Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 03 июня 2020 года №12-100/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N 12-100/2020
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 3 июня 2020 года дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью "УК ГарантСервис" на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 февраля 2020 года ООО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе на постановление судьи районного суда, представитель ООО просит его отменить, производство по делу прекратить по ст.2.9 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО" К.Ю.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по УР К.З.Н., просившей постановление суда оставить без изменения, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ст.6.5 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ был проведен отбор горячей воды на выходе из ЦТП N Гольянского поселка по <адрес>, на вводе трубопровода ГВС в многоквартирный <адрес> (в точке разграничения эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации (ООО "УКС") и управляющей компании (ООО"), на стояке ГВС в подвале дома, а также в квартирах N, N, о чем составлен протокол, о взятии проб и образцов в присутствии представителя ООО "УКС" и представителя "ООО". Проведены лабораторные исследования отобранных проб воды на соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", при этом исследованные пробы воды, отобранные из систем горячего водоснабжения в зоне эксплуатационной ответственности ООО "ООО" (на стояке в подвале, в квартирах) имеют превышение гигиенических нормативов по железу, запаху, цветности, мутности.
Согласно п. п. 1.3, 1.4, 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" п. 2.1, п. 2.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" санитарные правила предназначены для юридических лиц, деятельность которых связана с обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологических надзор; санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях; качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил; питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; безвредность питьевой воды по химическому составу благоприятные органолептические свойства определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблицах 2,3,4 данных СанПин.
Согласно ст. 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также - Закон N 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ N 569 от 15.09.2005 г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ).
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.2 ст. 19 Закона N 52-ФЗ)
Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой <адрес> находится в управлении ООО по договору управления N/В от ДД.ММ.ГГГГ. Поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению в указанный многоквартирный жилой дом является ООО "Удмуртские коммунальные системы".
В ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ был проведен отбор горячей воды на выходе из ЦТП N 3 Гольянского поселка по <адрес>, на вводе трубопровода ГВС в многоквартирный <адрес> (в точке разграничения эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации (ООО "УКС") и управляющей компании (ООО), на стояке ГВС в подвале дома, а также в квартирах N, N, о чем составлен протокол о взятии проб и образцов в присутствии представителя ООО "УКС" и представителя ООО и проведены лабораторные исследования отобранных проб воды на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", при этом исследованные пробы воды, отобранные из систем горячего водоснабжения в зоне эксплуатационной ответственности ООО (на стояке в подвале, в квартирах) имеют превышение гигиенических нормативов по железу, запаху, цветности, мутности.
Следует отметить, что показатели по содержанию железа при прохождении по трубам в доме увеличиваются в разы, с 1.6 раза в 6.6 раза, а показатели мутности при прохождении по дому увеличились в 3 раза, при этом на входе в дом показатель по мутности не был обнаружен.
Указанные обстоятельства подтверждаются обращением жителей многоквартирного <адрес> (вх. N-ж от ДД.ММ.ГГГГ); протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ N, N; договором горячего водоснабжения N N от ДД.ММ.ГГГГ; договором управления N/В от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ООО УКС от ДД.ММ.ГГГГ исх. N о предоставлении информации.
В силу п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель обязан предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Установив указанные выше обстоятельства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что ввиду несоответствия горячей воды во внутридомовой сети водоснабжения <адрес> в зоне эксплуатационной ответственности ООО", в действиях ООО имеется состав вменяемого административного правонарушения.
Судья районного суда, правильно проанализировав положения ст.6.5 КоАП РФ и пришёл к выводу, что ООО имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но не предприняло всех зависящих мер по соблюдению указанных правил и норм (соответствующая фильтрация воды на границе зоны балансовой принадлежности в целях обеспечения соответствия воды требованиям СанПин не обеспечена).
При этом оснований для применения в отношении ООО ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушений оно не может быть признано малозначительным, так как существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Оснований для переоценки указанных выводов судьи районного суда не нахожу, поскольку как уже указано ранее ООО является субъектом установленного административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
Действия ООО квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка