Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 апреля 2022 года Дело N 12-1010/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 07 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07 марта 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

СтепА. А. В., <дата> г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07 марта 2022 года, СтепА. А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина СтепА. А.В. установлена в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, а именно:

<дата> в 14 часов 20 минут СтепА. А.В. была задержана у <адрес>, где принимала участие в массовом одновременно пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 100 человек, собравшихся с целью выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: "Война на Украине", в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6.2. постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019"(в редакции от 27.07.2020 года), в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019" предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, а также в нарушении требования п.2-50 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30 марта 2020 года N 121 (с изменениями на 02.03.2022г.) "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", в соответствии с которым с 04.03.2022 года по 30.04.2022 года запрещено (временно приостановлено) на территории Санкт-Петербурга проведение спортивных, физкультурных, культурных, зрелищных, конгрессно-выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий численностью более 100 человек (за исключением проведения спортивных и физкультурных мероприятий по согласованию с Комитетом по культуре и спорту Санкт-Петербурга, а также проведение иных мероприятий (кроме спортивных, физкультурных, культурных и зрелищных мероприятий) по согласованию с Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), а также посещение гражданами указанных мероприятий если иное не предусмотрено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу.

Участники данного массового одновременного пребывания в общественном месте находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

СтепА. А.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что настоящее дело не относится к подсудности Василеостровского районного суда. Привлечение к административной ответственности представляет собой необоснованное вмешательство в реализацию прав на свободу мирных собраний и выражение мнений, гарантированных ст. 11 и 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Задержание и доставление в отдел полиции не было необходимым. Не дана оценка нарушениям требования главы 27 КоАП РФ и ст.5 Конвенции, допущенным в ходе задержания и доставления в отдел полиции. Дело было рассмотрено без участия лица, поддерживающего обвинение от имени государства, что является нарушением состязательности процесса. Нарушено право на допрос свидетелей, -сотрудников полиции, рапорта и объяснения которых положены в основу постановления. Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2. КоАП РФ, не подтверждается материалами дела. Нахождение на расстоянии менее 1 метра от других граждан не подтверждается материалами дела, какие-либо замеры сотрудниками полиции не проводились. В отделе полиции в отношении задержанной было незаконно применено дактилоскопирование, фотографирование, изъятие личных вещей. Были нарушены санитарные нормы и правила сотрудниками полиции при помещении задержанных сначала в автобус, а затем в отделе полиции. Назначенное наказание является чрезмерно суровым.

СтепА. А.В. и её защитник Васильченко О.А. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали.

СтепА. А.В. пояснила, что в массовом одновременном пребывании граждан не участвовала, а шла устраиваться на работу в фотоцентр <...> по адресу: Малая Садовая, <адрес>. Трудовой договор не был заключен, она проходила стажировку. На выходе из метро Гостиный Двор её сразу задержали.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах, либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

К массовому одновременному пребыванию или передвижению граждан в общественных местах, относятся такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них и не являются публичным мероприятием по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 г. N 9 (в ред. от 27 июля 2020 г.) "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Как усматривается из материалов дела, <дата> в 14 часов 20 мин., у <адрес>, имело место массовое одновременное пребывание граждан, в котором приняла участие СтепА. А.В., которыми требование п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 22 от 27.07.2020 г. "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19" не соблюдалось.

Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга, в ходе рассмотрения дела в отношении СтепА. А.В., было правильно установлено событие административного правонарушения, исследованы доказательства по делу, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление районного суда Санкт-Петербурга соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия СтепА. А.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления районного суда.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении СтепА. А.В., не относится к перечисленным в ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ категориям дел, в связи с чем оснований для извещения прокурора о рассмотрении дела в отношении нее не имелось.

Положениями главы 25 КоАП РФ такой участник производства по делу об административном правонарушении как "обвинитель" не предусмотрен.

В вызове и допросе сотрудников полиции <...> составивших рапорта о задержании СтепА. А.В., не было необходимости, поскольку ими были даны объяснения с предупреждением об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ об обстоятельствах её задержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности доставление и административное задержание.

Поскольку невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте совершения правонарушения была обусловлена задержанием СтепА. А.В. в общественном месте - на улице, она была доставлена в 30 отдел полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем административное наказание в виде административного ареста, решение о доставлении в отдел полиции и задержание являются законными и обоснованными.

Дело было рассмотрено Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга с соблюдением правил подведомственности, так как в соответствии с ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.2.2 КоАП РФ, рассматриваются по месту их выявления. Местом выявления административного правонарушения является 30 отдел полиции УМВД России по Василеостровскому району.

Право на собрания, гарантированное ст. 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с частями 2 ст. 10 и 11 Конвенции, может быть ограничено в интересах общественного порядка и национальной безопасности, предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и т.д.

Запрет на проведение любых мероприятий, предусматривающих скопление граждан, был вызван введением на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности в целях предотвращения распространения заболевания, опасного для жизни людей, таким образом, действия сотрудников полиции, задержавших СтепА. А.В., являлись законными, права СтепА. А.В. действиями сотрудников полиции нарушены не были.

Доводы стороны защиты, содержат противоречия и не являются основанием к отмене постановления районного суда. Так, с одной стороны, в жалобе указано, что задержанием нарушено право СтепА. на свободу собраний и высказывание мнений, с другой стороны, СтепА. пояснила, что не принимала участие в одновременном массовом пребывании граждан, что дает основания не доверять пояснениям СтепА. о неучастии в массовом одновременном пребывании граждан.

Представленная в Санкт-Петербургский городской суд справка о прохождении СтепА. А.В. стажировки <дата> с 15.00 до 20.00 в фотоцентре <...>, по адресу: Малая Садовая, <адрес>, не исключает возможности её участия в 14 час. 20 мин. в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, а также опровергается представленными материалами дела, в том числе рапортами и объяснениями сотрудников полиции, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Фотографирование, дактилоскопирование и изъятие личных вещей в отделе полиции, в случае если они имели место, не имеют отношения к предмету доказывания по настоящему делу.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07 марта 2022 года о признании СтепА. А. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу СтепА. А.В. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка