Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 12-1001/2018, 12-31/2019
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 12-31/2019
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Аксеновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО ТД "Северный ветер" Каупинена А.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 02 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Торговый дом "Северный ветер", ИНН 1001303874, юридический адрес: г. Петрозаводск, ул. Онежской флотилии, д.26, офис 21,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 02 ноября 2018 года ООО ТД "Северный ветер" привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 30000 рублей по тем основаниям, что допустило нарушение норм трудового законодательства, регламентирующих порядок оплаты труда работников.
В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель ООО ТД "Северный ветер", извещенный о рассмотрении дела, не явился.
Защитник Мокров А.А., не оспаривая нарушений при расчете заработной платы работникам, сообщил о погашении задолженности по заработной плате, просил о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих замену административного штрафа предупреждением.
Заслушав защитника, изучив доводы жалобы и проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В силу требований ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Положениями ч.3 ст.133 ТК РФ предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии с ч.11 ст.133.1 ТК РФ месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
Распоряжением Правительства Республики Карелия от 15.09.2017 N 514р-П подписано Соглашение между Правительством Республики Карелия, Союзом организаций профсоюзов в Республике Карелия и Региональным объединением работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия" о минимальной заработной плате в Республике Карелия.
Распоряжением Правительства Республики Карелия от 29.12.2017 N 757р-П подписано дополнительное соглашение N 1 к Соглашению между Правительством Республики Карелия, Союзом организаций профсоюзов в Республике Карелия и Региональным объединением работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия" о минимальной заработной плате в Республике Карелия.
Пунктом 1 Соглашения размер минимальной заработной платы для работников, работающих на территории Республики Карелия, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, составляет 10 000 рублей.
Содержание вышеуказанных норм корреспондирует с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 07.12.2017 N 38-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В. С. Григорьевой, О. Л. Дейдей, Н. А. Капуриной и И. Я. Кураш".
В силу ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 03.02.2018, 03.03.2018, 04.04.2018 и 09.05.2018 года ООО ТД "Северный ветер", зарегистрированное по адресу: г. Петрозаводск ул. Онежской флотилии д.26 оф.21, при выплате заработной платы за январь, февраль, март и апрель 2018 года работникам <данные изъяты> не обеспечило соблюдение минимального размера оплаты труда работникам, тем самым нарушив требования ч.3 ст.133 ТК РФ, ч.11 ст.133.1 ТК РФ, ст.316 ТК РФ, ст.317 ТК РФ и п.1 дополнительного соглашения N 1 к Соглашению между Правительством Республики Карелия, Союзом организаций профсоюзов в Республике Карелия и Региональным объединением работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия".
Действия работодателя квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Поводом для осуществления проверочных мероприятий послужили сведения ГУ-РО ФСС РФ по Республике Карелия о юридических лицах, начислявших в период с января по июнь 2018 года выплаты и иные вознаграждения в пользу работников ниже прожиточного минимума, в которых было поименовано, в том числе, ООО ТД "Северный ветер".
В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в соответствии с распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 10.09.2018, нарушения при начислении и выплате заработной платы работникам <данные изъяты> нашли свое объективное подтверждение.
В акте проверки от 12.10.2018 приведены временные периоды и размеры выплаченной указанным работникам заработной платы, которая за январь, февраль, март и апрель 2018 года начислялась менее минимального размера оплаты труда.
По состоянию на 03.02.2018 работникам ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4 ФИО5 ФИО6., ФИО7., ФИО8 ФИО9 выплачено 15675руб., при минимально допустимом размере 16500руб., работнику ФИО10. за фактически отработанное время выплачено 3688,23руб., при минимально допустимом размере 3882,24руб.; по состоянию на 03.03.2018 работникам ФИО1., ФИО2 ФИО10 ФИО3, ФИО5 ФИО6 ФИО7., ФИО8., ФИО9. выплачено 15 675руб., при минимально допустимом размере 16500руб., работнику ФИО4 за фактически отработанное время выплачено 7425руб., при минимальном размере 7873,2руб.; по состоянию на 04.04.2018 работникам ФИО1, ФИО10 ФИО3 ФИО4., ФИО5., ФИО6., ФИО8 ФИО9 выплачено 15 675руб., при минимально допустимом размере 16500руб., работнику ФИО2 за фактически отработанное время выплачено 1567,5руб., при минимальном размере 1660,32руб., работнику ФИО7 за фактически отработанное время выплачено 11576,25руб., при минимальном размере 12348,63руб.; по состоянию на 09.05.2018 работникам ФИО4., ФИО5 ФИО9 выплачено 15 675руб., при минимально допустимом размере 16500руб., работнику ФИО8 выплачено 14182,15руб., при минимальном размере 15017,6руб., работнику ФИО7 выплачено 11196,43руб., при минимальном размере 11757,2руб.
Обстоятельства правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и сомнений в достоверности не вызывают.
Выводы должностного лица о виновности ООО ТД "Северный ветер" основаны на протоколе об административном правонарушении, который содержит необходимое описание события правонарушения и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, расчетными листками, табелями учета рабочего времени и иными письменными материалами дела.
Порядок и результаты проверки в жалобе не оспариваются, ее законность и правомерность сомнений не вызывают.
Постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах предусмотренного положениями ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к ответственности, который составляет один год с момента совершения административного правонарушения.
При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.
Собранные по делу доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует ст.26.11 КоАП РФ.
Правовая оценка действиям правонарушителя является верной и соответствует фактическим обстоятельствам содеянного.
Административный штраф назначен в пределах санкции статьи закона и определен с учетом всех влияющих на меру ответственности обстоятельств в минимальном размере.
Необходимых и достаточных доказательств того, что привлекаемым лицом были приняты все зависящие от него меры (действенные и своевременные) по соблюдению установленных требований трудового законодательства и доказательств объективной невозможности соблюдения трудовых норм, а равно обстоятельств, исключающих вину Общества, материалы дела не содержат.
С учетом конкретных обстоятельств, обусловленных количеством лиц, трудовые права которых были нарушены, а также длительностью нарушения трудового законодательства допущенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Вопреки доводам жалобы, оснований для замены назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие причинения вреда работникам.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным, обоснованным и справедливым, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 02 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Торговый дом "Северный ветер" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Р.Ю. Парамонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
