Решение Московского областного суда от 17 июля 2018 года №12-1013/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N 12-1013/2018
Московская область 17 июля 2018 года
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Крысанова С.П. на постановление Домодедовского городского суда Московской области от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Международный аэропорт Домодедово",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 27 апреля 2018 года производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Международный аэропорт Домодедово" (далее ОООО "Международный аэропорт Домодедово", Общество), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу Крысанов С.П. подал жалобу, просил отменить, ссылаясь на доказанность вины Общества в совершении административного правонарушения и отсутствие процессуальных нарушений на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, заслушав пояснение защитника Чаплыгина М.В., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения постановления городского суда.
Из протокола об административном правонарушении, составленного <данные изъяты>, по итогам проведенной внеплановой выездной проверки юридического лица ООО "Международный Аэропорт "Домодедово", расположенного по адресу: <данные изъяты> на основании приказа от <данные изъяты> <данные изъяты>-пр, <данные изъяты> в 11 часов 00 минут установлено наличие события административного правонарушения, выраженного в следующем, а именно:
в соответствии с Уставом ООО "Международный Аэропорт "Домодедово", одними из основных видом деятельности предприятия являются:
техническая эксплуатация аэродрома;
предоставление сервисных услуг, услуг транспорта, услуг связи и иных услуг;
осуществление деятельности, связанной с работами (услугами) природоохранного назначения;
осуществление совместно с балансодержателем аэродрома первоначального согласования и последующего контроля за размещением, строительством, расширением, модернизацией и эксплуатацией любых объектов на территории аэродрома и приаэродромной территории, а также их высотного согласования, присоединения к инженерным сетям;
поддержание в надлежащем техническом состоянии используемого имущества и земельного участка территории аэродрома;
предоставление всех видов коммунальных услуг на территории аэропорта;
прием, транспортировка и очистка ливневых вод;
контроль экологического состояния и защита окружающей среды на объектах предприятия;
осуществление в аэропорту всех видов услуг;
организация и обеспечение неавиационной деятельности на территории аэропорта;
- строительство и эксплуатация зданий и сооружений основного производственного и вспомогательного назначения различных комплексов аэропорта (аэровокзального, аэродромного, авиационно-технического и др.).
В целях осуществления вышеуказанной хозяйственной деятельности ООО "Международный Аэропорт "Домодедово" согласно договору от <данные изъяты> NД-280-14, заключенного с Федеральным агентством воздушного транспорта, на праве аренды осуществляет эксплуатацию 60 земельных участков общей площадью 11 587 800 м2.
На основании договора аренды имущества аэродромного комплекса от <данные изъяты> <данные изъяты>, заключенного с ГУП "Администрация аэропорта Домодедово", согласно приложению
N° 1 к указанному договору в редакции Дополнения <данные изъяты>, ООО "Международный Аэропорт Домодедово" осуществляет эксплуатацию движимого и недвижимого имущества. В соответствии с п. <данные изъяты> данного договора в редакции Дополнения <данные изъяты>, имущество передаётся арендатору для обеспечения экологической безопасности и защиты окружающей среды.
В настоящее время на аэродроме имеются две параллельные взлётно-посадочные полосы (ВПП). Расстояние между продольными осями ВПП-1 и ВПП- 2 составляет 2000м. ВПП-1 смещена относительно ВПП-<данные изъяты>м к северо-западу. Летное поле представляет собой четырехугольник, вытянутый по курсам взлета и посадки размером 5500 х 2600 м.
Основная часть взлетно-посадочных циклов выполняется на ВПП-1. Размещение воздушных судов (ВС) в целях посадки (высадки) пассажиров, погрузки (выгрузки) почты или грузов, заправки, стоянки и технического обслуживания на аэродроме производится на перроне.
На площади перрона размещены: места стоянок (МС), точки запуска (ТВ), точки временного отстоя (ТВО), маршруты руления (MP), маршруты движения транспорта и площадки специального назначения.
Аэродром располагает сетью рулежных дорожек, соединяющих ВПП-1 и ЗПП-2 с перроном и МС.
Перрон разделен на сектора: центральный, левый (со стороны аэровокзала), правый, дальний, совмещенный (грузовой) и места стоянки технического обслуживания самолетов перед ангарным корпусом.
ООО "Международный Аэропорт "Домодедово" обеспечивает процесс технической эксплуатации аэродрома, а также финансовую и хозяйственную деятельность предприятия.
В структуру ООО "Международный Аэропорт "Домодедово" входят: аэродромная служба, отдел электросветотехнического обеспечения полетов (ЭСТОП), группа эксплуатации радиотехнического оборудования и связи (ГЭРТОС), инженерно- производственный отдел, служба поискового аварийно- спасательного обеспечения полетов (СПАСОП), группа производства работ по техническому обслуживанию, группа технического обслуживания средств производства, административные службы.
Аэродромная служба осуществляет подготовку и содержание летного поля в эксплуатационной готовности к полетам, уход за искусственными покрытиями взлетно- посадочных полос, рулевых дорожек, перрона и грунтовой части летного поля.
Отдел электросветотехнического обеспечения полетов (ЭСТОП) выполняет регламентные работы по обслуживанию и ремонту всех элементов систем светосигнального оборудования, электроосветительных и силовых установок, сетей электроснабжения.
Группа эксплуатации радиотехнического оборудования и связи (ГЭРТОС) осуществляет техническую эксплуатацию средств радиотехнического обеспечения полетов и связи, специальных технических средств досмотра, охраны, оборудования информационной, компьютерной и офисной техники.
Инженерно-производственный отдел обеспечивает технические обслуживание и эксплуатацию центральной котельной, работающей на природном газе. Резервное топливо - мазут - хранится в наземном мазутохранилище.
Служба поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПАСОП) осуществляет поисковые, аварийно-спасательные и противопожарные работы при авиационных происшествиях, чрезвычайных ситуациях в аэропорту. СПАСОП имеет закрытые боксы для хранения и поддержания в состоянии готовности пожарных машин.
Отдел ремонта оборудования имеет мастерские, где выполняет ремонт и техническое обслуживание средств механизации, осуществляет изготовление оснастки и вспомогательного оборудования для служб предприятия.
Согласно данным инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, проведенной ООО "Международный Аэропорт "Домодедово" в 2016 году, и результатам обследования помещений и территории, на предприятии насчитывается 47 действующих источников выбросов загрязняющих веществ - источников загрязнения атмосферы (ИЗА), в том числе 23 организованных и 24 неорганизованных.
Инженерно-производственный отдел.
На предприятии ООО "Международный Аэропорт "Домодедово" находятся следующие котельные:
В нейтральной котельной (N 1) на территории предприятия установлено следующее оборудование: три паровых котла ДКВР -10-13, из которых один - резервный (ИЗА 0001).
Основное топливо - природный газ, годовой расход на котельную -10,09 млн. м ?
Резервное топливо - мазут, годовой расход на котельную - 115,71 т.
Резервное топливо - мазут хранится в наземном мазутохранилище в 2-х емкостях объемом 1000 м3 каждая (ИЗА 0013, 0014).
При работе котлов на газе в атмосферный воздух выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, бенз(а)пирен.
При работе котлов на мазуте в атмосферный воздух выбрасываются: Тлоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, мазутная зола (в пересчете на ванадий).
При заливе топлива в емкости и при хранении в атмосферу выбрасываются: сероводород, углеводороды С12-С19.
Котельная DCS - обслуживает предприятие "ДОМОДЕДОВО КЭТЕРИНГ СЕРВИС" (котельная N 2),
Котельная, обслуживающая "ДОМОДЕДОВО КЕЙТЕРИНГ СЕРВИС" оснащена тремя водогрейными котлами - двумя HOGFORS 26-16 и одним котлом Unikal Ellprex 970 - работающими на дизельном топливе.
Одновременно работают два котла, один - резервный (HOGFORS 26-16).
Для отвода отходящих дымовых газов на каждый котел предусмотрена индивидуальная дымовая труба (ИЗА 0006, 0007, 0008).
При работе котлов на дизельном топливе в атмосферный воздух выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен.
Котельная N 3 обслуживает ЦЗС.
Котельная, обслуживающая ЦЗС оснащена двумя котлами UNIMAT UT-L 14*6 130/М и одним котлом UNIMAT UT-L 14*6 50/М(ИЗА 0010, 0011, 0012).
Одновременно работают два котла, один - резервный (UNIMAT UT-L 14*6 130/М).
При работе котлов на дизельном топливе в атмосферный воздух выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен.
Котельная DC - обслуживает предприятие "ДОМОЕДОВО КАРГО" (котельная N 4).
Котельная DC, обслуживающая "ДОМОЕДОВО КАРГО" оснащена тремя водогрейными котлами UNIMAT UT-H1620, работающими на дизельном топливе (ИЗА 0004).
Одновременно работают два котла, один - резервный.
При работе котлов на дизельном топливе в атмосферный воздух выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен.
Котельная DFS - обслуживает предприятие "ДОМОДЕДОВО ФЬЮЭЛ СЕРВИС" (котельная N 5).
Котельная DFS, обслуживающая "ДОМОДЕДОВО ФЬЮЭЛ СЕРВИС" оснащена двумя водогрейными котлами ENNEGI ST - 500, работающими на дизельном топливе.
Одновременно работает один котел, один - резервный (ИЗА 0005).
При работе котлов на дизельном топливе в атмосферный воздух выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен.
Отдел электросветотехнического обеспечения полетов (ЭСТОП).
В отделе ЭСТОП имеются стационарные отечественные дизельные электростанции (6 ед., средней мощности - АСДА-200 с номинальной мощностью 200 кВт.), предусмотренные к применению в случае аварийной ситуации (ИЗА Ф027).
Дизельные электростанции запускаются для профилактических целей каждые две недели на 20 минут (одновременно - одна электростанция).
При профилактических пусках дизель генераторов в атмосферу выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, формальдегид, углеводороды по керосину.
Топливо хранится в 2-х наземных емкостях объемом 16 м? каждая (ИЗА 0015, 0016). При заливе топлива в емкости и при хранении в атмосферу выбрасываются: сероводород, углеводороды С12-С19.
Группа эксплуатации радиотехнического оборудования и связи (ГЭРТОС).
В службе ГЭРТОС имеются стационарные отечественные дизельные электростанции (15 ед., маломощные, типа АД-30 номинальной мощностью 30 кВт), предусмотренные к применению в случае аварийной ситуации (ИЗА 0028).
Дизельные электростанции запускаются для профилактических целей каждые две недели на 20 минут (одновременно - одна электростанция).
При профилактических пусках дизельгенераторов в атмосферу выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, формальдегид, углеводороды по керосину.
Топливо хранится в 1-й подземной емкости объемом 20 м? (ИЗА 0017).
При заливе топлива в емкости и при хранении в атмосферу выбрасываются: сероводород, углеводороды С12-С19.
Группа производства работ по техническому обслуживанию, группа технического обслуживания средств производств.
В помещении сварочного участка предусмотрено два сварочных поста, где выполняются работы поручной электродуговой сварке электродами УОНИ-13/45 u МР-4, газовой сварке стали ацетилено-кислородным пламенем и резке с использованием пропан-бутановой смеси. Каждое рабочее место оборудовано местной вытяжной вентиляцией, объединенной затем в общую принудительную вытяжную систему (ИЗА 0019).
При выполнении сварочных работ в атмосферу выбрасываются: оксид железа, оксид марганца, диоксид азота, оксид углерода, фториды газообразные, фториды плохо растворимые, пыль неорганическая с содержанием Si2Q 70-20%.
В помещении механического участка располагаются 2 токарных станка мощностью 10 кВт и 4 кВт, фрезерный станок мощностью 5 кВт, заточной станок с диаметром круга 350 мм, оборудованный локальной пылеулавливающей установкой "ДУ-1000", работающей на рециркуляцию (степень очистки не менее 99%), 2 сверлильных станка, используется обдирочно-шлифовальная машинка.
Для удаления загрязняющих веществ из помещения механического участка, где предусмотрена общеобменная вытяжная вентиляция (ИЗА 0020).При выполнении работ на металлообрабатывающих станках в атмосферу выбрасываются: железа оксид, пыль абразивная, эмульсол.
Аэродромная служба.
Хранение автотранспортных средств предприятия - общего назначения, вжгимашин, дорожной техники, предусмотрено на открытых стоянках и в закрытых боксах (пожарные машины СПАСОП).
На открытой стоянке (ИЗА 6001) размещаются: грузовые машины, спецмашины (лаборатория), спецмашины (автоцистерна), спецмашины (для удаления резиновых отложений и разметки, электролаборатория, для очистки канализационных сетей).
На открытой стоянке (ИЗА 6002) предусмотрено хранение спецмашин (распределители противогололедного химреагента), спецмашин (подметально- продувочные), спецмашин (машины коммунальные), тепловая машина.
На открытой стоянке (ИЗА 6003) размещаются грузовые машины общего назначения и дорожная техника: автомобили тяговые, погрузчики тягач гусеничный.
На открытой стоянке (ИЗА 6004) размешаются тракторы различной мощности, грейдеры, снегоочистители роторные.
На открытой стоянке (ИЗА 6005), расположенной на перроне, паркуются легковые спецмашины.
Маневрирование автотранспорта и спецтехники по ВПП и перрону учтено в виде ИЗА 6006, ИЗА 6008, 6009.
При работе двигателей автомобилей и техники при выезде со стоянки, проезде по территории и въезде на стоянку в атмосферу выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, углеводороды по бензину, углеводороды по керосину.
Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств осуществляется в СРТ ООО "ДОМОДЕДОВО ЭРПОРТХЭНДЛИНГ" по договору.
Для мелкого ремонта, технического осмотра автотранспортных средств и дорожной техники предусмотрен участок технического обслуживания, оборудованный одной смотровой ямой (ИЗА 0026).
При работе двигателей автомобилей и техники в атмосферу выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, углеводороды по бензину, углеводороды по керосину.
Для выполнения мелких ремонтных работ аэродромный отдел имеет в своем составе: малярный участок, механический участок и сварочный пост.
На малярном участке (ИЗА 0025) имеется рабочее место для выполнения мелких покрасочных работ кистью. Для покраски используется эмаль НЦ-132 и ПФ-115 и растворитель Р646
При выполнении окрасочных работ в атмосферу выбрасываются: ксилол, толуол, бутанол, этанол, этилцеллозольв, бутилацетат, ацетон, уайт-спирит.
На малярном участке предусмотрен один заточной станок, оборудованный локальной пылеулавливающей установкой "ДУ-1000", работающей на рециркуляцию (степень очистки не менее 99%).
В помещении механического участка имеются: токарный станок мощностью -4,0 кВт, с охлаждением эмульсолом, сверлильный станок и заточной станок, диаметр круга равен 200 мм. Для удаления загрязняющих веществ из помещения механического участка предусмотрена общеобменная вытяжная вентиляция (ИЗА 0024).
При работе металлообрабатывающих станков в атмосферу выбрасываются: железа оксид, эмульсол, пыль абразивная.
Сварочный пост расположен на открытой площадке, под навесом (ИЗА 6007). На сварочном посту выполняются работы по ручной электродуговой сварке электродами марки MP-3, МР-4 и резке с использованием пропан-бутановой смеси.
При выполнении сварочных работ в атмосферу выбрасываются; оксид железа, оксид марганца, диоксид азота, фториды газообразные.
В весенне-летний период аэродромная служба выполняет маркировку бетонных покрытий взлетно-посадочных полос - ИЗА 6010-6011 и перрона - ИЗА 6012.
Одновременно работы по маркировке выполняются только на одной площадке. В качестве лакокрасочного материала используется эмаль НЦ - 132 и растворитель 646.
При выполнении окрасочных работ в атмосферу выбрасываются: ксилол, толуол, бутанол, этанол, этилцеллозольв, бутилацетат, ацетон, уайт-спирит.
Служба поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПАСОП).
СПАСОП имеет открытые стоянки для хранения и поддержания в состоянии готовности пожарных машин, штабного автомобиля и аварийно- спасательного автомобиля (ИЗА 6013,6014, 6015,6016).
При работе двигателей автомобилей и техники в атмосферу выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, углеводороды по бензину, углеводороды по керосину.
Воздушные суда (ВС)
На аэродроме имеются две параллельные ВПП. Основная часть взлетно- посадочных циклов выполняется на ВПП-1.
Размещение ВС в целях посадки (высадки) пассажиров, погрузки (выгрузки) почты или грузов, заправки, стоянки и технического обслуживания на аэродроме производится на перроне.
ИЗА 6017. Взлетно-посадочная полоса N 1 (ВПП-1, руление ВС до и после посадки).
ИЗА 6018. Взлетно-посадочная полоса N 1 (ВПП-1, взлет ВС).
ИЗА 6019. Взлетно-посадочная полоса N 1 (ВПП-1, набор высоты ВС).
ИЗА 6020. Взлетно-посадочная полоса N 1 (ВПП-1, посадка ВС).
ИЗА 6021. Взлетно-посадочная полоса N 2 (ВПП-2, руление ВС до и посадки).
ИЗЛ 6022. Взлетно-посадочная полоса N 2 (ВПП-2, взлет ВС).
ИЗЛ 6023. Взлетно-посадочная полоса N 2 (ВПП-2, набор высоты ВС).
ИЗЛ 6024. Взлетно-посадочная полоса N 2 (ВПП-2, посадка ВС)
При выполнении воздушными судами взлетно-посадочного цикла (руление до взлета, взлет, набор высоты, заход на посадку, руление после посадки) в атмосферный воздух выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, углеводороды по керосину.
Карта-схема предприятия с нанесением источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу представлена в приложении к акту проверки <данные изъяты> В от <данные изъяты>.
В целом по предприятию номенклатура выбросов от всех источников включает загрязняющие вещества 27 наименований: марганец и его соединения, азота диоксид (азота IV) оксид), азота оксид (азот (II) оксид), сера диоксид, углерод оксид, фтористые соединения газообразные (HP, SiF4), спирт этиловый, спирт н-бутиловый, бутил ацетат, сажа, дигидросульфид (сероводород), железа оксид, ксилол, метилбензол, бензин, бенз/а/пирен, фториды плохо растворимые, формальдегид, керосин, эмульсол, уайт-спирит, углероды предельные С12-С19, мазутная зола теплоэлектростанций, пыль неорганическая: 70-20% Si02, 2- Этоксиэтанол, ацетон, пыль абразивная.
Выброс вредных загрязняющих веществ в целом по предприятию, согласно сведениям об охране атмосферного воздуха по форме <данные изъяты>-ТП (воздух) за период 2016 года составил 2270,277 т/год (в т.ч. выброс твердых загрязняющих веществ - 391,835 т/год, жидких и газообразных - 1878,44 т/год, из них диоксид серы - 26,908 т/год; оксид углерода - 576,129 т/год; оксиды азота (в пересчете на NO2) - 1135,940 т/год; углеводороды - 0,002 т/год; летучие органические соединения - 139,461 т/год и др.).
В ходе проведения проверки силами специалистов испытательной лаборатории Ступинского отдела ФБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" <данные изъяты> произведён отбор проб выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух из следующих ИЗА ООО (Международный Аэропорт Домодедово":
Инженерно-производственный отдел:
ИЗА 0004. Водогрейные котлы UNIMAT UT-H1620;
ИЗА 0005. Водогрейные котлы ENNEGIST-500;
ИЗА 0013. Емкость хранения мазута:
ИЗА 0014. Емкость хранения мазута;
ЭСТОП:
ИЗА 0015. Емкость хранения дизельного топлива;
ИЗА 0016. Емкость хранения дизельного топлива.
Согласно заключению Ступинского отдела ФГБУ "ПЛАТИ по ЦФО" к протоколам количественного химического анализа (КХА) промышленных выбросов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты> в выбросах ИЗА 0004, ИЗА 0005 содержатся следующие вредные (загрязняющие) вещества: азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, серы диоксид.
ООО "Международный Аэропорт "Домодедово" представлены протоколы результатов измерений концентраций вредных веществ в уходящих газах и теплотехнических параметров работы котельной от <данные изъяты> <данные изъяты>-с, <данные изъяты>-с, 52-с, 33-с, выполненные ЗАО "Москабельмет" Центр экологического контроля (аттестат об аккредитации N РОСС RU. 0001.511378). Отбор проб производился от ИЗА 0001, ИЗА 0002. Согласно данным указанных протоколов в атмосферный воздух от указанных источников выбросов поступают следующие загрязняющие вещества: азота оксид, азота диоксид, азота оксиды.
Приказом Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от <данные изъяты> <данные изъяты>-рн для ЗАО "Международный Аэропорт "Домодедово" был утвержден норматив выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от <данные изъяты> <данные изъяты> МО, срок действия которого истёк <данные изъяты>.
С целью утверждения новых нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ООО "Международный Аэропорт Домодедово" в адрес Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, <данные изъяты>, подано заявление (вх. от <данные изъяты> <данные изъяты>) с приложением проекта ПДВ, бланка инвентаризации источников выбросов ЗВ в атмосферу, заключения Роспотребнадзора. По итогам рассмотрения заявления, Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу письмом от <данные изъяты> <данные изъяты> было отказано в утверждении нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по причине неполноты и недостоверности представленных данных. Таким образом, ООО Международный Аэропорт "Домодедово" в период с <данные изъяты> по настоящее время, осуществляя эксплуатацию ИЗА, производит выброс вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух в отсутствие соответствующего разрешения компетентного органа.
Действия ООО Международный Аэропорт "Домодедово" квалифицированы по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении городской суд, исследовав материалы дела, установил, что органом административной юрисдикции не доказана вина Общества в совершении вменяемого ему правонарушения. В материалах дела об административном правонарушении отсутствует оригинал или дубликат акта проверки <данные изъяты> В от <данные изъяты>, которым было зафиксировано правонарушение, что недопустимо. Кроме того, суд обоснованно сослался на процессуальные нарушения, допущенные должностными лицами на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, обосновано и мотивировано.
Доводы жалобы должностного лица суд апелляционной инстанции считает необоснованными, подлежащими отклонению, поскольку в материалах дела находятся копии протоколов результатов измерений концентраций вредных веществ в уходящих газах и теплотехнических параметров работы котельной от <данные изъяты>, дата отбора проб в которых стоит 12 и <данные изъяты>, а использовано средство измерения - газоанализатор "TESTO 350", свидетельство о поверке которого <данные изъяты> действительно до <данные изъяты>, иного из данных протоколов не усматривается.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него, в связи с чем, ссылка должностного лица на то, что акт проверки находится в другом деле об административном правонарушении в Домодедовском городском суде и судья могла ознакомиться с ним, является не основанной на законе.
Суд обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, с данным выводом соглашается суд апелляционной инстанции и не находит оснований для отмены вынесенного по делу акта.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления городского суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Домодедовского городского суда Московской области от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Международный аэропорт Домодедово" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка