Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 12-101/2022

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия "Комфорт" по жалобе защитника предприятия на постановление судьи Юргинского городского суда от 1 февраля 2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Юргинского городского суда от 1 февраля 2022г. МУП "Комфорт" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник предприятия Константинова Н.В., действующая на основании доверенности от 26 января 2022 г. (л.д.62), просила постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, ссылаясь на недопустимость в качестве доказательства по делу протокола об административном правонарушении в связи с наличием в нем различных сведений о месте совершения правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Константинову Н.В., прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения в отношении МУП "Комфорт" административного расследования в деятельности предприятия по эксплуатации котельной населенного пункта п. Юргинский, расположенной по адресу: Юргинский район, <адрес>, установлено нарушение требований п.п. 2.1, 2.5, 3.12 раздела II, п. 4.1 раздела IV СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п.п. 72, 73 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", что выразилось в следующем:

предприятием не разработан проект санитарно-защитной зоны котельной п. Юргинский;

не организован и не осуществляется производственный лабораторный контроль за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе СЗЗ и на территории жилой застройки в зоне влияния котельной.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 18 января 2022г. в отношении МУП "Комфорт" протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела и проведении административного расследования, протоколом осмотра, заключением эксперта, объяснениями, иными материалами дела, получившими оценку суда на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ

Действия МУП "Комфорт" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

Согласно п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021г. N 3, хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе СЗЗ с учетом характеристик производственных процессов.

В нарушение указанных требований МУП "Комфорт" эксплуатирует объект коммунального назначения - котельную, относящуюся к категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в силу специфики ее технических характеристик. При этом мер, направленных на установление санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого объекта, не принимает, производственный лабораторный контроль за качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны в зоне влияния предприятия не осуществляет.

Таким образом в бездействии МУП "Комфорт" состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлен обоснованно.

Назначенное предприятию административное наказание в виде штрафа в минимальном размере согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Доводы жалобы о наличие в протоколе об административном правонарушения двух адресов совершения правонарушения обоснованно отвергнуты судом. Место совершения правонарушения установлено административным органом и судом верно.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Юргинского городского суда от 1 февраля 2022г. оставить без изменения, жалобу защитника МУП "Комфорт" Константиновой Н.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка