривается из материалов дела, интересы ИП Коновой Н.И. в ходе судебного производства по делу представлял Морозов Д.Ю., действующий на основании доверенности, который извещался обо всех судебных заседаниях, что суд полагает надлежащим извещением ИП Коновой Н.И.. Представителем Морозовым Д.Ю. были заявлены доводы и возражения, рассмотренные мировым судьей. При принятии итогового решения всем возражениям дана оценка. В ходе производства по делу в суде апелляционной инстанции ИП Коннова Н.И. неоднократно извещалась о времени и месте судебного разбирательства, однако явиться в суд не пожелала, личных пояснений по делу не представила, каких-либо новых доводов, свидетельствующих о своей невиновности, не заявила. При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований к отмене постановления не имеется.
 
    Доводы жалобы о несоответствии в указании назначенного наказания устранены определением от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки.
 
    ИП Конновой Н.И. обоснованно мировым судьей определено наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ. С учетом отсутствия данных о том, что ИП Коннова Н.И. не является собственником вышеназванного игрового оборудования, с учетом положений Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, мировым судьей обоснованно применено дополнительное наказание в виде изъятия оборудования в доход государства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1. КоАП РФ, в отношении ИП Коновой Н.И. оставить без изменения, а жалобу ИП Коновой Н.И. – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в кассационной инстанции не подлежит.
 
    Судья