Решение Брянского районного суда от 07 мая 2019 года №12-101/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 мая 2019 года Дело N 12-101/2019
"07" мая 2019 года г. Брянск
Судья Брянского районного суда Брянской области Пасканова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ЭКСПО-ГРАНД" Филимонова А.А. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(далее Центрального МУГАДН) Куракина В.Г. N от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо
ООО "ЭКСПО-ГРАНД", ИНН 7733567160 ОГРН 1067746533690, юридический адрес: г. Москва, ул. Вилиса Лациса, д. 3 корп. 1 кв. 152,
привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
По постановлению государственного инспектора Центрального МУГАДН Куракина В.Г. N от 18 декабря 2018 года ООО "ЭКСПО-ГРАНД" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Генеральный директор ООО "ЭКСПО-ГРАНД" Филимонов А.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, поскольку на момент фиксации административного правонарушения проезд транспортного средства марки <данные изъяты>, регистрационный знак N, на <адрес>" производился в период действия оплаченной и активированной маршрутной карты N от 04 декабря 2018 года сроком использования до 11 декабря 2018 года, оплаченной с расчетной записи N и оформленной системой взимания платы "Платон" по маршруту <адрес>. Просил отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЭКСПО-ГРАНД" ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Представитель юридического лица ООО "ЭКСПО-ГРАНД", в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, представитель Центрального МУГАДН, государственный инспектор Центрального МУГАДН Куракин В.Г., будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. При этом генеральным директором ООО "ЭКСПО-ГРАНД" Филимоновым А.А., представлено письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО "ЭКСПО-ГРАНД". При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы юридического лица ООО "ЭКСПО-ГРАНД", судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как усматривается из материалов дела, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 18 декабря 2018 года ООО "ЭКСПО-ГРАНД" получено 08 января 2019 года, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" по отслеживанию почтовых отправлений(внутрироссийский почтовый идентификатор 14574930368545, ссылка на который содержится в самом постановлении). С жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении ООО "ЭКСПО-ГРАНД" обратилось в Тушинский районный суд г. Москвы 18 января 2019 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции указанного суда на жалобе. Определением Тушинского районного суда г. Москвы от 18 января 2019 года жалоба ООО "ЭКСПО-ГРАНД" передана по подведомственности в Брянский районный суд Брянской области, куда она поступила 11 марта 2019 года.
В связи с указанным судья приходит к выводу, что ООО "ЭКСПО-ГРАНД" срок для оспаривания постановления по делу об административном правонарушении от 18 декабря 2018 года не пропущен.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N504.
В соответствии с п. 10(2) указанных Правил маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.
В соответствии с п.п. "в" п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в маршрутной карте.
Как следует из оспариваемого постановления, 08 декабря 2018 года в 15 часов 17 минут 58 секунд на <адрес>, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, "АПК фотовидеофиксации Платон", идентификатор N, прошедшим установленную поверку, с применением соответствующих эталонов, подтвердившую ее исправность, срок действия которой до 22 июня 2020 года, было зафиксировано, что собственник транспортного средства марки "<данные изъяты> регистрационный знак N свидетельство о регистрации транспортного средства N, - ООО "ЭКСПО-ГРАНД" допустило повторное осуществление движения данного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении N, чем нарушило ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Имеется фотография автомобиля нарушителя с указанием регистрационного знака, направления движения, даты, точного времени и места нарушения.
По факту зафиксированного правонарушения государственным инспектором Центрального МУГАДН Куракиным В.Г. 18 декабря 2018 года в отношении собственника транспортного средства марки <данные изъяты> регистрационный знак N, - ООО "ЭКСПО-ГРАНД" было вынесено постановление N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования, федерального значения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года N928, <адрес> является дорогой федерального значения.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник(владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ доказывание невиновности в совершении данного административного правонарушения возлагается на собственника транспортного средства.
Доказательств тому, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство автоматической фиксации "АПК фотовидеофиксации Платон", идентификатор N, являлось неисправным либо работало не в автоматическом режиме, судье не представлено. Сведения об идентификации технического средства и его поверке содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении и сомнений у судьи не вызывают.
Таким образом, административное правонарушение было зафиксировано надлежащим техническим средством измерения, которое соответствует всем необходимым характеристикам, признано годным к эксплуатации, допущено к применению и поверено в установленном законом порядке, о чем имеется соответствующее свидетельство о поверке. Факт поверки, которая действительна до 22 июня 2020 года, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению.
Оспариваемое постановление содержит сведения об электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу этого документа. В частности, в постановлении указано, что, в соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление оформлено в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством РФ. Постановление вынесено государственным инспектором Центрального МУГАДН Куракиным В.Г. и подписано с помощью электронного ключа: серийный N "АО"""ПФ""СКБ Контур""", который и является электронной цифровой подписью данного постановления.
Собственником(владельцем) транспортного средства марки <данные изъяты>, регистрационный знак N, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 08 декабря 2018 года в момент фиксации административного правонарушения являлось ООО "ЭКСПО-ГРАНД", что подтверждается сведениями УГИБДД УМВД России по Брянской области и не оспаривается в жалобе.
Доводы жалобы о внесении на момент фиксации административного правонарушения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством марки <данные изъяты>", регистрационный знак N, судья находит несостоятельными, не нашедшими своего подтверждения в судебном заседании.
Функции оператора системы "Платон" по взиманию платы и осуществлению перечисления в федеральный бюджет денежных средств Правительством РФ возложены на ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы". Согласно информации, представленной указанным обществом, а также согласно детализации по оформленным маршрутным картам и детализации операций по расчетной записи, на момент фиксации проезда транспортное средство с регистрационным знаком N, собственником которого является ООО "ЭКСПО-ГРАНД", зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 03 ноября 2015 года и имеет расчетную запись N. На момент фиксации проезда 08 декабря 2018 года в 15 часов 17 минут 58 секунд <адрес>" за транспортным средством с государственным регистрационным знаком N, не было закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство не была внесена. Маршрутная карта N, оплаченная 04 декабря 2018 года в 11 часов 58 минут, оформленная для движения транспортного средства с регистрационным знаком N, по маршруту <адрес>, Щёкино, <адрес> на период с 04 декабря 2018 года 13:30:00 по 11 декабря 2018 года 13:30:00(по московскому времени), была использована ранее при фиксации проезда указанного транспортного средства 04 декабря 2018 года в 16 часов 38 минут 11 секунд на <адрес>
Представленные ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" материалы фотофиксации подтверждают движение транспортного средства марки "<данные изъяты>", регистрационный знак N, 04 декабря 2018 года в 16 часов 38 минут 11 секунд на <адрес>.
Указанное опровергает доводы жалобы и свидетельствует о том, что 08 декабря 2018 года в 15 часов 17 минут 58 секунд на <адрес>, подъезд к г. Брянску, движение транспортного средства марки "<данные изъяты> регистрационный знак N, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, было осуществлено без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что послужило основанием для привлечения собственника указанного транспортного средства ООО "ЭКСПО-ГРАНД" к административной ответственности.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что государственным инспектором Центрального МУГАДН Куракиным В.Г. правильно определен субъект указанного правонарушения, которым является ООО "ЭКСПО-ГРАНД". Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований ст.ст. 28.6, 29.10 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, положения ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно материалам дела, основанием для привлечения ООО "ЭКСПО-ГРАНД" к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ явилось наличие постановления Центрального МУГАДН N от 11 октября 2018 года о привлечении ООО "ЭКСПО-ГРАНД" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, которое, согласно сведениям, представленным указанным административным органом, вступило в законную силу 14 декабря 2018 года.
Таким образом, на момент совершения ООО "ЭКСПО-ГРАНД" 08 декабря 2018 года административного правонарушения, вышеуказанное постановление N от 11 октября 2018 года о привлечении данного юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в законную силу не вступило, что свидетельствует о недоказанности административным органом наличия в действиях последнего квалифицирующего признака в виде повторности и, как следствие, об отсутствии оснований для привлечения ООО "ЭКСПО-ГРАНД" к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Куракина В.Г. N от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит изменению. Действия ООО "ЭКСПО-ГРАНД" подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, как движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, когда внесение такой платы является обязательным.
Данное изменение не ухудшает положение юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО "ЭКСПО-ГРАНД", и не нарушает его право на защиту.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, в судебном заседании не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Кроме того, судья считает необходимым внести в описательно-мотивировочную часть обжалуемого постановления уточнение в части наименования автодороги, поскольку в судебном заседании установлено, что местом совершения ООО "ЭКСПО-ГРАНД" правонарушения является <адрес>, признав указание в постановлении о привлечении к административной ответственности на место совершения административного правонарушения - 112 км 580 м автодороги Р-120 "Орел-Брянск" технической ошибкой, которая не исключает привлечение ООО "ЭКСПО-ГРАНД" к административной ответственности за содеянное.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора ООО "ЭКСПО-ГРАНД" Филимонова А.А. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Куракина В.Г. N от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.
Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Куракина В.Г. N от 18 декабря 2018 года о привлечении ООО "ЭКСПО-ГРАНД" к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ изменить.
Переквалифицировать действия ООО "ЭКСПО-ГРАНД" с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, по которой назначить ООО "ЭКСПО-ГРАНД" наказание в виде административного штрафа в размере 5000(пяти тысяч) рублей.
Внести в описательно-мотивировочную часть вышепоименованного постановления уточнение в наименование автодороги, вместо Р-120 "Орел-Брянск" читать М-3 "Украина" Москва - Калуга - Брянск - граница с Украиной, подъезд к г. Брянску.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток с момента его получения либо вручения его копии.
Судья Е.А. Пасканова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка