Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 12-1006/2021

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Ахматалиева Бахтиёра Ахматалиевича на постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 10.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

установила:

Постановлением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 10.06.2021 гражданин **** Ахматалиев Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Ахматалиев Б.А. просит об отмене постановления, указывает на то, что был лишен возможности пользоваться услугами переводчика, юридической помощью. Не дана оценка тому, что заявитель с рождения является Ахматалиевым Бахтиёром Ахматалиевичем, паспорт выдан 23.04.2015, а не Т., сменившим имя 13.10.2017. Ссылается также на указ Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364, которым указано на неприменение к иностранным гражданам в период с 16.06.2021 до 30.09.2021 административного наказания в виде административного выдворения.

В судебном заседании Ахматалиев Б.А., извещенный надлежащим образом, участие не принимал, заявил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Рассмотрев данное ходатайство, судья краевого суда не находит достаточных оснований для его удовлетворения, поскольку представленные в обоснование документы не заверены, сами по себе результат анализов и записка врача не могут безусловно свидетельствовать о наличии на сегодняшний день заболевания, препятствующего участвовать в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно положениям ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

В данном случае нарушение права Ахматалиева Б.А. на защиту не допущено. Материалы дела свидетельствуют о том, что Ахматалиев Б.А. владеет языком, на котором ведется производство по делу.

В протоколе об административном правонарушении Ахматалиев Б.А. собственноручно дал письменные объяснения относительно вмененного деяния, указал на то, что русским языком владеет. Права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, 25.1, 24.2, 25.5 КоАП РФ, ему были разъяснены под подпись.

В городском суде Ахматалиеву Б.А. также были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ, Ахматалиев Б.А. указал на то, что права и обязанности понятны, русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, на отсутствие необходимости в защитнике, давал объяснения. Жалоба подана Ахматалиевым Б.А. на русском языке.

Все обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Ахматалиев Б.А. владеет русским языком и понимал суть происходящего в ходе производства по делу, а также текст и смысл подписываемых им документов.

Относительно того, что Ахматалиев Б.А. были лишен права на юридическую помощь, то, как указано выше, ему соответствующее право разъяснялось, он указал на отсутствие необходимости в защитнике. При этом нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено предоставление лицу, привлекаемому к административной ответственности бесплатной юридической помощи. Судья, орган, должностное лицо не наделены обязанностью обеспечивать этому лицу такую помощь на любой стадии производства по делу.

Вместе с тем постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 названного Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором формулируется предъявленное лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Привлекая Ахматалиева Б.А. к административной ответственности по данной норме, судья городского суда сделал вывод о том, что Ахматалиев Б.А. находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, не приняв во внимание, что ответственность за указанное деяние наступает по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, основанием для его составления послужил выявленный 09.06.2021 в ОВМ МО МВД России "Губахинский" факт незаконного въезда Ахматалиева Б.А. на территорию Российской Федерации. Ахматалиев Б.А. ранее въезжал на территорию Российской Федерации с паспортом на иное имя, был под этим именем постановлением Адлеровского районного суда от 01.09.2017 привлечен к ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исполнил его; 27.09.2017 УМВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина Республики Таджикистан Т. в соответствии с пп.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию" принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 07.09.2022; 13.10.2017 в республике Таджикистан Т. в органах ЗАГС произвел смену установочных данных на Ахматалиева Бахтиёра Ахматалиевича, дата года рождения, которые принадлежали ему по рождению, и на основании национального заграничного паспорта в нарушение пп.2 ч.1 ст.27 названного Федерального закона въехал в Российскую Федерацию. Последний въезд был осуществлен через КПП "***" 05.03.2020.

Таким образом, Ахматалиеву Б.А. вменено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию,...выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Судья городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение требований закона вышел за рамки предъявленного Ахматалиеву Б.А. обвинения.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 настоящего Кодекса, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Ахматалиева Б.А. дела об административном правонарушении, имели место 05.03.2020 (дата последнего въезда на территорию Российской Федерации).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 05.03.2021.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 данного Кодекса правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление от 10.06.2021 подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 10.06.2021 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ахматалиева Бахтиёра Ахматалиевича - прекратить.

Решение вступило в законную силу.

Судья- подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка