Решение от 20 июня 2014 года №12-101/2014

    Дело № 12-101/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Кирово-Чепецк                   20 июня 2014 года
 
    Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Мартынова С.Н., рассмотрев жалобу защитника Фомкина С.А. - Касаткина В.Ю. на постановление Государственной инспекции труда в Кировской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением Государственной инспекции труда в Кировской области от <дата> Фомкин С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Не согласившись с данным постановлением, защитник Фомкина С.А. - Касаткин В.Ю. представил в суд жалобу. В обосновании жалобы указал, что постановление вынесено с существенными нарушениями, не дана оценка всем доводам защитника о процессуальных препятствиях, свидетельствующих о невозможности привлечения Фомкина С.А. к административной ответственности.
 
    Просит отменить постановление Государственной инспекции труда в Кировской области от <дата> о привлечении Фомкина С.А. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Фомкин С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
 
    Защитник Фомкина С.А. - Касаткин В.Ю. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, дополнил, что в материалах дела отсутствуют доказательства действия или бездействия Фомкина С.А. Государственный инспектор Максимова С.Б. не рассмотрела доводы жалобы, поэтому рассмотрение дела проведено не должным образом. В постановлении прокурора от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении нет упоминания о правах и обязанностях лица, привлекаемого к административной ответственности. процессуальные обязанности Фомкину С.А. не были разъяснены. В соответствие с постановлением Фомкин С.А. был обязан предоставить доказательства до проведения прокурорской проверки, без разъяснения ему его прав и обязанностей. Также при рассмотрении дела не были привлечены и допрошены потерпевшие, которые могли получать заработную плату не по ведомостям, а по расходным кассовым ордерам либо перечислением на банковскую карту. Данные обстоятельства не были установлены в ходе рассмотрения дела. Все нормы трудового кодекса, которые перечислены в материалах дела, истолкованы неверно. Доказательства бездействия Фомкина С.А. в материалах дела отсутствуют.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, в возражении на жалобу указал, что, не выплачивая заработную плату работникам ООО «Просницкое молоко», Фомкин А.С. нарушил их конституционные права на своевременную и полную выплату причитающихся денежных средств, на достойное существование работников и членов их семей. Невыплата заработной платы в установленные законом сроки ущемляет имущественные права работников и ставит их в тяжелое имущественное положение. Обязанность выплачивать заработную плату в полном объеме в установленные сроки закреплена в Трудовом кодексе Российской Федерации, нарушение этих сроков является невыполнением работодателем обязанности, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.
 
    При назначении Фомкину С.А. штрафа было учтено, что к административной ответственности он привлекается впервые, поэтому штраф был определен в размере <данные изъяты> руб. Просит жалобу защитника Фомкина С.А. - Касаткина В.Ю. оставить без удовлетворения.
 
    Суд, заслушав пояснения защитника Фомкина С.А. - Касаткина В.Ю., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В судебном заседании установлено, что <дата> Кирово-Чепецкой городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения ООО «Просницкое молоко» трудового законодательства.В ходе проверки было установлено, что руководителем - директором Общества является Фомкин С.А. в соответствии с приказом № *** от <дата>.
 
    В нарушение положений ст.ст.2, 21, 22, ч.6 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации и п.2.8 трудовых договоров с работниками заработная плата работникам ООО «Просницкое молоко» выплачивается один раз в месяц, что подтверждается платежными ведомостями.
 
    Также в нарушение требований ч.1 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации в ООО «Просницкое молоко» не разработана форма расчетного листка, в связи с чем работники не извещаются ежемесячно в письменной форме о составных частях своей заработной платы.
 
    Вопреки требованиям ч.1 ст.123 Трудового кодекса Российской Федерации график отпусков работников был утвержден директором ООО «Просницкое молоко» на 2013 год - 14.01.2013, на 2014 год - 10.01.2014.
 
    Кроме того, в нарушение требований ч.1.ст.123 Трудового кодекса Российской Федерации Ф пункт 4.3 раздела 4 «Условия труда» правил внутреннего трудового распорядка ООО «Просницкое молоко», утвержденных в 2010 году директором организации гласит: очередность предоставления отпусков устанавливается графиком, утвержденным руководителем не позднее 15 января текущего года.
 
    Также в нарушение требований ч.4 ст.189 Трудового кодекса Российской Федерации правила внутреннего трудового распорядка ООО «Просницкое молоко», утвержденные директором в 2010 году директором организации, не содержат прав работодателя и прав работников, предусмотренных статьями 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации, а также мер поощрения, применяемых работодателем к работникам, добросовестно исполняющим трудовые обязанности, установленные ст.191 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    <дата> помощником Кирово-Чепецкого городского прокурора Ивановым А.А. была составлена справка о результатах проверки соблюдения руководителем ООО «Просницкое молоко» трудового законодательства.
 
    <дата> заместителем Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
 
    <дата> начальником отдела Государственной инспекции труда в Кировской области Максимовой С.Б. вынесено постановление о привлечении Фомкина С.А. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Факт административного правонарушения, совершенного Фомкиным С.А., подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами административного дела.
 
    Таким образом, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что виновность Фомкина С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, нашла свое подтверждение, обстоятельств, исключающих привлечение Фомкина С.А. к административной ответственности, не имеется.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим органом, наказание Фомкину С.А. назначено в пределах санкции, предусмотренной данной статьей, процессуальных нарушений при рассмотрении протокола об административном правонарушении, влекущих отмену постановления Государственной инспекции труда в Кировской области, в суде не установлено.
 
    С учетом изложенного, суд считает постановление Государственной инспекции труда в Кировской области от 13.03.2014 в отношении Фомкину С.А. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу защитника Фомкина С.А. - Касаткина В.Ю. - без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Постановление Государственной инспекции труда в Кировской области от <дата> о привлечении Фомкина С.А. к административной ответственности ч.1 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу защитника Фомкина С.А. - Касаткина В.Ю. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                    С.Н. Мартынова