Решение Пермского краевого суда от 10 августа 2021 года №12-1011/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 12-1011/2021
Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью диагностический санаторно-оздоровительный лечебный комплекс движения "Изумруд" Ш. на постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 03.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью диагностический санаторно-оздоровительный лечебный комплекс движения "Изумруд",
установил:
постановлением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 03.06.2021 ООО ДСОЛКД "Изумруд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель ООО ДСОЛКД "Изумруд" просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении от 08.04.2021 составлен с нарушением требований статей 28.5 и 28.7 КоАП РФ - по истечении двух месяцев после обнаружения административного правонарушения.
В судебном заседании законный представитель ООО ДСОЛКД "Изумруд" Ш., извещенный надлежащим образом, участия не принимал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно п.п. 3.2, 3.9, 3.19, 3.23 Методических рекомендаций 3.1/2.4.0185-20 "3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.4. Гигиена детей и подростков. Рекомендации по организации работы организаций отдыха детей и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25.05.2020 и действующих во время совершения правонарушения, установлены следующие рекомендации:
осуществлять одномоментный заезд всех работников лагеря. Укомплектование штатов организаций отдыха и оздоровления осуществляется региональными специалистами, вводится запрет на работу по совместительству (на момент работы в лагере). Исключить прием на работу лиц старше 65 лет;
на каждого ребенка при заезде должны быть документы о состоянии здоровья: сведения о прививках, о перенесенных заболеваниях, в том числе инфекционных, справка лечебной сети об отсутствии контакта с инфекционными больными, в том числе по COVID-19;
оздоровительной организацией проводится ежедневная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств эффективных в отношении вирусов (текущая дезинфекция) силами технического персонала организации в специальной одежде и средствах индивидуальной защиты (маски и перчатки). Обеспечивается в отсутствие детей сквозное проветривание помещений;
в санузлах для детей и сотрудников обеспечивается постоянное наличие мыла, туалетной бумаги, устанавливаются дозаторы с антисептическим средством для обработки рук.
В соответствии с п. 13.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.12.2013 N 73, с учетом п. 20 Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н, действующего во время совершения правонарушения, руководитель детского оздоровительного лагеря отвечает за выполнение настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает наличие личных медицинских книжек на каждого работника и своевременное прохождение ими предварительных и периодических медицинских обследований.
Согласно п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, в том числе, ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей.
Из материалов дела следует, что 23.07.2020 с 9:30 до 13:05 выявлено нарушение ООО ДСОЛКД "Изумруд" по месту фактического осуществления деятельности адресу: ****, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, пунктов 4, 6, 7, 19, 25 предписания Главного государственного санитарного врача по г. Чайковский, по Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам Пермского края о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:
п. 4 - выполнен не в полном объеме: у М. нет сведений о вакцинации; у детей из г. Чайковский в справках, выданных ГБУЗ ПК "***" - информации об отсутствии инфекционных заболеваний у детей (приколот листок бумаги без уточнения, для кого выдан, кем, нет печатей и подписей, на котором указано: "Среди контактных по соvid-19 не числится. Анализ на covid-19 не сдан");
п. 6 - 23 июля 2020 года 16:00 не у всех сотрудников пройден полный медицинский осмотр;
п. 7 - штат лагеря укомплектован; заезд всех работников лагеря накануне до заезда детей не был одномоментным: 15 июля 2020 г. заехали 16 сотрудников из 36, 16-19 июля 2020 г. в учреждении зафиксировано 33 сотрудника, 20-21 июля 2020 г. в лагере 36 сотрудников, 22 июля 2020 г. - 35 сотрудников; 23 июля 2020 г. - 34 сотрудника;
п. 19 - не выполняется; не везде проводится сквозное проветривание (в отсутствие детей не проветривалась спальня), на момент обследования в графике уборок туалета 4 этажа за 23 июля в часы 8:30 и 9:30 отсутствовали сведения о проделанной влажной уборке;
п. 25 - не выполнен в полном объеме: отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки рук в санузлах, расположенных в жилых комнатах.
Совершение ООО ДСОЛКД "Изумруд" административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: предписанием Главного государственного санитарного врача по г. Чайковский, по Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам Пермского края от 30.06.2020 N 883; копией постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда N 17 АП-14610/2020-АК от 24.12.2020, которым решение Арбитражного суда Пермского края от 05.10.2020 об отказе в удовлетворении требований ООО ДСОЛКД "Изумруд" об оспаривании предписания от 30.06.2020 N 883, оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения; протоколом (актом) от 23.07.2020 санитарно-эпидемиологического обследования по выполнению предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий; протоколом об административном правонарушении от 08.04.2021 N 2463; иными материалами дела.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО ДСОЛКД "Изумруд", осуществляя деятельность в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе осуществлять обязательные противоэпидемические мероприятия, и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, нести всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.
Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что у ООО ДСОЛКД "Изумруд" имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, за нарушение которых частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности.
Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО ДСОЛКД "Изумруд" в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении предписания Главного государственного санитарного врача по г. Чайковский, по Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому и Чернушинскому муниципальным районам Пермского края о проведении противоэпидемических мероприятий, совершенного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и правильно квалифицировал деяние юридического лица по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока, установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о невозможности его использования в качестве доказательства по делу, поскольку данный срок не является пресекательным. Соответствующее разъяснение дано в абзаце 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ООО ДСОЛКД "Изумруд", допущено не было.
Административное наказание назначено ООО ДСОЛКД "Изумруд" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено судьей городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах основания для изменения, отмены постановления судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 3.06.2021 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью диагностический санаторно - оздоровительный лечебный комплекс движения "Изумруд" Ш. - без удовлетворения.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка