Решение от 03 сентября 2014 года №12-100/2014

    Дело № 12-100/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Мелеуз          03 сентября 2014 г.
 
        Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Маликовой А.И.
 
    при секретаре судебного заседания Сусловой Л.В.
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Филькина ...,
 
    ... главного государственного инспектора г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору Иванова Н.Ю.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Филькина ... на постановление ... главного государственного инспектора г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору Иванова Н.Ю. от <дата обезличена> <№> о назначении административного наказания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением ... главного государственного инспектора г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору Иванова Н.Ю. от <дата обезличена> <№> Филькин С.И. привлечен к административной ответственности как должностное лицо по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
        Не согласившись с данным постановлением, Филькин С.И. подал жалобу, обосновав ее тем, что его никто не уведомил о введении на территории Мелеузовского района особого противопожарного режима в период с <дата обезличена> до <дата обезличена> О предстоящей проверке пожарной безопасности в отделе Военного комиссариата РБ по г. Мелеуз, Мелеузовскому и Федоровскому районам он узнал накануне, находясь в ежегодном отпуске с <дата обезличена> по <дата обезличена> Был отозван из отпуска с <дата обезличена> по <дата обезличена> Проверка осуществлялась в его отсутствие. О выявленных в ходе проверки нарушениях его в известность не поставили, с актом проверки его не ознакомили. Акт проверки получил <дата обезличена> В постановлении по делу об административном правонарушении от <дата обезличена> указано, что оно вынесено в соответствии с протоколами об административном правонарушении от <дата обезличена> <№>, <№>, <№>. О данных протоколах ему неизвестно, с данными протоколами он не ознакомлен. Следует учесть, что в целях устранения нарушений, способствовавших совершению административного правонарушения, были направлены запросы об укомплектовании отдела огнетушителями, составлена заявка в обслуживающую организацию на устранение выявленных нарушений. Между тем мероприятия по устранению нарушений требуют значительного времени и необходимых финансовых средств. Просил отменить постановление ... главного государственного инспектора г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору Иванова Н.Ю. от <дата обезличена> <№>, производство по делу прекратить.
 
        Срок обжалования Филькиным С.И. не пропущен.
 
        В судебном заседании Филькин С.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признает. Приказы по вопросам пожарной безопасности издаются в отделе Военного комиссариата РБ по г. Мелеуз, Мелеузовскому и Федоровскому районам каждые полгода. В приложенном к приказу от <дата обезличена> списке лиц, ответственных за пожарную безопасность, его фамилии нет. Данным приказом от <дата обезличена> он был назначен ... нештатной пожарной команды на случай возникновения пожара. О том, что он является ответственным, ему сказали устно. С приказом от <дата обезличена> не ознакомлен. <дата обезличена> он на работе не был, находился в ежегодном отпуске. Был отозван из отпуска для сбора документов по запросу отдела надзорной деятельности г. Мелеуз и Мелеузовского района УНД ГУ МЧС России по РБ. С выявленными в <дата обезличена> года нарушениями его также не знакомили. В связи с этим он не мог их устранять. В отделе Военного комиссариата РБ по г. Мелеуз, Мелеузовскому и Федоровскому районам работает ... начальника отделения подготовки и призыва на военную службу. Вопросы обеспечения пожарной безопасности в его основные должностные обязанности не входят.
 
    ... главного государственного инспектора г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору Иванов Н.Ю. возражал удовлетворению жалобы. Суду пояснил, что здание отдела Военного комиссариата РБ по г. Мелеуз, Мелеузовскому и Федоровскому районам является объектом массового пребывания людей в течение всего года. Пожар может привести к многочисленным человеческим жертвам, в том числе гибели несовершеннолетних детей. По результатам проверки в <дата обезличена> года в отделе Военного комиссариата были выявлены нарушения пожарной безопасности, дан срок на их устранение. Однако, как выявила проверка в <дата обезличена> года, соответствующие меры по устранению нарушений приняты не были. Вследствие чего ответственные лица привлечены к административной ответственности. О том, что Филькин С.И. является лицом, ответственным за пожарную безопасность, устно сообщил ВРИО начальника отдела Военного комиссариата РБ по г. Мелеуз, Мелеузовскому и Федоровскому районам ФИО1 На вопрос, почему Филькин С.И. не указан в списке, приложенном к приказу от <дата обезличена>, по факсу прислали другой экземпляр списка, в котором появилась фамилия Филькина С.И. Возможно данный список является приложением к приказу от <дата обезличена> либо Филькина С.И. забыли включить в список от <дата обезличена> О том, что будет начата проверка с <дата обезличена> руководство отдела Военного комиссариата было уведомлено в письменной форме <дата обезличена> Каких-либо ходатайств, предложений о переносе проверки не поступало. Незнание о нарушениях пожарной безопасности не освобождает от ответственности. Ответственные лица должны самостоятельно выявлять нарушения и сообщать о них руководству. В постановлении от <дата обезличена> <№> о привлечении к административной ответственности Филькина С.И. допущена техническая опечатка, во вводной части указаны номера протоколов об административном правонарушении <№>, <№>, <№> вместо <№>, <№>.
 
        Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, ст. 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 3-8 данной статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати до тридцати тысяч рублей.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.
 
    Постановлением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> на территории Мелеузовского района РБ на период с <дата обезличена> по <дата обезличена> установлен особый противопожарный режим.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ... главного государственного инспектора г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору Ивановым Н.Ю. проведена внеплановая проверка зданий и помещений отдела Военного комиссариата РБ по г. Мелеузу, Мелеузовскому и Федоровскому районам по адресам: <адрес обезличен>.
 
    По результатам проверки выявлены нарушения Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», государственных строительных норм и правил 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97, МДС 21-1.98), изложенные в акте от <дата обезличена> г. <№>.
 
    В отношении ... начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу отдела Военного комиссариата РБ по г. Мелеузу, Мелеузовскому и Федоровскому районам Филькина С.И. составлены протоколы об административном правонарушении от <дата обезличена> <№>, <№> по ч. 2 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Признавая Филькина С.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ ... главного государственного инспектора г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору Иванов Н.Ю. исходил из того, что Филькин С.И. в период выявления нарушений противопожарной безопасности являлся лицом, ответственным за пожарную безопасность здания отдела Военного комиссариата РБ по г. Мелеузу, Мелеузовскому и Федоровскому районам.
 
    Между тем в приложении <№> к приказу начальника отдела Военного комиссариата РБ по г. Мелеуз, Мелеузовскому и Федоровскому районам от <дата обезличена> <№> приведен список лиц, ответственных за пожарную безопасность зданий и служебных помещений отдела, в котором Филькин С.И. не указан. Данным приказом Филькин С.И. назначен начальником нештатной пожарной команды, на которого возложено проведение мероприятий противопожарной защиты и спасательных работ.
 
    В приказе от <дата обезличена> <№> «О внесении изменений в приказ начальника отдела Военного комиссариата РБ по г. Мелеузу, Мелеузовскому и Федоровскому районам от <дата обезличена> <№> Филькин С.И. также указан начальником нештатной пожарной команды.
 
    Направленный по факсу список лиц, ответственных за пожарную безопасность зданий и служебных помещений отдела Военного комиссариата РБ по г. Мелеузу, Мелеузовскому и Федоровскому районам, в котором Филькин С.И. записан как ответственный в здании отдела Военного комиссариата, вызывает сомнения в его достоверности, поскольку в деле уже имеется список – приложение <№> к приказу от <дата обезличена> <№>, заверенный подписью ФИО1 Тексты данного списка и факсимильного списка существенно различаются. В одном списке Филькин С.И. указан, в другом – нет.
 
    Кроме того, в судебном заседании ... главного государственного инспектора г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору Иванов Н.Ю. пояснил, что второй список был направлен ему по факсу после того, как он спросил о том, почему фамилии Филькина С.И. нет в списке ответственных за пожарную безопасность лиц, приложенном к приказу от <дата обезличена> <№>
 
    Доводы ... главного государственного инспектора г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору Иванова Н.Ю. о том, что возможно второй список является приложением к приказу от <дата обезличена> <№>, которым были внесены изменения в приказ от <дата обезличена> <№>, ничем не подтверждены.
 
    Сведений о том, что Филькин С.И. ознакомлен с приказом от <дата обезличена> <№>, в деле не имеется.
 
    Согласно приказу от <дата обезличена> Филькин С.И. с <дата обезличена> находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. В суде Филькин С.И. пояснил, что <дата обезличена> его н работе не было.
 
    Надлежаще оформленный документ о том, что Филькин С.И. был назначен лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности, суду не представлен.
 
    Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и учитывая наличие неустранимых сомнений в представленных доказательствах того, что Филькин С.И. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, суд находит постановление от <дата обезличена> <№> о назначении Филькину С.И. административного наказания незаконным и подлежащим отмене с прекращением производства по делу по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
 
        Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Постановление ... главного государственного инспектора г. Мелеуз и Мелеузовского района по пожарному надзору Иванова Н.Ю. от <дата обезличена> <№> о назначении административного наказания должностному лицу Филькину ... по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ... рублей отменить, производство по делу прекратить по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
 
        Председательствующий судья:      А.И. Маликова.
 
        Копия верна.
 
        Председательствующий судья:      А.И. Маликова