Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 13 февраля 2019 года №12-101/2019

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года Дело N 12-101/2019
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу защитника Нартова А.С. - Краснощекова А.П. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Рябушевой В.В. N 75/12-43-19-И от 10.01.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Рябушевой В.В. N 75/12-43-19-И от 10.01.2019 г. ИП Нартов А.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Нартова А.С. - Краснощеков А.П. обжаловал его, указав, что с вынесенным постановлением не согласен. Указал, что о проведении проверки Нартову А.С. стало известно после получения почтовым отправлением Распоряжения (приказа) о проведении проверки от 20 ноября 2018 г., к которому прилагался запрос от той же даты. Указанные документы не содержат в себе требования представить подтверждение наличия смывающего средства в санитарно-бытовой комнате. Однако, должностное лицо административного органа в протоколе и оспариваемом постановлении указал, что документы, подтверждающие наличие в санитарно-бытовых помещениях мыла или жидкого моющего средства отсутствуют. Исход из Распоряжения о проведении проверки, проверка назначена в документарно-выездной форме, однако, должностные лица уполномоченного органа предприятие не посещали, соответственно, ими не устанавливалось наличие мыла в туалете для работников. Полагает, что установить отсутствие смывающего средства возможно только при непосредственном осмотре. Просит постановление признать незаконным и отменить его.
Нартов А.С. в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.
В судебном заседании защитник Нартова А.С. - Краснощеков А.П. доводы жалобы поддержал.
Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.
Выслушав объяснения Краснощекова А.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что в ходе соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 21 ноября 2018 г. по 14 декабря 2018 г. у индивидуального предпринимателя Нартова А.С. установлено, что работник Нартова Д.А. выполняла работу, связанную с легкосмываемыми загрязнениями, в связи с чем, ей должны были быть выданы мыло или жидкие моющие средства. На работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, работодатель имеет право не выдавать непосредственно работнику смывающие средства, а обеспечивает постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом. Документы, подтверждающие наличие в санитарно-бытовых помещениях мыла или жидкого моющего средства отсутствуют.
В связи с выявленными нарушениями, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Рябушевой В.В. в отношении ИП Нартова А.С. составлен протокол N 75/12-10389/1-18-И об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Рябушевой В.В. N 75/12-43-19-И от 10.01.2019 г. ИП Нартов А.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Событие административного правонарушения должно подтверждаться в полном объеме собранными по делу доказательствами.
Как следует из имеющегося в материалах дела запроса Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 20 ноября 2018 года в адрес ИП Нартова А.С., последний должен был представить документы касающееся трудовой деятельности работника Нартовой Д.А.. В запросе отсутствует требование о предоставлении документов подтверждающих наличия в санитарно-бытовых помещениях мыла или жидкого моющего средства. (л.д. )
Между тем, по выявленным нарушениям составлен акт проверки N 75/7-10389-18-ОБ от 14.12.2018, в котором в частности указано об отсутствии документов подтверждающих наличия в санитарно-бытовых помещениях мыла или жидкого моющего средства.
Представленные материалы дела не содержат сведений о вручении акта проверки Нартову А.С.
Защитник Нартова А.С. в судебном заседании отрицал выявленное нарушение, пояснив также, что проверяющие на место не выезжали, каких-либо документов об обеспечении мылом или жидким моющим средством не запрашивали, запросили только трудовой договор.
Представленный административный материал иных доказательств совершения Нартовым А.С. указанного административного правонарушения не содержит.
С учетом изложенного, постановление должностного лица не может быть признано законными и подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу изложенного, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Рябушевой В.В. N 75/12-43-19-И от 10.01.2019 г., вынесенные в отношении ИП Нартова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь главой 30 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Рябушевой В.В. от 10 января 2019 года N 75/12-43-19-И отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения.
Судья Беспечанский П.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка