Решение от 27 августа 2014 года №12-100/14

    Дело № 12-100/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    по жалобе на постановление об административном правонарушении
 
    27 августа 2014 года г. Волжск
 
    Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу Смирнова А.В. на постановление начальника отдела УФМС Росси про Республике Марий Эл в г. Волжске № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смирнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> Эл, <адрес> <данные изъяты>, иждивенцев <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,
 
Установил:
 
    Постановлением начальника УФМС Росси по Республике Марий Эл в г. Волжске № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением Смирнов А.В. обратился в Волжский городской суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения.
 
    В судебном заседании Смирнов А.В., доводы жалобы поддержал, просил указанное постановление отменить за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснил, что по достижению 20 лет в установленный срок, обратился в ТП УФМС России по Республике Марий Эл в Волжском районе с заявлением о замене паспорта. Фактически паспорт, в котором должностным лицом УФМС указана дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, выдан заявителю после указанной даты, то есть после достижения им возраста 20 лет. О том, что данный паспорт недействительный узнал случайно, когда в интернете оформляя электронный кошелек, указал свои паспортные данные, на что был получен ответ, что паспорт недействительный. После этого сам обратился в УФМС с заявлением о замене паспорта. С заявлениями о замене паспорта обращался по достижению 14 лет, по достижению 20 лет и в июле 2014 года связи тем, что обнаружил неточность о дате выдаче паспорта ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Защитник адвокат ФИО3, участвующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ доводы жалобы поддержала, просила указанное постановление отменить за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.
 
    Начальник отдела УФМС Росси по Республике Марий Эл в г. Волжске в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ по просьбе своего знакомого Смирнова А.В., возил его на своей автомашине в УФМС Росси по Республике Марий Эл в г. Волжске для замены паспорта.
 
    Изучив доводы жалобы, выслушав Смирнова А.В., его защитника – адвоката ФИО3, свидетеля ФИО4 исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Смирн6ова А.В. №, данного дела, прихожу к выводу, что оспариваемый акт подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    Из докладной начальнику ОУФМС России по РМЭ в г. Волжске специалиста-эксперта ОУФМС Росси по Ре5спублике Марий Эл в г. Волжске от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 46 мин. отделом УФМС России по Республике Марий Эл в г. Волжске выявлен факт проживания гражданина РФ Смирнова А.В. по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту подлежащему замене в связи с достижением 20-леинего возраста (л.д.42).
 
    Выписка из базы данных ФМС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43) указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнову А.В. выдан паспорт серия <данные изъяты> номер № ОВД Волжского района Республики Марий Эл в связи с достижением 14 лет, после этого ДД.ММ.ГГГГ Смирнову А.В. выдан паспорт серии <данные изъяты> номер № ТП УФМС России по Республике Марий Эл в Волжском районе в связи с достижением 20 лет.
 
    Из выписки из базы данных ФМС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44) следует, что на основании заявления Смирнова А.В. ДД.ММ.ГГГГ объявлен в розыск паспорт серии <данные изъяты> номер № выданный ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Республике Марий Эл в Волжском районе.
 
    По данному факту в отношении Смирнова А.В. специалистом-экспертом ОУФМС Росси по Республике Марий Эл в г.Волжске ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.41).
 
    Постановлением начальника ОУФМС России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Из обжалуемых актов, следует, что при квалификации деяний Смирнова А.В. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, должностное лицо ОУФМС Росси по Республике Марий Эл в г.Волжске исходило из проживания по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
 
    Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).
 
    Согласно пункта 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 (Положение) срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
 
    Из пункта 1 Положения следует, что Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).
 
    Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.
 
    Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.
 
    Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.
 
    Из пояснений Смирнова А.В. следует, что с заявлениями о замене паспорта обращался по достижению 14 лет, по достижению 20 лет и в ДД.ММ.ГГГГ года связи тем, что обнаружил неточность о дате выдаче паспорта ДД.ММ.ГГГГ. Фактически паспорт, в котором должностным лицом УФМС указана дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, выдан заявителю после указанной даты, то есть после достижения им возраста 20 лет. О том, что данный паспорт недействительный узнал случайно. После этого сам обратился в УФМС с заявлением о замене паспорта.
 
    Указанные пояснения Смирнова подтверждаются, ответом на судебный запрос ОУФМС России по РМЭ в г. Волжске № орт ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39) из которого следует, что Смирнов А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ОУФМС России по РМЭ в <адрес> о замене паспорта в связи с обнаружением неточности в паспорте и выписками из базы данных ФМС от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43, 44).
 
    Доказательств о том, что Смирнову А.В. после выдачи ДД.ММ.ГГГГ паспорт серии <данные изъяты> номер № и до достижения 20 лет, выдавался какой-либо паспорт, кроме как паспорт серии <данные изъяты> номер № выданный ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.
 
    Таким образом, судьей установлено, ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Республике Марий Эл в Волжском районе по обращению Смирнова А.В. в связи с достижением возраста 20 лет, ему выдан недействительный паспорт серии <данные изъяты> номер №.
 
    Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена; это необходимо в том числе для обеспечения государственной и общественной безопасности.
 
    Субъективной стороной административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ является вина в форме умысла либо неосторожности.
 
    Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Республике Марий Эл в Волжском районе по обращению Смирнова А.В. в связи с достижением возраста 20 лет ему выдан недействительный паспорт серии <данные изъяты> номер №, в связи с чем Смирнов А.В. обратился с заявлением о замене паспорта в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, что является основанием для отмены постановления начальника отдела УФМС Росси про Республике Марий Эл в г. Волжске и прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
    Решил:
 
    Постановление начальника отдела УФМС Росси по Республике Марий Эл в г. Волжске № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Смирнова А.В. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
 
Судья Ю.Р.Глухова