Решение Приморского краевого суда от 15 февраля 2021 года №12-100/2021

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 12-100/2021
Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Черевко М.А. на вынесенное в отношении него постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 декабря 2020 года Черевко М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.
В поданной в Приморский краевой суд жалобе Черевко М.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, а также на грубое нарушение порядка составления протокола.
В судебное заседание Черевко М.А., извещенный о времени и месте рассмотрения его жалобы, не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 23 июня 2020 года) установлено, что угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, может являться основанием для введения режима повышенной готовности на всей территории Российской Федерации либо её части.
На основании подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 указанного Федерального закона Правительству Российской Федерации предоставлены полномочия устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила N 417).
Правила N 417 предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункт "а" пункта 3 Правил).
На основании подпунктов "а", "м", "у" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.
Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.
Пунктом 2 указанного постановления на граждан, проживающих и временно находящихся на территории Приморского края, возложена обязанность использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также при пользовании транспортном общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
За нарушение Правил, и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ... Черевко М.А., находясь в общественном месте - магазине "...", расположенном по адресу: <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил обязательные для исполнения правила поведения, установленные постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", которым на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Черевко М.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершенного Черевко М.А. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами полицейских ОРППСП ОМВД России по г. Находке от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением самого Черевко М.А. от той же даты, а также иными материалами дела, которые получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия Черевко М.А. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и законодательства, подлежащего применению.
Материалами дела подтверждается, что Черевко М.А. находился в период действия на территории Приморского края режима повышенной готовности в общественном месте (месте приобретения товаров) без средства индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).
Довод заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения является несостоятельным, поскольку опровергается приведенными выше доказательствами.
Как следует из жалобы Черевко М.А., он не имел возможности одеть защитную маску в связи с тем, что при входе в магазин она упала на пол и один из клиентов магазина на нее наступил.
Однако в письменном объяснении, данном непосредственно после рассматриваемого события ДД.ММ.ГГГГ, заявитель указывал, что не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания по той причине, что кассир не требовал у него надеть маску.
О том, что имевшаяся у него маска упала на пол и была испорчена, Черевко М.А. стал утверждать только спустя значительный период времени, уже при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем эти пояснения являются неубедительными.
Первоначальное объяснение Черевко М.А. подтверждается и письменным объяснением Хабибулаева А.Н., кассира магазина, которому заявитель не сообщал о том, что его маска испорчена. Как пояснил Хабибулаев А.Н., он отказал в отпуске товара гражданину (в дальнейшем установленному как Черевко М.А.), у которого отсутствовала маска на лице, после чего заявитель повторно выбрал товар и вновь подошел к кассе без средств индивидуальной защиты.
Таким образом, заявитель умышленно добивался продажи ему товара несмотря на отсутствие у него средств индивидуальной защиты органов дыхания, при этом мер к приобретению таких средств не предпринимал.
Доводы жалобы Черевко М.А. о том, что он обязан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания только в случае их предоставления органами государственной власти или местного самоуправления, основаны на ошибочном толковании норм законодательства.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил N 417, на который ссылается заявитель, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
По смыслу указанной нормы на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации может быть возложена обязанность предоставления населению иного имущества, предназначенного для защиты от чрезвычайных ситуаций, но не средств индивидуальной защиты.
Таким образом, возложенная на граждан постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг обязанность по применению в общественных местах средств индивидуальной защиты органов дыхания должна исполняться ими самостоятельно.
Не является убедительным и утверждение заявителя о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением его прав.
Протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным лицом, обладающим государственно-властными полномочиями, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, его содержание соответствует требованиям статей 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При составлении данного протокола участковый уполномоченный полиции ОМВД России по г. Находке разъяснил Черевко М.А. права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 51 Конституции РФ, о чем в протоколе имеется соответствующая запись, удостоверенная подписью лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Предусмотренная частью 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях норма о составлении протокола об административном правонарушении немедленно после выявления совершения административного правонарушения не имеет пресекательного характера и не исключает возможность составления протокола и в более поздние сроки, в том числе и без проведения административного расследования.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, при рассмотрении дела в отношении Черевко М.А. не выявлено.
Доводы заявителя направлены на переоценку установленных состоявшихся по делу актами обстоятельств и их законность не опровергают.
Постановление о привлечении Черевко М.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Таким образом, поскольку факт совершения Черевко М.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела, существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену постановления, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черевко М.А. оставить без изменения, жалобу Черевко М.А. - без удовлетворения.
Судья А.В. Фаленчи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка