Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 12-101/2021

Судья Советского районного суда г.Брянска Алексеенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Душина Сергея Петровича на постановление старшего инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску Ж. N 18810032200001284704 от 05.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 КоАП РФ в отношении Душина Сергея Петровича, <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>, фактически проживающего <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску Ж. N 18810032200001284704 от 05.01.2021 года Душин С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Душин С.П., подал на указанное постановление жалобу в суд, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что транспортное средство TOYOTA "ISIS" государственный регистрационный знак N..., которым он управлял, принадлежит ему, зарегистрировано им на территории р.Армения - члена таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, в связи с чем, при перемещении для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС таможенному декларированию и регистрации в подразделениях ГИБДД не подлежит.

В судебном заседании Душин С.П. и его защитник Степин В.В. доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить. Душин С.П. пояснил, что в 2019 году купил в Армении для личного использования транспортное средство марки "Тойота ISIS". Поскольку гражданином Армении он не являлся, для приобретения автомобиля оформил регистрацию для постановки на учет транспортного средства в р.Армения. На территорию Российской Федерации на указанном транспортном средстве въехал в 2019 году. Никаких требований по переоформлению транспортного средства со стороны представителей Таможни и госорганов к нему не предъявлялось, считает приобретенное им транспортное средство находящимся в "международном движении".

Старший инспектор ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску Ж. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходе судебного заседания 2.04.2021 года полагал составленное им постановление законным и обоснованным, ввиду наличия в действиях Душина С.П. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 5.01.2021 года старшим инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску Ж. составлен протокол 32ПРN 1093849 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 КоАП РФ в отношении Душина С.П., согласно которому последний 05.01.2021 года в 13 часа 50 минут по адресу: г.Брянск, ул.Авиационная, д.11 "а", управлял автомобилем "Тойота ISIS" государственный регистрационный знак N..., не зарегистрированным в установленном порядке.

Постановлением старшего инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску Ж. N 18810032200001284704 от 05.01.2021 года Душин С.П. по данному факту привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе, когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях:

1) государственного учета транспортных средств;

2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Обязанность государственного учета транспортного средства в силу вышеназванного закона возникает у его владельца в течение десяти дней, со дня временного ввоза на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации.

Данные требования не распространяются на автомобили, участвующие в международном движении.

В силу пункта b) статьи 1 Конвенции о дорожном движении от 08 ноября 1968 года, транспортное средство считается находящимся в "международном движении" по территории какого-либо государства, если оно:i) принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства;

ii) не зарегистрировано в этом государстве;

iii) временно ввезено в него.

Из материалов дела следует, что 01.03.2019 года транспортное средство марки "Тойота ISIS" 2005 года выпуска, идентификационный N... с государственными регистрационными знаками Республики Армения N... зарегистрировано полицией Республики Армения, что подтверждается свидетельством о постановке транспортного средства на учет в Республике Армения. Далее Душин С.П. перегнал транспортное средство в Российскую Федерацию, гражданином которой является и где постоянно проживает. Данное обстоятельство подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации N..., согласно которому Душин С.П. <дата> рождения, зарегистрирован <адрес>. Факт регистрации Душина С.П. в Республике Армении с целью приобретения автомобиля и постановки его на учет Республике Армении, вопреки доводам заявителя, не позволяет Душину С.П. считаться участником международного дорожного движения, поскольку в Республике Армении, где зарегистрировано вышеуказанное транспортное средство, Душин С.П. не проживал и не проживает, постоянного места жительства там не имеет.

Обстоятельством, послужившим основанием для привлечения Душина С.П. к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, явилось управление им транспортным средством при отсутствии его надлежащей регистрации, ввезенного им на территорию Российской Федерации после приобретения и регистрации транспортного средства в Республике Армении, государстве-члене ЕАЭС, как гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации. Ввиду изложенного доводы заявителя и его защитника о том, что в действиях Душина С.П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, поскольку бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Вывод должностного лица ГИБДД о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ и состава последнего в действиях Душина С.П. соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую оценку должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается паспортом гражданина РФ Душина С.П., копией свидетельства об учете транспортного средства в р.Армения.

Ссылки заявителя на Договор о Евразийском экономическом союзе, в соответствии с которым транспортное средство, выпущенное в свободное обращение на территории присоединившейся к Договору Республики Армения до даты его подписания, является товаром ЕАЭС, в отношении которого таможенные пошлины не уплачиваются, не влечет освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

29 мая 2014 года Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, основываясь на Декларации о Евразийской экономической интеграции от 18 ноября 2011 года, руководствуясь принципом суверенного равенства государств, необходимостью безусловного соблюдения принципа верховенства конституционных прав и свобод человека и гражданина, принимая во внимание нормы, правила и принципы Всемирной торговой организации, договорились об учреждении Евразийского экономического союза, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

В силу пункта 1 статьи 6 Договора о ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия, ЕЭК) составляют право ЕАЭС.

Согласно пункту 13 Положения о Евразийской экономической комиссии (Приложение N 1 к Договору о ЕАЭС) решения Комиссии имеют нормативно-правовой характер, обязательны для государств-членов, входят в право Союза и подлежат непосредственному применению на территориях государств-членов.

Порядок и условия перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования определены главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС и решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", а также Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах - членах ЕАЭС, при перемещении через таможенную границу ЕАЭС любым способом не подлежат таможенному декларированию. Транспортные средства, зарегистрированные в государстве - члене ЕАЭС и имеющие статус товаров ЕАЭС, в рамках таможенной территории ЕАЭС перемещаются свободно.

Вместе с тем, указанные положения договора и Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность постановки на учет транспортного средства на территории Российской Федерации не отменяют, а предусматривают только правила ввоза, в том числе, автомобилей на территорию Российской Федерацию из государств - членов Союза без совершения только таможенных операций, например, декларирования.

В то время как освобождение от уплаты таможенных платежей, налогов1 не исключает обязанности гражданина России, управляющего транспортным средством, зарегистрированным в одной из стран-участниц ЕАЭС, выполнить обязанность по регистрации транспортного средства в подразделениях Госавтоинспекции РФ.

Доводов, которые позволяли бы усомниться в обоснованности привлечения Душина С.П. к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, жалоба не содержит, не установлены таковые и в судебном заседании.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

Административное наказание Душину С.П. назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.1 КоАП РФ.

Оснований для признания незаконным и отмены либо изменения обжалуемого постановления, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г.Брянску Ж. N 18810032200001284704 от 05.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 КоАП РФ в отношении Душина Сергея Петровича оставить без изменения, жалобу Душина Сергея Петровича без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Алексеенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка