Дата принятия: 13 марта 2013г.
Номер документа: 12-01/2013
Дело № 12 - 01/2013 года
РЕШЕНИЕ
«13» марта 2013 года город Михайловка
Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Гудченкова С.Г.,
рассмотрев жалобу Сафроновой Инны Геннадиевны на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Михайловка Волгоградской области о привлечении к административной ответственности Сафроновой Инны Геннадиевны по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Михайловка Волгоградской области Сафронова И.Г. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение совершила при следующих обстоятельствах - Дата, в ..., Сафронова И.Г. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по содержанию, воспитанию своих несовершеннолетних дочерей ФИО1, Дата года рождения, и ФИО2, Дата года рождения. Дети детский сад не посещают, Сафронова И.Г. нигде не работает, ведет себя неадекватно, агрессивно, не имеет постоянного места жительства. В дома антисанитарные условия - грязь, беспорядок, нет продуктов питания, отсутствует чистое сменное белье у детей.
Сафронова И.Г. обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, указывая на то, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по тем основаниям, что оно вынесено без надлежащего исследования материалов дела. Так, комиссия неверно установила место жительства ее и ее детей, как Адрес. Дата она приобрела ... доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, где она зарегистрирована и проживает с момента покупки. Кроме того, ее дети стоят в очереди на устройство в дошкольное учреждение. Со слов заведующей детского сада их очередь подойдет только в феврале 2013 года. Соответственно до этого времени она не имеет возможности трудоустроиться. При этом, в постановлении не указано, по отношению к кому она ведет себя агрессивно и что следует понимать под словом «неадекватно». В отношении своих детей она никогда не допускала какого-либо насилия или побоев. Каждое из обстоятельств, указанных в постановлении, не соответствует действительности.
Заявитель Сафронова И.Г., представитель администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом извещались о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.
Исследовав письменные доказательства, суд считает жалобу Сафроновой И.Г. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 ст. 23.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя.
При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Согласно статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано - должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Сафроновой И.Г. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела в отношении не лица привлекаемого к административной ответственности и доказательства их подтверждающие; отсутствует мотивированное решение по делу. В постановлении не указаны обстоятельства смягчающие административную ответственность, и мотивы принятия решения о назначении административного наказания в виде минимального штрафа.
При рассмотрении административного материала в отношении Сафроновой И.Г. не разрешен вопрос о возможности рассмотрения административного протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как в постановлении комиссии сведения о разрешении данного вопроса отсутствуют.
В постановлении не указаны доказательства, которыми подтверждаются сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и на основании которых комиссией было установлены, действия Сафроновой И.Г. и наличие состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что постановление вынесено формально, без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств по делу, с существенными нарушениями процессуальных норм и прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и по этим основаниям подлежит отмене.
С учетом изложенного, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Михайловка Волгоградской области от 13 сентября 2012 года о привлечении Сафроновой И.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая, что допущенные должностным лицом нарушения являются существенными, а в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Сафроновой И.Г к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек (13.10.2012 года), то производство по делу подлежит прекращению.
В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Михайловка Волгоградской области от 13 сентября 2012 года о привлечении к административной ответственности Сафроновой Инны Геннадиевны по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сафроновой Инны Геннадиевны по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Гудченкова С.Г.
