Решение Астраханского областного суда от 22 мая 2020 года №12-100/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 12-100/2020
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при помощнике судьи: Павловской А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУЗ АО "Лиманская районная больница" по доверенности Толстова С.А. на постановление Лиманского районного суда Астраханской области от 19 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ АО "Лиманская районная больница",
УСТАНОВИЛ:
старшим оперуполномоченным ГКЛОН УНК УМВД России по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении от 5 марта 2020 года в отношении ГБУЗ АО "Лиманская районная больница" по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Лиманского районного суда Астраханской области от 19 марта 2020 года ГБУЗ АО "Лиманская районная больница" признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Будучи несогласным с постановлением суда, представитель ГБУЗ АО "Лиманская районная больница" по доверенности Толстов С.А. обратился в суд второй инстанции с жалобой, в которой он указывает на существенные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела в суде и замене штрафа на предупреждение.
Доложив дело и жалобу, выслушав представителя ГБУЗ АО "Лиманская районная больница" по доверенности Толстова С.А., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Как следует из материалов дела, ГБУЗ АО "Лиманская районная больница", имея лицензию на осуществление медицинской деятельности, не предоставило в установленный законом срок до 15 февраля 2020 года в ГКЛОН УНК УМВД России по Астраханской области отчет о количестве каждого использованного вещества, внесенного в Списки II, III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2019 год, а именно представило ежегодный отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических и психотропных веществ 20 февраля 2020 года, чем нарушены статья 37 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", пункт 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 644.
Факт совершения ГБУЗ АО "Лиманская районная больница" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.
Таким образом, событие административного правонарушения, совершенного ГБУЗ АО "Лиманская районная больница", достоверно установлено судом на основании представленных по делу доказательств. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ГБУЗ АО "Лиманская районная больница", материалы дела не содержат.
Этим доказательствам в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Проверив собранные по делу доказательства, судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ГБУЗ АО "Лиманская районная больница" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ГБУЗ АО "Лиманская районная больница" к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ГБУЗ АО "Лиманская районная больница" в соответствии с санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу, в том числе с учетом норм содержащихся в части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Районный суд 19 марта 2020 года рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ГБУЗ АО "Лиманская районная больница", приняв решение о признании ГБУЗ АО "Лиманская районная больница" виновным в совершении административного правонарушения. В решении судья районного суда указала, что представитель ГБУЗ АО "Лиманская районная больница" в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела.
В материалах дела имеется извещение на 19 марта 2020 года выслано заказным письмом в адрес ГБУЗ АО "Лиманская районная больница", содержащееся на л.д.25. Данное уведомление получено учреждением 18 марта 2020 года - до вынесения судом решения по делу. При этом юридическое лицо или его представитель, извещенные о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, были вправе заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с недостаточностью времени для подготовки, однако таким правом они не воспользовались.
Таким образом, судья районного суда, приняв необходимые меры для обеспечения явки ГБУЗ АО "Лиманская районная больница", в судебное заседание и располагая сведениями о их извещении о месте и времени рассмотрения дела, учитывая отсутствие от них ходатайств об отложении дела, обоснованно рассмотрел данное дело об административном правонарушении в их отсутствие, что согласуется с положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не может свидетельствовать о нарушении прав заявителя на судебную защиту.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Поскольку нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения постановления суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление Лиманского районного суда Астраханской области от 19 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу представителя ГБУЗ АО "Лиманская районная больница" по доверенности Толстова С.А. - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка