Решение Астраханского областного суда от 22 мая 2020 года №12-101/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 12-101/2020
Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х.,
при секретаре Айсангалиевой Б.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУЗ Астраханской области "Лиманская районная больница" Толстова С.А. на постановление судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ Астраханской области "Лиманская районная больница" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 17 марта 2020 года ГБУЗ Астраханской области "Лиманская районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб.
В жалобе представитель ГБУЗ Астраханской области "Лиманская районная больница" ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях учреждения.
Выслушав представителя ГБУЗ Астраханской области "Лиманская районная больница" Толстова С.А., поддержавшего доводы жалобы, начальника ОНД и ПР по Лиманскому району ГУ МЧС России по Астраханской области Ляпина И.А., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела на основании распоряжения от 23 января 2020 года N 3 начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Лиманскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Астраханской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ Астраханской области "Лиманская районная больница" по адресу: Астраханская область Лиманский район п.Лиман, ул.Ленина, 62 с целью контроля исполнения предписания от 06 сентября 2019 года N 79/1/34. В ходе проверки выявлен факт неисполнения предписания об устранении нарушений, указанных в пунктах 1-8, а именно - эксплуатируется отделение с горючей отделкой стен на путях эвакуации, электрощит в главном корпусе не оборудован автоматической автономной системой пожаротушения; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений здания главного корпуса больницы, здания инфекционного отделения, не проведена проверка качества огнезащитной обработки; пути эвакуации главного корпуса не обеспечены эвакуационным освещением; не исправен пожарный гидрант; помещение электрощитовой не разделено противопожарной дверью; на путях эвакуации имеется горючая отделка стен; эксплуатируются провода с нарушением изоляции; не исправны пожарные краны N 13,14. Срок устранения нарушения требований установлен предписанием до 27 января 2020 года.
Ранее постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Лиманского района Астраханской области от 15 февраля 2019 года ГБУЗ Астраханской области "Лиманская районная больница" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт неисполнения в установленный срок предписания отражен в акте проверки от 27 января 2020 года, составленный должностным лицом отделения государственного пожарного надзора по Лиманскому району Астраханской области.
Судья районного суда, определив юридически значимые обстоятельства, пришел к выводу о наличии в действиях ГБУЗ Астраханской области "Лиманская районная больница" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая характер и тяжесть вмененного учреждению в вину административного правонарушения, принятие мер к исполнению выданного ему предписания административного органа, а также тяжелое финансовое положение учреждения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда назначил наказание в виде административного штрафа, установив его ниже низшего предела санкции, предусмотренной для юридических лиц частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 75000 руб., поскольку применение к бюджетному учреждению административного штрафа в установленном законом минимальном размере (150000 руб.) противоречит целям административной ответственности и приводит к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод заявителя.
Наказание ГБУЗ Астраханской области "Лиманская районная больница" назначено в соответствии с требованиями ст. 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела. Смягчаюших и отягчаюших вину обстоятельств судом не установлено.
Доводы жалобы о необходимости прекращения производства по делу в связи с тем, что нарушения образовались не в ходе деятельности учреждения, а сначала строительства зданий главного корпуса, устранение нарушений противопожарной безопасности по своему финансовому объему является затратным для бюджетного учреждения, не могут служить основанием к отмене судебного акта, поскольку сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанцией, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Лиманского районного суда Астраханской области от 17 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу представителя ГБУЗ Астраханской области "Лиманская районная больница" Толстова С.А. - без удовлетворения.
Судья: Н.Х.Мухамбеталиева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка