Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 12-100/2014
Дело № 12-100/2014 ...
Р Е Ш Е Н И Е
14 мая 2014 года
Судья Первомайского районного суда г. Пензы Окунева Л.А., рассмотрев жалобу ООО «УК «Звезда плюс» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г.Пензы от ... по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г.Пензы от ... ООО «УК «Звезда плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
ООО «УК «Звезда плюс» в лице представителя Минаевой Т.А. обжаловало данное постановление, просит его отменить, поскольку событие административного правонарушения отсутствует.
В судебном заседании представители ООО «УК «Звезда плюс» Овечкин Б.В. (генеральный директор) и Шутов А.В. (по доверенности), жалобу поддержали, пояснив, что в действиях юридического лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку ООО «УК «Звезда плюс» не является управляющей организацией для жилого дома № ..., в ..., занимается только обслуживанием общего имущества в многоквартирном доме, следовательно, вынесенные ... и ... Госжилстройтехинспекций Пензенской области в адрес ООО «УК «Звезда плюс» предписания являются незаконными. Управление дома осуществляют сами собственники помещений, оплату за ЖКУ вносят непосредственно поставщикам в ООО «СКМ Энергосервис», ПО «Энергосбыт» филиала ОАО МРСК- Волги», ОАО «Метан» г.Пензы, ООО «Горводоканал» г.Пензы. Таким образом, ответственность за несвоевременную подачу ГВС несет не ООО «УК «Звезда плюс», а ООО «СКМ Энергосервис». Просят производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Представители Госжилстройтехинспекции Пензенской области Абрамов М.С., Балакина Е.Н., действующие на основании доверенности, просят постановление мирового судьи оставить без изменения.
Выслушав объяснения представителей ООО «УК «Звезда», Госжилстройтехинспекции Пензенской области, исследовав материалы административного дела, суд считает, что постановление мирового судьи следует отменить, производство по делу прекратить.
В соответствии со ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ... в Управление Госжистройтехинспекции Пензенской области от жильца дома № ... поступила жалоба об отсутствии в доме горячей воды.
Приказом № ... от ... начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области в отношении ООО «УК «Звезда плюс» назначена внеплановая проверка на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Срок проведения проверки один рабочий день.
По результатам проверки ... Управлением был составлен Акт ... и вынесено предписание ..., в котором ООО «УК «Звезда плюс» предлагалось в срок до ... восстановить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение многоквартирного дома № ... (п....), произвести собственнику кв.№ ... вышеуказанного дома перерасчет платы за оказание ненадлежащего качества услуги по предоставлению коммунального ресурса по ГВС (п....
Приказом № ... от ... начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области в отношении ООО «УК «Звезда плюс» назначена внеплановая проверка на предмет исполнения п.1 предписания от ... № ....
... по результатам проверки был составлен Акт № ... и вынесено предписание № ..., в котором ООО «УК «Звезда плюс» предлагалось в срок до ... восстановить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение МИД № ..., произвести собственнику кв.№ ... ... в ... перерасчет платы за оказание ненадлежащего качества услуги по предоставлению коммунального ресурса по ГВС.
Приказом № ... от ... начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области в отношении ООО «УК «Звезда плюс» назначена внеплановая проверка на предмет исполнения предписания от ... № ...
... по результатам проверки были составлены: акт № ... и протокол № ... об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Звезда плюс» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского района г.Пензы постановил вышеуказанное постановление.
Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из названной нормы права следует прямое указание на то, что предписание административного органа должно отвечать условию законности. Следовательно, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об оспаривании постановления об административном правонарушении, является установление законности предписания, неисполнение которого вменялось ООО «УК «Звезда плюс».
Признавая ООО «УК «Звезда плюс» виновным в совершении выявленного административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что обязанность по исполнению предписания лежит именно на данном юридическом лице.
Однако, данное обстоятельство не подтверждено материалами дела.
Судом установлено, что управление многоквартирным жилым домом № ... ... в ... осуществляют сами собственники помещений, что подтверждается приложенным к материалам дела протоколом ... собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ....
Оплата жилищно-коммунальных услуг производится собственниками помещений непосредственно поставщикам услуг, а именно: в ООО «СКМ Энергосервис», ПО «Энергосбыт» филиала ОАО МРСК- Волги», ОАО «Метан» г.Пензы, ООО «Горводоканал» г.Пензы.
ООО «УК «Звезда плюс» занимается обслуживанием общего имущества собственников многоквартирного жилого дома и несет ответственность только за возникшие технические неисправности внутри дома.
Ввиду многочисленных обращений собственников помещений в многоквартирном жилом доме № ... ... ООО «УК «Звезда плюс» обратилось в ООО СКМ «Энергосервис» с просьбой включить горячее водоснабжение. С их стороны все необходимые мероприятия для приема ГВС были проведены в полном объеме.
Доказательств, подтверждающих, что отсутствие горячего водоснабжения в ... вызвано действиями ООО «УК «Звезда плюс», не представлено.
Согласно письменному ответу ООО «СКМ Энергосервис» ... от ..., ООО «СКМ Энергосервис» готово подать ГВС в многоквартирный жилой дом по ... после предоставления документов на опломбировку всех ИПУ и решения вопроса по обслуживанию наружного участка теплотрассы.
По сведениям журнала учета опломбировки ИПУ в многоквартирном жилом доме № ... в ... на ... в доме было опломбировано лишь 57 ИПУ, что составило менее 50%, в связи с чем ООО «СКМ Энергосервис» не осуществило подачу ГВС в многоквартирный жилой дом.
Все вышеизложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «УК «Звезда плюс» обязательного признака состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, - законность предписания, которое должно быть выполнено в установленный в нем срок.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «УК «Звезда плюс» состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
жалобу ООО «УК «Звезда плюс» удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г.Пензы от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Звезда плюс» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Судья ... Л.А. Окунева
...
