Решение от 12 апреля 2013 года №12-09/2013

    Дело № 12-09/2013                                      
 
РЕШЕНИЕ
 
    12 апреля 2013 года                  п. Ибреси
 
    Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Александров Ю.Н., рассмотрев протест прокурора Ибресинского района Чувашской Республики на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ибресинская средняя общеобразовательная школа № 1» Ибресинского района Чувашской Республики Романова Владимира Евгеньевича,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБОУ «Ибресинская СОШ № 1» Ибресинского района Чувашской Республики Романова В.Е. было прекращено за отсутствием события административного правонарушения.
 
    На данное постановление прокурор Ибресинского района Чувашской Республики подал протест, указывая, что оно является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в адрес вышеуказанного должностного лица было вынесено представление в связи с непринятием мер по очистке кровли здания МБОУ «Ибресинская СОШ № 1» Ибресинского района Чувашской Республики от снега и льда, о принятых мерах было предложено сообщить в месячный срок. На указанное представление ДД.ММ.ГГГГ была представлена информация о том, что назначенная приказом директора школы комиссия ежедневно проводит осмотр всех объектов школы и силами работников школы убирает снег и удаляет сосульки. Однако в ходе проведенной повторной проверки было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кровля здания названного учреждения от снега и наледи не очищена.
 
    Считая, что срок привлечения должностного лица - директора МБОУ «Ибресинская СОШ № 1» Ибресинского района Чувашской Республики Романова В.Е. по ст. 17.7. КоАП РФ начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента получения сообщения о принятых мерах, просил отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    В суде прокурор Егорова Н.В. полностью поддержала протест по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить.
 
    Должностное лицо Романов В.Е. в суде просил в удовлетворении протеста отказать, пояснив аналогичные показания, данные им в ходе рассмотрения административного дела мировым судьей судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.
 
    Статья 17.7. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    Из копии представления прокурора Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3) следует, что она вынесено в отношении должностного лица - директора МБОУ «Ибресинская СОШ № 1» Ибресинского района Чувашской Республики Романова В.Е. в связи с непринятием мер по очистке кровли здания учреждения от снега и льда. Также должностному лицу было предложено в месячный срок сообщить о результатах рассмотрения представления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - директором МБОУ «Ибресинская СОШ № 1» Ибресинского района Чувашской Республики Романовым В.Е. была представлена информация о мероприятиях, связанных с устранением указанных в представлении нарушений (л.д. 5).
 
    Согласно копии акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), в ходе проверки было установлено, что снег с кровли здания вышеуказанного образовательного учреждения не очищен.
 
    Копией постановления прокурора Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) подтверждается, что за неисполнение требований предписания в отношении должностного лица Романова В.Е. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    При этом, как следует из вышеуказанных письменных доказательств, представление прокурором Ибресинского района Чувашской Республики было вынесено ДД.ММ.ГГГГ и должностному лицу для устранения нарушений был предоставлен месячный срок, а дело об административном правонарушении за неисполнение требований представления в отношении должностного лица было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах суд соглашается с изложенными судом первой инстанции в обжалуемом постановлении доводами о том, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения, а в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Вынося представление ДД.ММ.ГГГГ и предлагая должностному лицу в месячный срок устранить нарушения, ответственность на неисполнение требований представления могла наступить лишь ДД.ММ.ГГГГ. Возбуждая ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, прокурор не учел, что последний на тот момент располагал временем для устранения отмеченных в представлении нарушений, ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали основания полагать об умышленном невыполнение должностным лицом требований прокурора и о наличии в его действиях противоправного деяния, в связи с чем дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ в отношении должностного лица было возбуждено преждевременно, при отсутствии события административного правонарушения.
 
    Учитывая вышеизложенное, судья считает обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения, а протест прокурора Ибресинского района Чувашской Республики - без удовлетворения.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ибресинская средняя общеобразовательная школа № 1» Ибресинского района Чувашской Республики Романова Владимира Евгеньевича оставить без изменения, а протест прокурора Ибресинского района Чувашской Республики - без удовлетворения.
 
    Решение обжалованию и опротестованию не подлежит и вступает в законную силу с момента вынесения.
 
Судья