Дата принятия: 02 июля 2018г.
Номер документа: 12-100/2018
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2018 года Дело N 12-100/2018
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Власова Евгения Ивановича на постановление судьи Центрального районного суда города Тюмени от 15 июня 2018 года,
установил:
18 мая 2018 года инспектором отдела исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Тюмени (далее также - ОИАЗ УМВД России по г.Тюмени) старшим лейтенантом полиции Ярмухаметовым И.И. составлен протокол N 72 Т 720000038 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Власова Евгения Ивановича.
Определением от 18 мая 2018 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Центральный районный суд г.Тюмени для рассмотрения.
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 15 июня 2018 года Власов Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей.
Не соглашаясь с указанным постановлением, Власов Е.И. в жалобе в вышестоящий суд просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Утверждает, что 05 мая 2018 года участвовал в мирном публичном мероприятии за право быть гражданином России, которое проходило в установленном законом порядке. Отмечает, что судьёй районного суда не было проверено, действительно ли должностные лица, составившие процессуальные документы, осуществляли действия по задержанию и доставлению, а также непосредственно выявляли правонарушения. Также указывает, что объективная сторона административного правонарушения отсутствует, поскольку никаких нарушений установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстраций, шествия или пикетирования его стороны не допускалось. Кроме того, Власов Е.И. утверждает, что нарушены его права, поскольку в ходе рассмотрения дела не велся протокол судебного заседания; не были вызваны и допрошены в качестве свидетелей сотрудники полиции, составившие представленные в материалы дела рапорты.
Власов Е.И., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом, что подтверждается телефонограммами (л.д.111), полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не усматриваю.
В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 названной статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
Признавая Власова Е.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, судья районного суда правильно исходил из следующего.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
Пунктом 1 ст.2 названного Федерального закона предусмотрено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).
Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Как следует из материалов дела, 05 мая 2018 года в период времени с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут на Центральной площади г. Тюмени, расположенной по адресу: <.......>, волонтер штаба Навального А.А. в г. Тюмени Власов Е.И. принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в поддержку Всероссийской акции "Он нам не царь", "За право быть гражданином России" в форме шествия от Центральной площади до площади 400-летия Тюмени, расположенной по адресу: <.......>, с проведением митинга "Он нам не царь" и "За право быть гражданином России" на площади 400-летия Тюмени, которое ранее имело отражение в ряде открытых интернет-источников, таких как: "YouTube", "ВКонтакте", на странице группы "5.05 Он нам не царь Тюмень", группы "Команда Навального Тюмень" и т.д. При этом проведение несанкционированного публичного мероприятия в г.Тюмени началось в заранее оговоренное время и месте. В проведении публичного мероприятия приняло участие предположительно 190 человек. Во время вышеуказанных шествия и митинга Власов Е.И. использовал устройство для усиления голоса "Мегафон", с помощью которого скандировал лозунги следующего содержания: "Путин вор"; "Он нам не царь"; "Россия без Путина"; "Россия будет свободна"; "Жулики и воры пять минут на сборы"; "Путина в отставку"; "Всех не заблокируете"; "ЗАПРЕТИТЬ!!!"; "Мы здесь власть"; "Терроризм - продукт невежества".
Данные обстоятельства подтверждаются представленными административным органом доказательствами, которые изложены в постановлении судьи районного суда и которым дана правильная оценка в полном соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Принимая во внимание то обстоятельство, что согласно информационному письму Комитета по межнациональным отношениям Администрации г. Тюмени N 05-07-1633/8 от 20 апреля 2018 года официально заявленному организатору указанного выше публичного мероприятия <.......> был дан обоснованный ответ о том, что по вышеуказанным адресам в заявленный период времени будут проводиться другие мероприятия, органом местного самоуправления <.......> предложено изменить место проведения публичного мероприятия и ограничиться митингом в указанный день и время на территории "Парка Заречный", расположенном в <.......>. При этом на направленные <.......> в последующем уведомления о том, что проведение публичного мероприятия в форме шествия и митинга будет проведено по ранее заявленному маршруту и адресу, были даны повторные ответы о том, что в соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ несогласованное в установленном данным Федеральным законом публичное мероприятие будет расцениваться как несанкционированное, и повлечет ответственность организаторов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела было правильно установлено, что Власов Е.И. являлся участником несогласованного с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления публичного мероприятия, при этом предварительно не убедился в законности его проведения.
Каких-либо нарушений процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении допущено не было.
Наказание Власову Е.И. назначено в соответствии положениями главы 4 КоАП РФ, с учетом данных о личности виновного, характера и обстоятельств совершённого им деяния, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, а также конкретных обстоятельств дела.
С учетом изложенного, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, а потому отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, пунктом 1 части 1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Тюмени от 15 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу Власова Евгения Ивановича - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
