Решение Московского областного суда от 12 июля 2018 года №12-1006/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2018 года Дело N 12-1006/2018
<данные изъяты> 12 июля 2018г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Павлово-Посадского городского прокурора Сушкина С.Н. на постановление Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от 30.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Санторин",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от 30.05.2018г. производство по делу о привлечении ООО "Санторин" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.
Не согласившись с судебным решением, Павлово-Посадский городской прокурор подал на него протест, в котором ставит вопрос об отмене постановления Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от 30.05.2018г., ввиду его необоснованности.
Изучив материалы дела, исследовав доводы протеста, суд второй инстанции оснований для отмены принятого судебного акта не усматривает.
В соответствии с ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной Павлово-Посадской городской прокуратурой в период с 15 часов 30 минут 22.09.2017г. до 15 часов 06.10.2017г. по соблюдению законодательства о лицензировании ООО "Санторин" было установлено, что ООО "Санторин" имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от 01.10.2010г. <данные изъяты>, выданную Федеральной налоговой службой и в нарушение подп."г" п.4 Положения деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, ООО "Санторин" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, тогда как в указанном здании расположено ООО "Авто школа Давыдова", осуществляющее образовательною деятельность на основании лицензии от 03.08.2015г. <данные изъяты>, выданной Министерством образования <данные изъяты>.
<данные изъяты> заместителем Павлово-Посадского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Санторин" по ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.
При рассмотрении дела об административном правонарушении городской суд установил, что в материалах дела отсутствует достаточная совокупность доказательств, непосредственно подтверждающих вину ООО "Санторин" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.
Кроме того, в ходе исследования материалов дела городским судом было установлено, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено заместителем Павлово-Посадского городского прокурора в отсутствие законного представителя либо защитника ООО "Санторин", при отсутствии достоверных данных, подтверждающих надлежащее извещение юридического лица о месте и времени рассмотрения дела.
Так, в материалах дела имеется уведомление о необходимости явки представителя ООО "Санторин" на 12.10.2017г. к 15 часам, отправленное почтой на юридический адрес Общества, расположенный в <данные изъяты> 11.10.2017г. в 17час.37мин., т.е. менее чем за 24 часа(л.д.10-11); уведомление о явке на 25.10.2017г., т.е. после вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которое было направлено в адрес ООО "Санторин" 16.10.2017г. и получено адресатом 24.10.2017г. (л.д.12, 13); извещение о вызове на <данные изъяты> для рассмотрения материалов проверки в отношении Общества по факту нарушения законодательства о лицензировании, в котором указано, что по результатам рассмотрения будет принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП, которое было направлено в адрес ООО "Санторин" по юридическому адресу по почте <данные изъяты> (л.д.15-16). Таким образом, направляя извещения в адрес ООО "Санторин" о явке на 14.10.2017г., на 08.11.2017г., уже 20.10.2017г. заместитель прокурора вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое было направлено в адрес Общества 08.11.2017г. (л.д.5).
Обжалуемый судебный акт основан на материалах дела, отвечает требованиям ст.29.10 и ч.3 ст.30.7 КоАП РФ.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем представлении, лежит на прокуроре.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях должностного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ и недоказанности прокурором его наличия, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались в городском суде и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Оснований не согласиться с данной оценкой у суда второй инстанции не имеется.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Несогласие прокурора с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.
Нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Павлово-Посадского городского суда <данные изъяты> от 30.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Санторин" - оставить без изменения, протест без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка