Решение от 26 августа 2014 года №12-101/2014

Дело № 12-101/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Республика Коми город Сосногорск 26 августа 2014 года
 
    Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Рябов А.В., при секретаре Киселёвой И.Б., с участием защитника Ефремова А.М. – Стрыковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ефремова А.М. - Гавшиной Н.А. на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сосногорский» Баянова И.Ф. от 24 июля 2014 года о привлечении
 
    Ефремова А.М., родившегося <скрытые данные>,
 
    к административной ответственности по ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    На основании постановления старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сосногорский» Баянова И.Ф. от 24 июля 2014 года Ефремов А.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <скрытые данные> рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Гавшина Н.А. обратилась в суд с жалобой в интересах Ефремова А.М., в которой просила отменить вынесенное постановление. В обоснование жалобы указала, что в постановлении отсутствуют сведения – какие дороги в г.Сосногорске не содержатся в безопасном состоянии, отсутствует мотивировка, связанная с оценкой доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о том, что в действиях Ефремова имело место нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. При вынесении постановления не были учтены факты того, что ремонтные работы на территории городского поселения «Сосногорск» и поселений: <адрес обезличен>, были выполнены в полном объеме.
 
    Ефремов А.М., надлежащим образом извещенный о времени и места рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложения рассмотрения жалобы не заявил.
 
    В судебном заседании защитник Ефремова А.М. - Стрыкова А.В. на доводах, изложенных в жалобе, настаивала.
 
    Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сосногорский» Баянов И.Ф., надлежащим образом извещенный о времени и места рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложения рассмотрения жалобы не заявил.
 
    При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу без участия Ефремова А.М., Баянова И.Ф.
 
        Заслушав защитника Стрыкову А.В., исследовав материалы административного дела и доводы жалобы, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    При этом в ч. 2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Статья 3 указанного Федерального закона определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильных дорог - как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    По смыслу приведенных нормативных положений, должностные лица, ответственные за состояние и содержание дорог, действуя в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не должны допускать такого состояния дороги, которое создавало бы угрозу безопасности дорожного движения.
 
    ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Согласно п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Исходя из положений ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сосногорский» Баянова Л.С., помощника прокурора г.Сосногорска Свиковой Л.С. проведена проверка содержания дорог ГП «Сосногорск», в результате которой установлено, что в 12 часов 00 минут <дата обезличена> года дорожное покрытие <адрес обезличен> не соответствовали требованиям п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Руководитель администрации городского поселения «Сосногорск» Ефремов А.М., являясь должностным лицом, ответственным за состояние указанных дорог ГП «Сосногорск», не принял мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, проезжих частей улиц г.Сосногорска, а также не принял мер по своевременному устранению помех дорожного движения, когда пользование такими участками дорог угрожает дорожному движению, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    16 июля 2014 года исполняющим обязанности прокурора г.Сосногорска Винницким А.В. в отношении должностного лица – руководителя администрации городского поселения «Сосногорск» Ефремова А.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что, в соответствии с пп.10 п.8 ст.34 Устава МО ГП «Сосногорск» руководитель администрации обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и другое.
 
    Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Ефремов А.М., являясь руководителем администрации городского поселения «Сосногорск», то есть должностным лицом, ответственным за содержание дорог ГП «Сосногорск», допустил несоблюдение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улиц г.Сосногорска.
 
    Обстоятельства совершения Ефремовым А.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются следующими материалами:
 
    - постановлением и.о. прокурора г.Сосногорска Винницкого А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.07.2014;
 
    - актом обследования улично-дорожной сети г.Сосногорска от 26.06.2014;
 
    - фотографиями улично-дорожной сети г.Сосногорска;
 
    - выпиской № 210 от 10.07.2014 из реестра муниципального имущества МО ГП «Сосногорск»;
 
    - распоряжением № 1-лс от 29.12.2012 об исполнении обязанностей руководителя администрации МО ГП «Сосногорск» Ефремовым А.М.;
 
    - выпиской из ЕГРЮЛ № 360 в отношении администрации городского поселения «Сосногорск»;
 
    - положением од администрации городского поселения «Сосногорск»;
 
    - уставом муниципального образования городского поселения «Сосногорск»;
 
    - решением ХII (внеочередного) заседания Совета городского поселения «Сосногорск».
 
    Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств однозначно, достоверно и объективно подтверждает наличие в действиях руководителя администрации МО ГП «Сосногорск» Ефремовым А.М. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и наличие иных доказательств, в данном случае, не требуется. Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, не опровергнуты.
 
    Устранение нарушений требований безопасности дорожного движения после их выявления не указывает на отсутствие состава административного правонарушения. Допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому устранение нарушений не влечет признание административного правонарушения малозначительным.
 
    Доводы защитника Гавшиной Н.А. о том, что в постановлении отсутствуют сведения – какие дороги в г.Сосногорске не содержатся в безопасном состоянии, отсутствует мотивировка, связанная с оценкой доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о том, что в действиях Ефремова имело место нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в связи с чем, вынесенное должностным лицом постановление подлежит отмене, нельзя признать состоятельными, так как материалы дела и постановление содержит наименование улиц г.Сосногорска, на которых выявлены нарушения п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, в соответствующей графе обжалуемого постановления указано на то, что Ефремов А.М. наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает.
 
    Постановление о привлечении Ефремова А.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 с.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено Ефремову А.М. в пределах, установленных санкцией ст.12.34 КоАП РФ.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
 
    Обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сосногорский» Баянова И.Ф. от 24 июля 2014 года о признании виновным Ефремова А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <скрытые данные> рублей оставить без изменения, а жалобу защитника Гавшиной Н.А. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Сосногорский городской суд Республики Коми.
 
Судья А.В. Рябов