Решение Пермского краевого суда от 27 ноября 2019 года №12-1010/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 12-1010/2019
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев 27 ноября 2019 г. в г. Перми в судебном заседании жалобу защитника Сулейманова Эльмана Гидаят оглы - Леонтьева Сергея Анатольевича на постановление судьи Карагайского районного суда Пермского края от 11 октября 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенному в отношении Сулейманова Эльмана Гидаят оглы,
установил:
Постановлением судьи Карагайского районного суда Пермского края от 11 октября 2019 г. гражданин **** Сулейманов Э.Г.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4900 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Леонтьев С. А. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Указал, что решение административного органа от 29 апреля 2019 г. послужившее основанием для предписания с требованием о выезде признано Карагайским районным судом Пермского края от 5 августа 2019 г. незаконным и отменено. Следовательно, на момент рассмотрения административного протокола по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ обязанности по выезду из Российской Федерации у Сулейманова Э.Г. о не имелось.
В судебном заседании в краевом суде защитник Леонтьев С. А. настаивал на доводах жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно требованиям статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее по тексту - Федеральный закон N 114-ФЗ от 15 августа 1996 г.) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 11 октября 2019 г. в 10.23 час. в здании миграционного пункта Отдела МВД России по Карагайскому району по адресу: ****, при проверке документов выявлено, что гражданин **** Сулейманов Э..Г.о., являясь иностранным гражданином, временно проживающим на территории Российской Федерации, въехал на территорию Российской Федерации с 7 августа 2018 г., с 8 августа 2018 г. по 10 декабря 2018 г. состоял на миграционном учете по адресу: ****, с 10 декабря 2018 г. до 6 марта 2019 г. состоял на миграционном учете по адресу: ****, с 6 марта 2019 г. до 6 мая 2019 г. состоял па миграционном учете по адресу: ****.
В нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г., с 6 мая 2019 г. по настоящее время уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, и находится на территории Российской Федерации незаконно.
29 апреля 2019 г. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении Сулейманова Э.Г.о. на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 12 октября 2023 г. и решение о сокращении срока временного пребывания. С уведомлением о принятых решениях и необходимости выезда из Российской Федерации в течение трех дней со дня ознакомления, Сулейманов Э.Г.о. ознакомлен.
Судья районного суда, установив, что у Сулейманова Э.Г.о. не имеется разрешения на временное проживание, нет других законных оснований, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации в период с 6 мая 2019 г. по настоящее время, пришел к выводу о наличии в действиях Сулейманова Э.Г.о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
С учетом пределов рассмотрения жалоб на не вступившие в законную силу судебные постановления и полномочий суда, рассматривающего такие жалобы, закрепленных в КоАП РФ, суд должен исходить из обстоятельств, существовавших на момент вынесения оспариваемого судебного постановления.
Между тем, в случае возникновения после вынесения судебного постановления существенных для дела обстоятельств, влияющих на квалификацию действий (бездействия) лица как административного правонарушения, суд при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу судебное постановление должен учитывать указанные обстоятельства. Иное означало бы нарушение гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту, а также его права на справедливое судебное разбирательство, гарантированного статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Из приложенной к жалобе защитника Леонтьева С. А. копии судебного постановления следует, что решением Карагайского районного суда Пермского края от 5 августа 2019 г. решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю от 29 апреля 2019 г. о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации отменено.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 13 ноября 2019 г. решение Карагайского районного суда Пермского края от 5 августа 2019 г. оставлено без изменения, жалоба отдела МВД России по Карагайскому району Пермского края - без удовлетворения.
Решение о сокращении срока пребывания Сулейманова Э.Г.о. принято на основании принятого 29 апреля 2019 г. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении Сулейманова Э.Г.о. решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 12 октября 2023 г.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю от 29 апреля 2019 г. о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении Сулейманова Э.Г.о. отменено, прихожу к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в действиях Сулейманова Э.Г.о.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Карагайского районного суда Пермского края от 11 октября 2019 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
Постановление судьи Карагайского районного суда Пермского края от 11 октября 2019 г. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сулейманова Эльмана Гидаят оглы прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка