Дата принятия: 17 мая 2013г.
Номер документа: 12-101/2013
Дело №12-101/2013
РЕШЕНИЕ
17 мая 2013г. г.Выкса
Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Володина А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ххх «Ж» ЛапшоваС.М., ххххххххх
по жалобе Лапшова С.М. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Наумовой Н.Ю.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Наумовой Н.Ю. от ххх2013г. хххх «Ж» Лапшов С.М. привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ххх рублей. В постановлении указано, что на момент проведения внеплановой выездной проверки ххх2013г. в хх часов хх минут по адресу: хххх - выявлено, что имея возможность по соблюдению «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКК № 170 от 27.09.2003г., хххх «Ж» Лапшов С.М. как должностное лицо, в нарушении п. 4.2.1,1, п.4.2.1.12, п.4.2.1.13, п.4.2.1.7 Правил не принял меры по обеспечению достаточной теплозащиты торцевой стены дома путем их утепления, в результате чего в жилых помещениях не обеспечен заданный температурно-влажный режим, на стенах образуется черный налет (-наличие недостаточной теплозащиты торцевой стены дома: в кв. № 78 в спальной комнате на потолке и торцевой стене, на кухне в углах торцевой стены наличие черного налета: -температура внутренней поверхности торцевой стены дома составила + 15° С; температура воздуха внутри помещения составляет +23 ° С, перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции (стены) составляет 8 ° С,-в кв. № 81 в спальной комнате на потолке и торцевой стене, на кухне в углах торцевой стены наличие черного налета: температура внутренней поверхности торцевой стены дома составила + 16-18 ° С: (наличие трещины в стене), температура воздуха внутри помещения составляет +23 ° С, перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции (стены) составляет 5-7° С:-в кв. № 84 в спальной комнате на потолке и торцевой стене, на кухне в углах торцевой стены наличие черного налета: температура внутренней поверхности торцевой стены дома составила + 17-18° С: (наличие трещины в стене), температура воздуха внутри помещения составляет +25 ° С, перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции(стены) составляет 7-8 ° С; в кв. № 87 в спальной комнате на потолке и ториевой стене, на кухне в углах торцевой стены наличие черного налета; температура внутренней поверхности торцевой стены дома составила + 17-18° С; (наличие трещины в стене), температура воздуха внутри помещения составляет +24 ° С, перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции (стены) составляет 6-7 ° С; в кв. № 90 в спальной комнате на потолке и ториевой стене, на кухне в углах торцевой стены наличие черного налета; температура внутренней поверхности торцевой стены дома составила + 15-19° С; (наличие трещины в стене), температура воздуха внутри помещения составляет +24 ° С, перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции (стены) составляет 6-7 ° С, тогда как согласно СНиП П-3-79* перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции (торцевой стены) должен составлять 4 °С; что привело к нарушению правил содержания и ремонта жилых домов.
В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства, в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик безопасности и надежности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, постоянную готовность инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проведения внепланового мероприятия по государственному контролю № 515-10-108-13 от 11.02.13г., протоколом об административном правонарушении от 15.02.13г. Согласно договора управления многоквартирным домом 01.12.2009г. № 33 000 «Жилсервис» является ответственным лицом за осуществлением надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома и обязано исполнять требования вышеуказанного договора, «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
Лапшов С.М., как ххх управляющей компании обязан контролировать через соответствующих работников оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию общего имущества данного жилого дома. Таким образом, в бездействии директора 000 «Ж» Лапшова С.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ
Лапшов С.М. обжаловал данное постановление, считает постановление незаконным, а наложенное административное взыскание в виде штрафа необоснованным, указав, что СНиП II-3-79* в настоящее время не действуют на территории РФ. Кроме того, за период управления многоквартирным домом в ххх «Ж» поступило 6 обращений и только 1 из них касается утепления торцевой стены (вх.№429 от 17.12.2012г.). На заявление от 17.12.2012г. от старшей по дому о включении в план работ на 2013г. утепление торца дома был дан ответ о необходимости проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, так как в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 утепление жилых зданий является капитальным ремонтом. Принятие решения о проведении работ по капитальному ремонту относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. По состоянию на сегодняшний день в адрес ххх «Ж» каких-либо решений собственников не поступало. Постановление о привлечении к административной ответственности просит отменить.
В судебном заседании Лапшов С.М. доводы жалобы поддержал.
Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья считает, что руководитель управляющей компании Лапшов С.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ обоснованно. В материалах дела имеется ответ хххх «Ж» квартиросъемщице Г., в котором указывается на отсутствие денежных средств по утеплению торцевой стены. Кроме того, в письме указано, что согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер и источник их финансирования. В связи с этим предложено инициировать общее собрание собственников дома, согласовать перечень необходимых работ для включения в план на 2013 год с указанием источника финансирования.
С такой позицией судья согласиться не может. Согласно ст.158 Жилищного Кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. Аналогичные положения содержатся в пунктах 30, 37 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491.
Из представленной переписки следует, что никаких конкретных предложений от управляющей организации об утеплении торцевых стен собственникам жилого дома не поступало, руководством организации принята пассивная позиция. Бездействие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правильно квалифицировано по ст.7.22 КоАП РФ.
Доводы о том, что СНиП II-3-79* не действуют на территории РФ, при проверке законности постановления не принимаются, поскольку возможность и необходимость проведения работ по утеплению конструктивных элементов зданий предусмотрена постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, на которое ссылается сам Лапшов С.М.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Наумовой Н.Ю. от ххх2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ххххх «Ж» Лапшова С.М. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Выксунский городской суд.
Судья - А.А.Володина
