Решение от 24 июня 2013 года №12-100/2013

Дело №12-100/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Балашиха                 ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Балашихинского городского суда Московской области Лукина О.А., рассмотрев жалобу представителя Администрации г.о. Балашиха Демина И.В. на постановление заместителя начальника Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Московской области, заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя начальника Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Московской области, заместителя старшего судебного пристава Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о.Балашиха Московской области была привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты>.
 
    Из постановления заместителя начальника Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Московской области, заместителя старшего судебного пристава Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Железнодорожного городского суда Московской области по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании органа местного самоуправления в лице Администрации г.о.Балашиха Московской области в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство по адресу: <адрес>, <адрес>, и принять по ним решения: о выдаче этих документов или об отказе в этом, предоставив заявителю мотивированный ответ с указанием причин. В связи с неисполнением требований исполнительного листа без уважительных причин, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлен новый срок исполнения – 5 дней. Должник во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановленное о наложение штрафа по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно должнику разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа ДД.ММ.ГГГГ года в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Копия протокола вручена должнику через МБУ «МФЦ городского округа Балашиха» ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель Администрации г.о.Балашиха Московской области Демин И.В. обжалует данное постановление, указывая на то, что при вынесении постановления судебным приставом-исполнителем не было учтено, что исполнение требования исполнительного листа является времяемким в виду необходимости разработки градостроительного плана земельного участка, кроме того, руководителем Администрации г.о.Балашиха было направлено письмо в адрес заместителя начальника СМО по ИОВИП УФССП России по Московской области ФИО2, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем полагает, что Администрация не усматривает наличие состава административного правонарушения, указанного судебным приставом-исполнителем.
 
    В судебном заседании представитель Администрации г.о.Балашиха Московской области Демин И.В. настоял на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам
 
    Суд, выслушав представителя Администрации г.о. Балашиха Демина И.В., исследовав поступившие материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Административная ответственность по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
 
    С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
 
    Субъектом ответственности по данной статье могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после наложения административного штрафа.
 
    С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом.
 
    Как следует из требований, содержащихся в исполнительном документе – исполнительном листе ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным городским судом Московской области по делу № на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Администрацию городского округа Балашиха в соовтетствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство по адресу: <адрес> принять по ним решения: о выдаче этих документов или об отказе в этом, предоставив заявителю мотивированный ответ с указанием причин.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СМО по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО5 на основании исполнительного документа – вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №, должнику в течение 5 дней со дня получения настоящего постановления предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена Администрации г.о.Балашиха Московской области через МУ «МФЦ г.о.Балашиха» ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации г.о.Балашиха Московской области взыскан исполнительский сбор в сумме 5000 руб., должнику установлен новый срок для выполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения настоящего постановления.
 
    Копия постановления вручена Администрации г.о.Балашиха Московской области через МУ «МФЦ г.о.Балашиха»ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.о.Балашиха Московской области через МУ «МФЦ г.о.Балашиха» вручено уведомление о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ вопроса о наложении на них административного взыскания в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СМО по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 на Администрацию г.о.Балашиха наложен штраф в размере <данные изъяты>.
 
    Решением Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения, жалоба Администрации г.о.Балашиха – без удовлетворения.
 
    Согласно платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ штраф в размере <данные изъяты> уплачен.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СМО по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО6 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.о.Балашиха Московской области через МУ «МФЦ г.о.Балашиха» вручено постановление о назначении нового срока исполнения.
 
    В соответствии со статьей 105 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства № не следует, что Администрация приняла достаточные меры по исполнению требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа, или сообщила об уважительных причинах неисполнения.
 
    Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления Администрация г.о.Балашиха Московской области не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    Согласно письма руководителя Администрации г.о.Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> вынесено постановление Администрации г.о.Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», кроме того, в данном ходатайстве руководитель Администрации г.о.Балашиха просил отложить рассмотрение дела об административном правонарушении на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.25), то есть ходатайство об отложении дела заявлено не ранее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, между тем, копия определения о назначении и протокол были получены ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Виновность Администрации г.о.Балашиха Московской области подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2), материалами исполнительного производства №.
 
        Из этих доказательств следует, что Администрация г.о.Балашиха Московской области не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа
 
    Оснований считать доказательства недостоверными и недопустимыми не имеется.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
 
    Административное наказание назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является минимальным согласно санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. с 30.7 ч.1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя начальника Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Московской области, заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.о.Балашиха Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Администрации г.о.Балашиха Московской области – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.
 
    Судья О.А.Лукина