Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 29 апреля 2019 года №12-100/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 12-100/2019
Судья Бежицкого районного суда г.Брянска Моисеева И.В. (г. Брянск, ул. Майской Стачки, д. 9) с участием защитника должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Зодчий 32", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тимофеева Андрея Леонтьевича - Фроловой Елены Васильевны, представителя Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда в Бежицком районе г. Брянска - Новикова В.Г., рассмотрев жалобу начальника Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда в Бежицком районе г. Брянска на постановление мирового судьи судебного участка N Бежицкого судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Зодчий 32" (ООО "Зодчий 32") ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Бежицкого судебного района г. Брянска от 26.02.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Зодчий 32" Тимофеева А.Л. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.
На указанное постановление начальником Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда в Бежицком районе г. Брянска (далее УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска) подана жалоба, в которой, просит отменить постановление мирового судьи, принять по делу новое решение о признании должностного лица - генерального директора ООО "Зодчий 32" Тимофеева А.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного за данное правонарушение, настаивая на том, в действиях должностного лица имеется факт нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Полагает, что страхователь не подлежит привлечению к ответственности лишь в случае, если корректируются именно ранее представленные сведения на конкретное застрахованное лицо в установленные сроки и не распространяется на страхователя в случае представления дополняющий формы на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее соответствующие сведения не представлялись.
Одновременно с жалобой поступило ходатайство представителя ГУ УПФ в Бежицком районе г. Брянска - Новикова В.Г. о восстановлении срока на подачу жалобы.
В судебном заседании представитель УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска - Новиков В.Г. жалобу поддержал по приведенным в ней доводам, просил таковую удовлетворить, постановление мирового судьи отменить и вынести новое решение о признании должностного лицо - генерального директора ООО "Зодчий 32" Тимофеева А.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ и назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
Тимофеев А.Л. в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился, для участия в рассмотрении жалобы направил своего защитника Фролову Е.В., которая жалобу обоснованной не признала, просила в ее удовлетворении отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судом установлено, что копия оспариваемого постановления поступила в УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска 18.03.2019, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением, сведений о более раннем вручении постановления в материалах дела не имеется. Поскольку жалоба УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска подана в суд 28.03.2019, срок ее подачи не нарушен.
Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Основанием для привлечения генерального директора ООО "Зодчий 32" Тимофеева A.Л. к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства.
Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N N от 18.01.2019 по результатам проверки установлено, что 04.12.2018 генеральным директором ООО "Зодчий 32" (<адрес>) в УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска представлена "исходная" форма СЗВ-М за ноябрь 2018 года. Вместе с тем, позже установленного срока - 16.01.2019 страхователем представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2018 года с типом формы "дополняющая", что подтверждает несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М.
По данному факту должностным лицом УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска в отношении генерального директора ООО "Зодчий 32" Тимофеева А.Л. составлен протокол N N от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, действия которого квалифицированы по статье 15.33.2 КоАП РФ.
В силу части 2.2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В соответствии с положениями Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ России от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.
Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.
Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела 04.12.2018 в установленный законом срок ООО "Зодчий 32", являющийся страхователем, в УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска представило "исходную" форму СЗВ-М за ноябрь 2018 года на застрахованных лиц.
Далее, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом ООО "Зодчий 32" 16.01.2019 представил форму СЗВ-М за ноябрь 2018 года с типом формы "дополняющая" на одно застрахованное лицо, которое отсутствовало в ранее представленной исходной форме (Моисеев В.П.), реализовав тем самым свое право на уточнение представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.
Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (в ред. Приказа Минтруда России от 14.06.2018 N 385н) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
При указанных обстоятельствах и на основании вышеприведенных норм закона суд соглашается с выводом мирового судьи об отсутствии оснований для привлечения генерального директора ООО "Зодчий 32 Тимофеева A.Л. к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ и соответственно прекращению производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Довод УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска о том, что правонарушение, вменяемое страхователю, состоит в непредставлении сведений на 1 застрахованное лицо в установленный срок, суд не принимает, так как статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, то есть не исключительно непосредственно в сведениях, уже представленных по форме СЗВ-М, но также и путем представления сведений на лиц по форме "дополняющая", ошибочно не включенных в форму первоначальных сведений.
Постановление мотивировано и полностью соответствует требуемым нормам КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи, суд не находит.
Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Бежицкого судебного района г. Брянска от 26.02.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Зодчий 32" Тимофеева Андрея Леонтьевича на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда в Бежицком районе г. Брянска - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья И.В. Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка