Решение Самарского областного суда от 02 ноября 2021 года №12-1004/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 ноября 2021 года Дело N 12-1004/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Власова М.Е. в интересах ЛЧ на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 15 октября 2021 года, которым ЛЧ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации
установил
Протоколом 21 N 3686622 от 13 октября 2021 года ЛЧ вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 13.10.2021 года в 19 часов 30 минут ЛЧ, остановленный полицейским на ул. Мичурина у дома N 23, в г. Самаре, нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ в установленные законом сроки с 31.01.2021 года, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (миграционная карта N 9651097А с 12.02.2020 года по 31.01.2021 года, виза N ШЕН 206704 с 01.02.2020 года по 31.01.2021 года).
Судьей Октябрьского районного суда г. Самары 15 октября 2021 года вынесено указанное выше постановление.
В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Власов М.Е. в интересах ЛЧ не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, просит судебный акт отменить.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Власова М.Е., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Основанием для привлечения гражданина Китайской Народной Республики ЛЧ к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что 13.10.2021 года в 19 часов 30 минут было установлено, что гражданин Китайской Народной Республики ЛЧ нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ в установленные законом сроки с 31.01.2021 года.
Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений,
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Положения указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в соответствующей графе имеется подпись ЛЧ о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции РФ. При этом, согласно записи в названном протоколе, ЛЧ не владеет русским языком, в качестве переводчика при составлении протокола об административном правонарушении принимал участие Гупронов К.К.
Опрошенный в суде апелляционной инстанции в качестве свидетеля Гупронов К.К. показал, что исправления в протокол по делу б административном правонарушении внесены в присутствии ФИО24 и вручена копия протокола, текст которого он устно перевел последнему, при этом перевел ЛЧ с русского языка на китайский язык только суть инкриминируемого правонарушения, процессуальные права, перечисленные в протоколе и подробно разъясненные должностным лицом, на китайский язык не переводил.
В связи с вышеизложенным, прихожу к выводу, что в нарушение требований действующего законодательства ЛЧ не были разъяснены и переведены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ЛЧ не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение ее права на защиту.
В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судом при вынесении постановления. Протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежал возврату должностному лицу, его составившему, для устранения имеющихся противоречий.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы в суде апелляционной инстанции.
Приведенным обстоятельствам судом первой инстанции надлежащая оценка не дана, следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильною разрешения дела, соблюдены не были.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании, которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Октябрьскою районного суда г. Самары от 15.10.2021 по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку выявленные по делу нарушения являются неустранимыми, что должно толковаться в пользу привлекаемого к ответственности и, безусловно, препятствует возвращению материалов дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 15 октября 2021 года, вынесенное в отношении ЛЧ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу в отношении ЛЧ прекратить п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу защитника Власова М.Е. в интересах ЛЧ - удовлетворить.
В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка