Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 12-1013/2018, 12-37/2019
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 12-37/2019
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фанасова А.Г. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Республике Карелия - начальника отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Петрозаводское дорожное ремонтно-строительное управление", ИНН 1020177103, ОГРН 1131040000057, юридический адрес: Республика Карелия, Прионежский район, д.Уя,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 25 октября 2018 года ООО "Петрозаводское ДРСУ" привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 рублей по тем основаниям, что не обеспечило соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов от зимней уборки улиц.
В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене ввиду отсутствия доказательств загрязнения почвы в месте обнаружения снега и зимнего уличного смета, которые не относятся к отходам производства и потребления.
В судебное заседание законный представитель ООО "Петрозаводское ДРСУ", надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не явился.
Защитник Фанасов А.Г. жалобу поддержал, настаивая на недоказанности причастности ООО "Петрозаводское ДРСУ" к размещению отходов в месте их выявления административным органом.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее оспариваемое постановление - Петухова А.А., сообщила, что основанием для возбуждения производства по делу послужили результаты рейдового осмотра участка местности в полосе отвода Лососинского шоссе на пересечении с Егерским проездом в г. Петрозаводске, куда по ранее размещенному в средствах массовой информации сообщении с городских улиц вывозились снежные массы. При истребовании сведений у Администрации Петрозаводского городского округа было установлено, что к вывозу отходов от зимней уборки улиц причастно ООО "Петрозаводское ДРСУ", представитель которого предъявил путевой лист на грузовой автомобиль, на котором вывозили снег. Видеозапись с камер наружного наблюдения городских улиц и представленные письменные материалы позволили прийти к выводу о виновности в нарушении природоохранного законодательства именно ООО "Петрозаводское ДРСУ".
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 подтвердил факт своего трудоустройства в ООО "Петрозаводское ДРСУ" в должности водителя и сообщил, что 28 февраля 2018 года им наряду с иными водителями (не менее четырех) производились работы по вывозу снега с Гоголевского моста на территорию пескобазы, при этом от маршрута, указанного в путевом листе он не отклонялся и в сторону Лососинского шоссе снег не вывозил.
Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы и проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 28 февраля 2018 года в полосе отвода Лососинского шоссе на пересечении с Егерским проездом в г. Петрозаводске ООО "Петрозаводское ДРСУ" допустило размещение отходов от зимней уборки улиц, тем самым нарушив требования п.1, п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.5, п.7 ст.12, абз.4 п.1 ст.16 Федеральный закон от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Действия юридического лица квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.
В качестве доказательств виновности ООО "Петрозаводское ДРСУ" в оспариваемом постановлении приведены сообщение из средств массовой информации о размещении снежных масс, собранных с путепровода в створе ул. Гоголя, в полосе отвода Лососинского шоссе в г. Петрозаводске, результаты рейдового осмотра от 01.03.2018 о выявлении отходов снега от зимней уборки улиц с нарушением природоохранного законодательства, письмо Администрации Петрозаводского городского округа от 22.03.2018 о наличии информации по размещению загрязненного снега в полосе отвода Лососинского шоссе на пересечении с Егерским проездом силами ООО "Петрозаводское ДРСУ", которое вывозило снег с путепровода на ул. Гоголя, письмо КУ РК "Управтодор" от 19.01.2018 о местах вывоза отходов, предназначенных для ООО "Петрозаводское ДРСУ", путевой лист от 28.02.2018 автомобиля КАМАЗ, регистрационный знак К259ЕТ10, где отображен маршрут вывоза снега "гараж-Гоголевский путепровод-Пескобаза-Гоголевский путепровод-Пскобаза-путепровод-гараж", а также ссылка на видеоматериалы.
Перечисленные доказательства позволили должностному лицу прийти к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и виновности ООО "Петрозаводское ДРСУ" в его совершении.
Вместе с тем с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
На основании п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, не позволяет убедиться в их достаточности для всестороннего, полного и объективного разрешения настоящего дела.
Приобщенная к делу видеозапись содержит лишь информацию о движении автомобиля, груженого снегом, по дорогам г. Петрозаводска от путепровода на ул. Гоголя в направлении Лососинского шоссе, при этом не позволяет убедиться в том, что вывоз отходов от зимней уборки улиц осуществлялся автомобилем, указанном в путевом листе, который приобщен к настоящему делу. При этом на записи наблюдается иной грузовой автомобиль с пустым кузовом, который также задействован при вывозе снежных масс.
Из содержания путевого листа автомобиля от 28 февраля 2018 года следует, что автомобиль "КАМАЗ", регистрационный знак Е259ЕТ, в 20.00 часов 28 февраля 2018 года под управлением ФИО1 выехал из гаража и совершил три рейса по маршруту "Гараж - Гоголевский путепровод - Пескобаза", один рейс по маршруту "Гоголевский путепровод - Пескобаза - Гоголевский путепровод - гараж", выполняя работы по вывозу снега, и в 08.00 часов 01 марта 2018 года был возвращен в гараж, общий пробег составил 98 км, подъем кузова осуществлялся восемь раз.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 отрицал, что вывозил снег с ул. Гоголя на Лососинское шоссе, сославшись на соблюдение маршрута движения. При этом сообщил, что наряду с ним в вывозе снега в тот день были задействованы иные транспортные средства организации, о маршруте движения которых ему не известно. Не исключал, что по указанию руководства автомобили, занятые в вывозе снега, могли быть направлены в сторону Лососиснского шоссе с целью проверки необходимости очистки проезжей части в том направлении.
При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не производился допрос свидетеля ФИО1 несмотря на наличие о нем сведений в путевом листе, показания данного свидетеля при вынесении итогового решения по делу не учитывались, сведения об иных водителях и транспортных средствах, задействованных в спорный период времени при вывозе снежных масс с ул. Гоголя, не истребовались, причастность иных водителей к размещению отходов от зимней уборки улиц в полосе отвода Лососинского шоссе на пересечении с Егерским проездом не проверялась, что свидетельствует о неполноте установления обстоятельств, перечисленных в ст.26.1 КоАП РФ.
Поскольку существенное процессуальное нарушение не позволило должностному лицу всесторонне и полно разрешить настоящее дело, оспариваемое постановление подлежит отмене и направлением материалов на новое рассмотрение на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду того, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Изложенные в жалобе доводы подлежат оценке при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Республике Карелия - начальника отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Петрозаводское дорожное ремонтно-строительное управление" отменить, возвратить материалы дела в отдел государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Р.Ю. Парамонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
