Решение Санкт-Петербургского городского суда от 09 июля 2019 года №12-1003/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2019 года Дело N 12-1003/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 09 июля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Труфановой Н.А. административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 апреля 2019 года в отношении
ООО "ТД Интерторг", ИНН 8742005813, ОГРН 1047844001040, КПП 471601001, юридический адрес: ЛО, Тосненский район, г.Никольское, ул. Комсомольская, д.14, пом.6,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 апреля 2019 года, ООО "ТД Интерторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Судом вина ООО "ТД Интерторг" установлена в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и сооружений, а именно: при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ТД Интерторг", магазин "СемьЯ" по адресу: <адрес>, на основании решения прокураты Колпинского района Санкт-Петербурга от 21.11.2018 года, распоряжения заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу N 78-01-08-26/927-18 от 20.11.2018 года и изучения в ходе проверки представленных сведений и документов, установлено, что 20.12.2018 года в 14 час. 30 мин. ООО "ТД Интерторг" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных зданий и сооружений, а именно:
-разгрузка товаров в магазин, в том числе в ранние утренние часы, осуществляется из грузового автотранспорта во внутреннем дворе дома (<адрес>) под окнами проживающих (во внутренний двор выходят окна жилых помещений), о чем свидетельствуют фото, представленные заявителем, в том числе от 11.12.2018 года, где нахождение автотранспорта у эстакады универсама зафиксировано в 06 час. 54 мин. В ходе проверки универсама установлено, что 11.12.2018 года прием хлебобулочных изделий в универсам осуществляется в 06 час. 51 мин. с эстакады предприятия торговли и далее в 07 час. 06 мин. 11 декабря 2018 года с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. установлено наличие во внутреннем дворе дома одновременно от 2-х до 3-х автомашин, расположенных вблизи эстакады универсама, ожидающих разгрузку. Представлен график разгрузки автотранспорта - в день осуществляется разгрузка около 20 автомашин, что является нарушением п.2.4, 2.2., 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
При проведении 11.12.2018 года с 10 час. 20 мин. до 12 час. 20 мин. замеров шума в квартире заявителя (<адрес>) от проведения разгрузочных работ магазином "<...>" установлено, что уровни шума в квартире с учетом фона при положении оконной рамы в режиме проветривания в жилой комнате площадью 18 кв.м. от передвижения гидравлической тележки типа "рохля" при проведении разгрузочных работ в магазине "<...>" ООО "ТД Интеторг" по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для дневного времени суток. (Экспертное заключение филиала N 1 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге" N 78.01.01Ф08-18/1647 от 16.12.2018г, что является нарушением требований ст.ст. 11, 15, 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.2, 2.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".
Генеральный директор ООО "ТД Интерторг" <...> М.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Колпинского районного суда Санкт-Петербурга и прекращении производства по делу, ссылаясь на следующие основания. Помещение магазина находится в отдельно стоящем нежилом здании, и вход расположен не со стороны двора жилого многоквартирного дома, где располагаются окна и входы в жилые квартиры, а в арочном проеме со стороны магистрали, где предусмотрена разгрузка товара в магазине, что не противоречит требованиям п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 и п.2.4 СП 2.3.6.1066-01. Расширительное толкование и применение СанПин к соседним зданиям, загрузку в которых ООО "ТД Интерторг" не осуществляет, является незаконным. Продовольственные магазины не отнесены к объектам, оказывающим вредное действие на человека, которым запрещено размещение даже в жилых многоквартирных домах или рядом в отдельно стоящими зданиями. С учетом того, что магазин Общества размещен в отдельно стоящем здании, загрузка производится с заезда с магистрали, а погрузочное помещение имеет козырек, нормы п.3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 и п.1.1.3 Ведомственных строительных норм ВСН 61-89(р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования" (утв. приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 г. N 250) не нарушены, в помещениях общественного назначения, расположенных, в том числе в многоквартирных домах, допускается загрузка через отдельный вход с навесом со стороны магистрали, даже с учетом того, что в эту сторону, также могут выходить окна жилых помещений и выходы из квартир. Здание, где расположено Общество, является отдельно стоящим, значит требования п.2.2, 2.4, 3.7 не нарушались, поскольку магазин не расположен в жилом доме, а требования по организации разгрузки с торца здания, не имеющего окон или из подземного тоннеля, относятся к встроенным помещениям, то есть помещениям размещенных в жилых домах. Общество не имеет никакой эстакады во внутреннем дворе нежилых помещений. Эстакада принадлежит другому юридическому лицу и никак не связана с деятельностью общества. Находившиеся вблизи эстакады автомобили ничего не доставляли в магазин Общества. Таким образом, Общество не осуществляло загрузку со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир и входы в квартиры дома, в нарушение п.2.2., 2.4, 3.7 СанПин, в связи с тем, что данные требования не относятся к отдельно стоящим зданиям, метраж размещения магазинов в отдельно стоящих зданиях до жилого сектора законодательством не определен. Материалы дела не подтверждено, что действиями Общества нанесен вред проживающим в доме гражданам. ООО "ТД Интерторг" не было уведомлено о проведении замеров уровня шума.
Законный представитель ООО "ТД Интерторг" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник ООО "ТД Интертрог" Покутнева О.А. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, оводы жалобы поддержала.
Проверив материалы дела, считаю, что жалоба генерального директора ООО "ТД Интерторг" Абдуллаева М.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 24 ФЗ N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.
Пунктом 2.2. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" установлено, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.
Пунктом 2.4. СП 2.3.6.1066-01 установлено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01, руководитель организации торговли обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
Согласно пункту 1.1. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", настоящие санитарные нормы устанавливают классификацию шумов; нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.
В ходе рассмотрения настоящего дела, Колпинским районным судом Санкт-Петербурга было установлено событие административного правонарушения, исследованы представленные по делу доказательства, в качестве свидетеля допрошен врач по общей гигиене группы по исследованию физических факторов санитарно-гигиенической лаборатории <...> К.Ф.
Представленным доказательствам дал оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ,
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено.
Действия ООО "ТД Интерторг" квалифицированы правильно по ст. 6.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы на постановление судьи районного суда по существу повторяют позицию стороны защиты при рассмотрении дела в районном суде, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, и не могут быть приняты во внимание как основания к отмене постановленного по делу решения.
Пояснения стороны защиты о том, что Общество не производило разгрузку автомашин во внутреннем дворе дома, куда выходят окна жилого дома, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами и доверия не вызывают. Вывод защиты о возможности производства такой разгрузки, опровергается требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, запрещающим производство загрузки материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, при этом пункт 3.7 распространяются как на встроенные, так и на отдельно стоящие помещения. Достоверность показателей замеров шума сомнений не вызывает, обязанность по уведомлению юридического лица, привлеченного к ответственности о готовящемся производстве замеров, положениями КоАП РФ и нормами СаНПиН не предусмотрена.
Наказание назначено в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, оснований для изменения вида наказания не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 апреля 2019 года, которым ООО "ТД "Интеторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "ТД Интерторг" Абдуллаева М.А.- без удовлетворения.
Судья: Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка