Решение от 11 июня 2013 года №12-100/2013

    Дело №12-100/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Ковров     11 июня 2013 года    
 
    Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ивлиева О.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Игнатьева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Игнатьева Н. И., <дата> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего главным юристом в ОАО «ЗиД», на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Коврова от 19.04.2013 о привлечении к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
            Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Коврова от 19.04.2013 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Игнатьева Н. И., привлекаемого к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, с вынесением устного замечания.
 
            Игнатьев Н.И. признан виновным в том, что являясь директором ООО «Лидер-М», в нарушение п.3 ст.289 НК РФ не представил в МИ ФНС России №2 по Владимирской области налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за полугодие 2012 года со сроком представления не позднее 30.07.2012. Суд, посчитав совершенное правонарушение малозначительным, прекратил производство по делу с вынесением Игнатьеву Н.И. устного замечания.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Игнатьев Н.И. обратился в Ковровский городской суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании, лицо, привлекаемое к административной ответственности, Игнатьев Н.И., поддержал доводы жалобы, пояснил, что постановление мирового судьи судебного участка №2 от 19.04.2013 является незаконным, поскольку суд не учел, что к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ привлекаются только должностные лица. Вывод суда о том, что директор организации является таковым до момента исключения его из ЕГРЮЛ, не соответствует действующему законодательству. Поскольку ООО «Лидер-М» фактически перестало осуществлять деятельность, им как единственным учредителем и его руководителем, 13.07.2012 было принято решение о прекращении полномочий директора общества Игнатьева Н.И., т.е. с этого момента он утратил статус должностного лица. Соответствующие изменения в ЕГРЮЛ не вносились, так как новый директор не назначался. На сегодняшний день в штате общества нет ни одного работника, общество не функционирует, но не исключено из реестра, так как это связано с определенными трудностями. Он принял решение не сдавать отчетность в налоговый орган, в связи с чем в соответствии с требованиями налогового законодательства инспекция будет обязана сама ликвидировать общество и исключить его из государственного реестра.
 
        Представитель МИ ФНС России №2 по Владимирской области, уведомленный о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
 
        Изучив материалы дела, выслушав Игнатьева Н.И. суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.
 
    Ответственность по ст.15.5 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что ООО «Лидер-М» в нарушение п.3 ст.289 НК РФ не представило в МИ ФНС России №2 по Владимирской области налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за полугодие 2012 года со сроком представления не позднее 30.07.2012. Указанные обстоятельства не оспаривались лицом, привлекаемым к административной ответственности Игнатьевым Н.И., ни в суде первой инстанции, ни в ходе апелляционного рассмотрения жалобы.
 
    Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что он не является надлежащим субъектом административного правонарушения, мировым судьей оценивались, и обоснованно признаны несостоятельными.
 
    При решении вопроса о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.5 необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", действовавшего на момент совершения административного правонарушения, в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Ответственность за несвоевременное предоставление декларации может быть возложена на руководителя, который при отсутствии в штате организации должности главного бухгалтера (бухгалтера) выполняет его обязанности по ведению бухгалтерского учета.
 
    Судом установлено, что 13.07.2012 в МИ ФНС №2 по Владимирской области Игнатьевым Н.И. направлено решение №2 от 13.07.12 о прекращении полномочий директора ООО «Лидер-М» Игнатьева Н.И. и приостановлении деятельности общества на определенное время (л.д.48,49).
 
    Порядок внесения в Единый государственный реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица предусмотрен ФЗ от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".Согласно ст. 5 п.п. 1, 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган по месту своего нахождения об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Изменение сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, осуществляется в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о регистрации путем представления в регистрирующий (налоговый) орган заявления по форме N Р14001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 года N 439. Из выписки из ЕГРЮЛ от 19.03.2013 следует, что постоянно действующим исполнительным органом ООО «Лидер-М» является его директор в лице Игнатьева Н.И., являющегося единственным учредителем (участником) общества. Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету. В соответствии с ч. 3 ст. 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. В силу требований ст.33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания участников общества относится образование исполнительных органов общества и принятие решения о ликвидации общества. Таким образом, в силу вышеуказанных требований закона Игнатьев Н.И., являясь единственным учредителем ООО «Лидер-М», одновременно с решением вопроса о прекращении своих полномочий в качестве директора был обязан, действуя добросовестно и разумно в интересах юридического лица, назначить нового руководителя либо принять решение о ликвидации общества. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что после увольнения с должности директора учредителем общества Игнатьевым Н.И. возлагались обязанности по оформлению и предоставлению в налоговый орган отчетов и деклараций на иных лиц в материалы дела не представлено. Из пояснений Игнатьева Н.И. следует, что он является единственным учредителем общества. С момента своего увольнения с должности директора, т.е. 13.07.2012. в штате общества отсутствуют руководитель, бухгалтер либо иное лицо, ответственные за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ не направлялось, так как новый руководитель не избирался. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку Игнатьев Н.И. является единственным участником общества, наделенным в силу действующего законодательства организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, мировой судья обоснованно признал его надлежащим субъектом правонарушения. При этом следует отметить, что даже в случае неосуществления деятельности юридическим лицом налоговым законодательством предусмотрена обязанность хозяйствующих субъектов по представлению отчетности с нулевыми показателями. При рассмотрении дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности, и был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности Игнатьева Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Установив факт отсутствия в данном случае вреда государственным, общественным интересам либо непосредственно гражданам, судья принял решение о признании совершенного правонарушения малозначительным и прекращении дела об административном правонарушении, ограничившись устным замечанием.     Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований, установленных ст.30.7 КоАП РФ, для отмены постановления.     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Коврова от 19 апреля 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Игнатьева Н. И., привлекаемого к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Игнатьева Н.И. - без удовлетворения.
 
    Судья              О.С.Ивлиева
 
    Справка: решение судьи вступило в законную силу 11 июня 2013г.
 
    Подлинник решения судьи подшит в деле № 12-100/2013.
 
    Судья                            О.С.Ивлиева