Дата принятия: 28 августа 2020г.
Номер документа: 11АП-9952/2020, А72-18191/2019
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2020 года Дело N А72-18191/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2020 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Корастелева В.А.,
судей Поповой Е.Г., Бажана П.В.,
при ведении протокола судебного заседания Гилевским А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 июля 2020 года по делу N А72-18191/2019 (судья Лубянова О.А.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ультрамед", г. Ульяновск, ОГРН 1167325058130, ИНН 7328088760,
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, Республика Марий Эл, г. ЙошкарОла, ОГРН 1021200772251, ИНН 1215026787,
о признании постановления по делу об административном правонарушении N 012/04/14.32-545/2019 от 25.10.2019 незаконным и его отмене,
без участия представителей лиц, извещенных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Ультрамед" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Управление, административный орган) о признании постановления по делу об административном правонарушении N 012/04/14.32-545/2019 от 25.10.2019 незаконным и его отмене.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.07.2020 постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 012/04/14.32-545/2019 от 25.10.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ультрамед" к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено в части наказания, административный штраф установлен в размере 126 311 рублей 04 копейки.
Не согласившись с принятым решением, Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Ультрамед" требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе указывает на то, что судом первой инстанции применена не подлежащая применению норма, а именно, часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Податель жалобы считает, что указанная норма судом применена без надлежащих на то оснований в части учета имущественного и финансового положения Общества.
В апелляционной жалобе также указывает, что обстоятельства, связанные с характером и последствиями нарушения, совершённого ООО "Ультрамед", не являются исключительными.
ООО "Ультрамед" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 07.07.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.
На основании ст.ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, ИП Купчиков А.А. обратился в УФАС по Республике Марий Эл с жалобой на положения аукционной документации электронного аукциона на поставку одноразовых медицинских изделий (номер извещения на официальном сайте 0308200003418000012 от 19.01.2018
По результатам рассмотрения жалобы решением УФАС по Республике Марий Эл от 26.01.2018 по делу N 02-06/08-18 жалоба индивидуального предпринимателя признана частично обоснованной, в действиях государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Республиканский противотуберкулезный диспансер" выявлено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Кроме того, материалы дела N 02-06/08-18 переданы соответствующему структурному подразделению УФАС по Республике Марий Эл для рассмотрения вопроса о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства относительно наличия согласованных действий участников электронных аукционов на поставку одноразовых медицинских изделий, а именно на поставку шприцов стерильных инъекционных однократного применения объемом 4мл. на территории Республики Марий Эл, Чувашской Республики, Республики Башкортостан.
15.02.2019 УФАС по Республике Марий Эл приняло решение по делу N 02-10/09¬18, которым УФАС по Республике Марий Эл признало в действиях, в том числе, ООО "Ультрамед" (ИНН 7328088760) нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах Приложениям NN 1, 4.
Указанное решение УФАС по Республике Марий Эл было оспорено в судебном порядке. Судом решение УФАС по Республике Марий Эл от 15.02.2019 по делу N 02-10/09-18 признано законным и обоснованным (дело N А38-2930/2019).
14.10.2019 УФАС по Республике Марий Эл в отношении ООО "Ультрамед" составлен протокол N 012/04/14.32-545/2019 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Протокол составлен в отсутствие представителя Общества, о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество было уведомлено надлежащим образом.
Правонарушение выразилось в следующем: ООО "Янтарь", ООО "Стимул", ООО "ОКТАНТ", ООО "Диалан", ООО "АйсМед", ООО "Башмединвест", ООО "Кристалл", ООО "ПАРЭТ", ООО "Призма", ООО "СтарВита", ООО "Ультрамед", ООО "Фармтатинвест" с целью поддержания цен на торгах на поставку изделий медицинского назначения для нужд организаций системы здравоохранения было заключено антиконкурентное соглашение, которое реализовывалось данными компаниями.
25.10.2019 УФАС по Республике Марий Эл в отношении ООО "Ультрамед" принято обжалованное постановление N 012/04/14.32-545/2019, согласно которому УФАС по Республике Марий Эл признал в действиях ООО "Ультрамед" наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ. ООО "Ультрамед" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 252622,07 руб.
Не согласившись с постановлением УФАС по Республике Марий Эл о назначении административного наказания, Общество обратилось в суд с заявлением о его оспаривании.
При принятии решения об изменении оспариваемого постановления суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
УФАС по Республике Марий Эл в ходе административного расследования установлено, что ООО "АйсМед", ООО "Башмединвест", ООО Дарлинг" (находится в стадии ликвидации), ООО Диалан", ООО ИНТЭК", ООО Кристалл", ООО ОКТАНТ", ООО "ПАРЭТ", ООО "Призма", ООО "РАФЭЛ", ООО "СтарВита", ООО "Стимул", ООО УльтраМед", ООО "Янтарь", ООО Фармтатинвест" участвуют в конкурентных процедура с IP-адресов 83.69.113.78,91.225.78.119, 95.182.66.146.
Согласно сведениям, предоставленным ООО "Фатум-Э" (провайдером) N 1348 от 07.08.2018, IP-адреса = 83.69.113.78, 95.182.66.146 с 01.01.2014 по настоящее время принадлежат ООО "РАФЭЛ" (ИНН 1654036310), что подтверждается договорами об оказании услуг связи от 01.01.2008 N 318-08/И, от 01.10.2016 N 2092- 16/И.
Согласно сведениям, предоставленным ООО "Скайнетворк" от 03.08.2018 N 177, от 10.08.2018 N 948,1Р-адрес=91.225.78.119 принадлежит с 13.04.2016 по настоящее время ООО "РАФЭЛ" (ИНН 1654036310), что подтверждается договором о предоставлении услуг от 18.02.2015 N 43196.
Кроме того, ООО "РАФЭЛ" письмом от 15.08.2018 подтвердило, что IP-адреса 83.69.113.78, 95.182.66.146, 91.225.78.119 предоставлены обществом в пользование ООО "Фатум-Э" и ООО "Скайнет". Также предоставило сведения об иных IP-адресах, принадлежащих обществу (IP-адреса 94.180.252.79,94.180.250.248,94.180.252.228 - г. Казань, ул. М. Гафури, 71/1 (АО "Эр-Телеком Холдинг); IP-адрес 46.21.76.250 - г. Казань, ул. Крутовская, 26 (склад) (Фатум); IP-адрес 213.208.162.84 - г. Москва, ул. Олеко Дундича, 21 к2 (ООО "АПМ-Телеком"); IP-адрес 89.151.136.175 - г. Канаш, ул. Свободы, 26 (ПАО "Ростелеком)). Все адреса имеют маску 255.255.255.255 (/32), то есть сети присвоен только конкретный IP (без подсети).
Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.
Совершение действий, связанных с подачей заявок или ценовых предложений с персональных компьютеров, имеющих один IP-адрес, указывает на то, что участники во время совершения указанных действий находились по фактическому адресу подключения к сети интернет в рамках договора на предоставление услуг связи.
Антимонопольным органом установлено, что ООО "Янтарь", ООО "Стимул", ООО "ОКТАНТ", ООО "Диалан", ООО "АйсМед", ООО "Башмединвест", ООО "ИНТЭК", ООО "Кристалл", ООО "ПАРЭТ", ООО "Призма", ООО "СтарВита", ООО "УльтраМед", ООО "Фармтатинвест" совершали юридически значимые действия такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя единую инфраструктуру. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае предварительной договоренности, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не могут действовать в интересах друг друга. Следовательно, такие действия со стороны ответчиков возможны исключительно в ходе реализации достигнутой договоренности.
Согласно общедоступным источникам в сети Интернет, МАС-адрес (от англ. Media Access Control - управление доступом к среде, также Hardware Address) это уникальный идентификатор, присваиваемый каждой единице активного оборудования или некоторым их интерфейсам в компьютерных сетях. Таким образом, МАС-адрес является уникальным и позволяет идентифицировать конкретный компьютер в сети. При этом, стоит отметить, что МАС-адрес на любом сетевом устройстве может быть изменен программным путем.
Суд первой инстанции учел подтвержденность материалами дела, что ООО "Янтарь", ООО "Стимул", ООО "ОКТАНТ", ООО "Диалан", ООО "АйсМед", ООО "Башмединвест", ООО "Кристалл", ООО "ПАРЭТ", ООО "Призма", ООО "СтарВита", ООО "Ультрамед", ООО "Фармтатинвест" осуществляется доступ к системе "Клиент-Банк" также с использованием IP и МАС-адресов ООО "РАФЭЛ". Кроме того, данные общества используют IP друг друга.
Учитывая вышеизложенное, указанными хозяйствующими субъектами при осуществлении названных выше действий совместно использовали единую инфраструктуру.
УФАС по Республике Марий Эл установлено, что файлы, содержащиеся в составе первых или вторых частей заявок, в большинстве случаев созданы и изменены одновременно, либо в течение небольшого промежутка времени, под одной учетной записью и имеют идентичный размер, направлены на торговую площадку одновременно, или в течение небольшого промежутка времени. Действия участников соглашения подтверждаются их поведением в ходе подготовки и участия в следующих аукционах:
1) N 0308300011917000031 от 03.05.2017 Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Моркинская центральная районная больница" проведен электронный аукцион на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГБУ РМЭ "Моркинская ЦРБ". НМЦК составила 403 835 ,35 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Диалан", ООО "ОКТАНТ" (отозвана);
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 403 835,35 руб.;
- в результате подачи ценовых предложений только ООО "Диалан" НМЦК не была снижена;
- заявки подавались ООО "Диалан" с IP-83.69.113.75; ООО "ОКТАНТ" с IP-85.113.35.72;
- файлы, содержащиеся в составе заявок ООО "Диалан", ООО "ОКТАНТ" (первые части заявок) поступили на торговую площадку с разницей в 5 минут;
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 83.69.113.75.
2) N 0308300014217000020 от 13.03.2017 Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Медико-санитарная часть N 1" проведен электронный аукцион на поставку изделий медицинского назначения (пробирки). НМЦК составила 1 290 004,30 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ВерасМед", ООО "Анализ-М", ООО "Медикор" (отклонена по 1 частям), ООО Комплексные Медицинские Системы", ООО "Диагностические системы", ООО Торговый Дом "ЧЭТП", ООО "ЭКОСТАНДАРТ", ООО "Тренд (отозвана), ООО "Стимул", ООО "ОКТАНТ";
- ООО "ОКТАНТ" признано победителем с ценой контракта 715 800,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.03.2017;
- в результате подачи ценовых предложений, НМЦК была снижена на 44,51 %;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 95.182.66.146 ;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 10 минут ;
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 91.225.78.119.
3) N 0308300024716000149 от 24.11.2016 Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Звениговская центральная районная больница" проведен электронный аукцион на поставку медицинских изделий, предназначенных для соединения тканей, на 2017 год для нужд ГБУ РМЭ "Звениговская ЦРБ". НМЦК составила 183 104,56 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Стимул", ООО "Янтарь";
- ООО "Янтарь" признано победителем с ценой контракта 172 894,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05.12.2016;
- в результате подачи ООО "Янтарь" и ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 5,58 %;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 91.225.78.119 ;
- файл (гарантийное письмо об отсутствии в предусмотренном Законе о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющей функции единоличного исполнительного органа участника закупки -юридического лица (в соответствии с частью 1.1 статьи 31) (вторые части заявок) ООО "Янтарь" и ООО "Стимул" создан одним автором "urotdel2", изменен "tenderl";
- файл (декларация о стране происхождения товара) (вторые части заявок) ООО "Янтарь" и ООО "Стимул" создан и изменен одним автором "tender4";
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 83.69.113.78.
4) N 0308300032616000315 от 25.10.2016 Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница" проведен электронный аукцион на поставку колющих медицинских изделий на 1 полугодие 2017 года для нужд ГБУ РМЭ "Медведевская ЦРБ". НМЦК составила 1 642 832,31 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "КОНТУР-М" (отклонена по 1 частям), ООО "Стимул" (отозвана), ООО "ОКТАНТ" (отозвана), ООО "Янтарь";
- ООО "Янтарь" признано победителем с ценой контракта 1 642 832,31 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 09.11.2016;
- в результате НМЦК не была снижена;
- заявки ООО "Стимул", ООО "ОКТАНТ", ООО "Янтарь" направлялись с одного IP -адреса 83.69.113.78 ;
- файл (декларация о стране происхождения товара) (вторые части заявок) ООО "Янтарь" создан автором "tender4", изменен "tenderll" ;
- файл (гарантийное письмо об отсутствии в предусмотренном Законе о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющей функции единоличного исполнительного органа участника закупки -юридического лица (в соответствии с частью 1.1 статьи 31) (вторые части заявок) ООО "Янтарь" создан одним автором "urotdel2", изменен "tenderl" ;
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 83.69.113.78.
5) N 0308300032616000317 от 25.10.2016 Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница" проведен электронный аукцион на поставку изделий медицинских колющих на 1 полугодие 2017 года для нужд ГБУ РМЭ "Медведевская ЦРБ". НМЦК составила 206 150,00 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Поволжье сервис" (отклонена по 1 частям), ООО "Янтарь", ООО "Стимул";
- ООО "Янтарь" признано победителем с ценой контракта 200 000,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.11.2016;
- в результате подачи ООО "Янтарь" и ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 2,98 %;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 83.69.113.78;
- файл (гарантийное письмо об отсутствии в предусмотренном Законе о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющей функции единоличного исполнительного органа участника закупки -юридического лица (в соответствии с частью 1.1 статьи 31) (вторые части заявок) ООО "Янтарь" и ООО "Стимул" созданы одним автором "urotdel2", изменены "tenderl" ;
- файл (декларация о стране происхождения товара) (вторые части заявок) ООО "Янтарь" и ООО "Стимул" создан автором "tender4";
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 91.225.78.119.
6) N 0308300032616000318 от 25.10.2016 Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница" проведен электронный аукцион на поставку перевязочных материалов на 1 полугодие 2017 года для нужд ГБУ РМЭ "Медведевская ЦРБ". НМЦК составила 146 303 ,20 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Янтарь", ООО "Стимул";
- ООО "Янтарь" признано победителем с ценой контракта 144 000,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.11.2016;
- в результате подачи ООО "Янтарь" и ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,57 %;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 83.69.113.78;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 8 минут;
- файл (гарантийное письмо об отсутствии в предусмотренном Законе о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющей функции единоличного исполнительного органа участника закупки -юридического лица (в соответствии с частью 1.1 статьи 31) (вторые части заявок) ООО "Янтарь" и ООО "Стимул" созданы одним автором "urotdel2", изменены "tenderl";
- файл (декларация о стране происхождения товара) (вторые части заявок) ООО "Янтарь" и ООО "Стимул" создан автором "tender4";
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 91.225.78.119.
7) N 0308300051517000042 от 10.05.2017 Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Советская центральная районная больница" проведен электронный аукцион на поставку изделий медицинского назначения (полимерные). НМЦК составила 367 094,30 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Диалан", ООО "ОКТАНТ" (отозвана);
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 367 094,30 руб.;
- в результате подачи ценовых предложений только ООО "Диалан" НМЦК не была снижена;
- заявки подавались ООО "Диалан" с IP-83.69.113.75; ООО "ОКТАНТ" с IP-85.113.35.72;
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 83.69.113.75.
8) N 0308200003017000231 от 21.11.2017 Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Республиканский онкологический диспансер" проведен электронный аукцион на поставку тест-полосок, индикаторов и аналогичных медицинских изделий. НМЦК составила 625 330,73 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Диалан", ООО "СтарВита" (отозвана);
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 625330,73 руб.;
- в результате подачи ценовых предложений только ООО "Диалан" НМЦК не была снижена;
- заявки подавались ООО "Диалан" с IP-213.159.210.142; ООО "СтарВита" с IP-188.235.145.218.
9) N 0308300032616000393 от 14.12.2016 Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Медведевская центральная районная больница" проведен электронный аукцион на поставку перчаток медицинских в течение 1 полугодия 2017 года для нужд ГБУ РМЭ "Медведевская ЦРБ". НМЦК составила 1 607 172 ,00 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Янтарь", ООО "Призма";
- ООО "Янтарь" признано победителем с ценой контракта 1 583 000,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.12.2016;
- в результате подачи ООО "Янтарь" и ООО "Призма" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,5%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 91.225.78.119;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 22 минуты;
- первые части заявок ООО "Янтарь" и ООО "Призма" отредактированы 21.12.2016 с разницей в 25 минут.
10) N 0308200006616000363 от 30.12.2016 (запрос котировок) Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Детская республиканская клиническая больница" проведен запрос котировок на поставку одноразовых шприцев и устройств для вливаний. НМЦК составила 414 667,10руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ" и ООО "Стимул";
- ООО "ОКТАНТ" признано победителем с ценой контракта 413 947,80 руб.;
- в результате подачи ООО "Янтарь" и ООО "ОКТАНТ" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,17 %.
- заявка ООО "ОКТАНТ" подана 18.01.2017 в 09:50 (исх. N 33492 от 17.01.2017), заявка ООО "Стимул" подана 18.01.2017 в 09:55 (исх. N б/н от 17.01.2017);
- ООО "Стимул" находится в г. Ижевск, ООО "ОКТАНТ" - г. Самара.
- в составе заявки к поставке предлагается аналогичный товар.
11) N 0308300014016000258 от 22.11.2016 Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл "Иошкар-олинская городская больница" проведен электронный аукцион на поставку расходных материалов однократного применения (шприцы, системы, вакуумные пробирки) на 1 полугодие 2017 года. НМЦК составила 1 714 705,00 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Янтарь" и ООО "Стимул";
- ООО "Янтарь" признано победителем с ценой контракта 1 697 500,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.12.2016;
- в результате подачи ООО "Янтарь" и ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1 %;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 7 минут;
- файл (гарантийное письмо об отсутствии в предусмотренном Законе о
контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющей функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица (в соответствии с частью 1.1 статьи 31) (вторые части заявок) ООО "Янтарь" и ООО "Стимул" создан одним автором "urotdel2", изменен "tenderl";
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 91.225.78.119;
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 83.69.113.78.
12) N 0155200002217000040 от 24.03.2017 Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области проведен электронный аукцион на поставку изделий медицинского назначения для нужд ГБУЗ "Городская поликлиника". НМЦК составила 6 708 125,00 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита";
- ООО "СтарВита" признано победителем с ценой контракта 6 641 000,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.04.2017;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 95.182.66.146;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 10 минут;
- первые части заявок ООО "ОКТАНТ" и ООО "СтарВита" идентичны по размеру -72,5 КБ, а также созданы в одно и тоже время 29.10.2014 10:11 и изменены также в одно и тоже время 12.04.2017.
13) N 0168200002417000921 от 17.03.2017 Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области проведен электронный аукцион на поставку медицинских изделий. НМЦК составила 842 073,56 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "УльтраМед";
- ООО "УльтраМед" признано победителем с ценой контракта 833 600,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05.04.2017;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "УльтраМед" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,01 %;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 95.182.66.146;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 14 минут.
14) N 0301300025017000099 от 23.04.2017 Государственным бюджетным учреждением здравоохранения республики Башкортостан городская клиническая больница N 18 города Уфа проведен электронный аукцион на поставку расходных медицинских материалов (шприцы). НМЦК составила 498 440 ,00 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "Башмединвест";
- ООО "ОКТАНТ" признано победителем с ценой контракта 495 900,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.05.2017;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "Башмединвест" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,51 %;
- заявки направлялись участниками аукциона с разных IP-адресов 85.113.35.72 (ОКТАНТ), 89.189.132.62 (ООО "Башмединвест");
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 4 минуты.
15) N 0360200045917000041 от 20.03.2017 Государственным учреждением здравоохранения "Вольский перинатальный центр" Министерства здравоохранения Саратовской области проведен электронный аукцион на поставку изделий медицинского назначения. НМЦК составила 99 361 ,50 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита";
- ООО "СтарВита" признано победителем с ценой контракта 98300 руб.;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,07 %;
- заявки направлялись участниками аукциона ООО ОКТАНТ с IP-91.225.78.119, ООО СтарВита с IP-95.182.66.146;
- первые части заявок ООО "ОКТАНТ" и ООО "Старвита" созданы в одно и тоже время 29.10.2014 10:11.
16) N 0360200045917000237 от 22.09.2017 Государственным учреждением здравоохранения "Вольский перинатальный центр" Министерства здравоохранения Саратовской области проведен электронный аукцион на поставку изделий медицинского назначения. НМЦК составила 99 075,30 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Кристалл", ООО "СтарВита";
- ООО "СтарВита" признано победителем с ценой контракта 98 500,00 руб.;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1 %;
- заявки направлялись участниками аукциона ООО Кристалл с IP-134.0.116.149; ООО СтарВита с IP-188.235.145.218.
17) N 0360300046517000025 от 13.03.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку медицинских изделий. НМЦК составила 99 345 ,08 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Стимул", ООО "СтарВита";
- ООО "Стимул" признано победителем с ценой контракта 98800 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.03.2017;
- в результате подачи ООО "Стимул", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,55%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 95.182.66.146;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 5 минут.
18) N 0360300046517000026 от 13.03.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку расходных медицинских изделий. НМЦК составила 98 542 ,78 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Стимул", ООО "СтарВита";
- ООО "СтарВита" признано победителем с ценой контракта 97 500,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.03.2017;
- в результате подачи ООО "Стимул", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,06%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 95.182.66.146;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 24 минуты;
- первые части заявок ООО "СтарВита" и ООО "Стимул" созданы 29.10.2014 10:11, а также изменены в одно и тоже время 22.03.2017 с разницей в 30 минут.
19) N 0360300046517000028 от 13.03.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку расходных средств. НМЦК составила 99 030,25 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Стимул", ООО "СтарВита";
- ООО "СтарВита" признано победителем с ценой контракта 98 000,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.03.2017;
- в результате подачи ООО "Стимул", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,04%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 95.182.66.146;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 47 минут;
- первые части заявок ООО "СтарВита" и ООО "Стимул" изменены 22.03.2017 с разницей в 37 минут.
20) N 0360300046517000029 от 13.03.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку медицинских средств. НМЦК составила 98 709,92 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Диалан", ООО "СтарВита";
- ООО "СтарВита" признано победителем с ценой контракта 97 700,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.03.2017;
- в результате подачи ООО "Диалан", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,02%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 95.182.66.146 ;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 6 минут;
- первые части заявок ООО "Диалан" и ООО "СтарВита" созданы и изменены 22.03.2017 с разницей в 3 минуты и одним и тем же автором "tender2".
21) N 0360300046517000034 от 15.03.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку реагентов для лаборатории. НМЦК составила 98 759 ,33 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Стимул", ООО "СтарВита";
- ООО "СтарВита" признано победителем с ценой контракта 97 700,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.03.2017;
- в результате подачи ООО "Стимул", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,07%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 95.182.66.146;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 18 минут;
- первые части заявок ООО "СтарВита" и ООО "Стимул" изменены в один и тот же день - 22.03.2017.
22) N 0360300046517000036 от 16.03.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку реактивов для КДЛ. НМЦК составила 98 115,64 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Диалан", ООО "СтарВита";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 97 100,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 03.04.2017;
- в результате подачи ООО "Диалан", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,53%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 95.182.66.146;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 19 минут;
- первые части заявок ООО "Диалан" и ООО "СтарВита" изменены в один и тот же день - 24.03.2017 с разницей в 36 минут.
23) N 0360300046517000109 от 23.03.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку перчаток медицинских. НМЦК составила 98 218 ,80 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "Башмединвест";
- ООО "ОКТАНТ" признано победителем с ценой контракта 97 400,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.04.2017;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "Башмединвест" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,53%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 95.182.66.146.
24) N 0360300046517000110 от 23.03.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку реактивов. НМЦК составила 98 428 ,12 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита" (отозвана);
- ООО "ОКТАНТ" признано победителем с ценой контракта 97 400,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.04.2017;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,04%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 95.182.66.146;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 13 минут;
- первые части заявок ООО "ОКТАНТ" и ООО "СтарВита" созданы в один и тот же день 30.03.2017 с разницей в 54 минуты, а также изменены в один и тот же день - 31.03.2017 с разницей в 8 минут одним и тем же автором "tender2".
25) N 0360300046517000112 от 28.03.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку перевязочных средств. НМЦК составила 98 792 ,48 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита";
- ООО "ОКТАНТ" признано победителем с ценой контракта 98 200,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.04.2017;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,6%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 95.182.66.146;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 19 минут.
26) N 0360300046517000117 от 28.03.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку медицинских изделий. НМЦК составила 97 294,07 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита";
- ООО "СтарВита" признано победителем с ценой контракта 96 300,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.04.2017;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,02%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 95.182.66.146;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 21 минуту;
- первые части заявок ООО "СтарВита" и ООО "ОКТАНТ" изменены в один и тот же день - 05.04.2017 с разницей в 22 минуты.
27) N 0360300046517000118 от 29.03.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку реактивов. НМЦК составила 94 258 ,20 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита";
- ООО "ОКТАНТ" признано победителем с ценой контракта 93 300,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.04.2017;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,02%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 91.225.78.119;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 4 минуты;
- первые части заявок ООО "ОКТАНТ" и ООО "СтарВита" созданы в один и тот же день - 29.10.2014 в 10:11, изменены также в один и тот же день - 05.04.2017.
28) N 0360300046517000121 от 30.03.2017
Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку расходных материалов для лаборатории. НМЦК составила 98 927,08 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "Стимул";
- ООО "Стимул" признано победителем с ценой контракта 97 900,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.04.2017;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,04%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 95.182.66.146;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 7 минут;
- первые части заявок ООО "Стимул" и ООО "ОКТАНТ" изменены в один и тот же день и время - 07.04.2017 в 11:23.
29) N 0360300046517000122 от 31.03.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку реактивов. НМЦК составила 99 220 ,85 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "Стимул";
- ООО "Стимул" признано победителем с ценой контракта 98 100,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.04.2017;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,13%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 95.182.66.146;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 34 минуты;
- первые части заявок ООО "Стимул" и ООО "ОКТАНТ" изменены в один и тот же день - 12.04.2017.
30) N 0360300046517000123 от 31.03.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку реактивов для лаборатории. НМЦК составила 97 316,35 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита";
- ООО "СтарВита" признано победителем с ценой контракта 96 300,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.04.2017;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,04%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 95.182.66.146;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 24 минуты;
- первые части заявок ООО "СтарВита" и ООО "ОКТАНТ" изменены в один и тот же день - 11.04.2017.
31) N 0360300046517000126 от 18.04.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку реагентов для анализатора. НМЦК составила 99 784,12 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита";
- ООО "СтарВита" признано победителем с ценой контракта 98700,00 руб.;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,09 %;
- заявки направлялись участниками аукциона ООО "СтарВита" с IP 79.133.106.195, ООО "ОКТАНТ" с IP 85.113.35.72.
32) N 0360300046517000137 от 28.04.2017
Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку перевязочных средств. НМЦК составила 98 018,26 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита";
- ООО "СтарВита" признано победителем с ценой контракта 97 500,00 руб.;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,53 %;
- заявки направлялись участниками аукциона ООО "СтарВита" с IP 79.133.106.195; ООО "ОКТАНТ" с IP 85.113.35.72.
33) N 0360300046517000301 от 18.10.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Калининская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку перчаток медицинских. НМЦК составила 61 380,00 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита" (отозвана);
- ООО "ОКТАНТ" признано победителем с ценой контракта 34 600,00 руб.;
- в результате подачи ценовых предложений, НМЦК была снижена на 43,63%;
- заявки направлялись участниками аукциона ООО "СтарВита" (отозвана) с ГР 188.235.145.218; ООО "ОКТАНТ" с ГР 85.113.35.72.
34) N 0360300129117000151 от 27.04.2017
Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Петровская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку расходного медицинского материала. НМЦК составила 97765,60 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита";
- ООО "ОКТАНТ" признано победителем с ценой контракта 96 700,00 руб.;
- в результате подачи ценовых предложений ООО "СтарВита" и ООО
"ОКТАНТ", НМЦК была снижена на 1,09 %;
- заявки направлялись участниками аукциона ООО "СтарВита" с IP-79.133.106.195; ООО "ОКТАНТ" с IP- 85.113.35.72;
- первые части заявок ООО "СтарВита" и ООО "ОКТАНТ" созданы в один и тот же день и время - 29.10.2014 10:11, а также изменены в один и тот же день -03.05.2017 с разницей в 7 минут.
35) N 0360300129117000152 от 27.04.2017 Государственным учреждением здравоохранения Саратовской области "Петровская районная больница" проведен электронный аукцион на поставку изделий медицинских. НМЦК составила 98 617,52 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "СтарВита";
- ООО "СтарВита" признано победителем с ценой контракта 97 600,00 руб.;
- в результате подачи ценовых предложений ООО "СтарВита" и ООО
"ОКТАНТ", НМЦК была снижена на 1,03 %;
- заявки направлялись участниками аукциона ООО "СтарВита" IP-79.133.106.195; ООО "ОКТАНТ" с IP-85.113.35.72;
- первые части заявок ООО "СтарВита" и ООО "ОКТАНТ" созданы в один и тот же день и время - 04.05.2017 13:24, а также изменены в один и тот же день -04.05.2017 с разницей в 10 минут.
36) N 0855200000517000150 от 24.03.2017 Государственным казенным учреждением Пензенской области "Управление по осуществлению закупок пензенской области" проведен электронный аукцион на поставку медицинских комплектов одноразовых для нужд ГБУЗ "Городская поликлиника". НМЦК составила 2 316 825,00 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "Стимул";
- ООО "ОКТАНТ" признано победителем с ценой контракта 2 522 960,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12.04.2017;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 8,9%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 95.182.66.146;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 12 минут;
- первые части заявок ООО "ОКТАНТ" и ООО "Стимул" созданы в один и тот же день и время - 29.10.2014 10:11, а также изменены в один и тот же день -31.03.2017 с разницей в 23 минуты.
37) N 0711200024116000261 от 08.12.2016 Государственным автономным учреждением здравоохранения республики Татарстан "Больница скорой медицинской помощи" проведен электронный аукцион на поставку реагентов и расходных материалов для КДЛ ГАУЗ "БСМП" на 2017 год. НМЦК составила 956 343,44 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Диалан", ООО "Стимул";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 951 500,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.12.2016;
- в результате подачи ООО "Диалан", ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,51 %;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 91.225.78.119;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 4 минуты;
- первые части заявок ООО "Диалан" и ООО "Стимул" созданы в один и тот же день -15.12.2016 и изменены в один и тот же день - 15.12.2016 с разницей в 9 минут одним и тем же автором "tender2".
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 91.225.78.119.
38) N 0711200012816000221 от 09.12.2016 Государственным автономным учреждением здравоохранения "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" проведен электронный аукцион на поставку реактивов для клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 2017 году. НМЦК составила 3 216 523,90 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Диалан", ООО "Стимул";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 3 200 400,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.01.2017;
- в результате подачи ООО "Диалан", ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,5%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 91.225.78.119;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 19 минут;
- первые части заявок ООО "Диалан" и ООО "Стимул" изменены в одно и тот же время -26.12.2016 с разницей в 13 минут.
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 91.225.78.119.
39) N 0311300005816000105 от 16.12.2016 Государственным автономным учреждением здравоохранения "Сабинская центральная районная больница" проведен электронный аукцион на поставку расходных материалов для нужд ГАУЗ "Сабинская ЦРБ" на 1 полугодие 2017 года. НМЦК составила 428 331,50 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Диалан", ООО "Стимул";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 426 100,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 09.01.2017;
- в результате подачи ООО "Диалан", ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,52%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 91.225.78.119, также с одного IP адреса - 83.69.113.78 участниками подавались ценовые предложения, согласно сведениям, предоставленным электронной площадкой АГЗ РТ;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 11 минут;
- первые части заявок ООО "Диалан" и ООО "Стимул" созданы в один и тот же день и время - 29.10.2014 10:11, а также изменены в один и тот же день -26.12.2016 с разницей в 20 минут.
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 91.225.78.119.
40) N 0711200024916000197 от 23.12.2016 Государственным автономным учреждением здравоохранения "Бугульминская центральная районная больница" проведен электронный аукцион на поставку тест-полосок для анализа мочи. НМЦК составила 189 728,40 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Диалан", ООО "Стимул";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 188 700,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.01.2017;
- в результате подачи ООО "Диалан", ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,54%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 91.225.78.119, ценовые предложения с IP участия - 83.69.113.78, согласно сведениям предоставленным электронной площадкой АГЗ РТ;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 18 минут;
- первые части заявок ООО "Диалан" и ООО "Стимул" созданы в один и тот же день и время - 29.10.2014 10:11, а также изменены в один и тот же день -26.12.2016 с разницей в 6 минут;
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 91.225.78.119.
41) N 0711200015916000179 от 30.12.2016 Государственным автономным учреждением здравоохранения "Детская республиканская клиническая больница министерства здравоохранения республики Татарстан" проведен электронный аукцион на поставку реагентов и расходных материалов для КЛД лаборатории в ГАУЗ "ДРКБ МЗ РТ" в 2017г. НМЦК составила 363 313,44 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Диалан", ООО "Стимул";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 361 400,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.01.2017;
- в результате подачи ООО "Диалан", ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,53%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 91.225.78.119, ценовые предложения с IP участия - 83.69.113.78, согласно сведениям предоставленным электронной площадкой АГЗ РТ;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 12 минут;
- первые части заявок ООО "Диалан" и ООО "Стимул" созданы в один и тот же день и время - 29.10.2014 10:11, а также изменены в один и тот же день -10.01.2017.
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 95.182.66.146.
42) N 0311300111716000211 от 30.12.2016 Государственным автономным учреждением здравоохранения "Тукаевская центральная районная больница" проведен электронный аукцион на поставку лабораторных реактивов для мочевого анализатора DIRUI ГАУЗ "Тукаевская ЦРБ" на 1 полугодие 2017 год. НМЦК составила 58 807,00 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Диалан", ООО "Стимул";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 58 500,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.01.2017;
- в результате подачи ООО "Диалан", ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,52%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 91.225.78.119, ценовые предложения с IP участия - 83.69.113.78, согласно сведениям, предоставленным электронной площадкой АГЗ РТ;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 21 минуту;
- первые части заявок ООО "Диалан" и ООО "Стимул" изменены в один и тот же день -10.01.2017с разницей в 26 минут.
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 95.182.66.146.
43) N 0311300052317000013 от 09.03.2017 Государственным автономным учреждением здравоохранения "Азнакаевская центральная районная больница" проведен электронный аукцион на поставку медицинских расходных материалов для Азнакаевской ЦРБ. НМЦК составила 135 084,93 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Диалан", ООО "Стимул";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 133 700,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.03.2017;
- в результате подачи ООО "Диалан", ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,03%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 95.182.66.146;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 20 минуту;
- первые части заявок ООО "Диалан" и ООО "Стимул" изменены в один и тот же день - 20.03.2017 с разницей в 11 минут;
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 95.182.66.146.
44) N 0711200013917000001 от 16.03.2017 Государственным автономным учреждением здравоохранения "Городская больница N 5" проведен электронный аукцион на поставку расходных материалов для нужд ГАУЗ "Городская больница N 5". НМЦК составила 144 184,80 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Диалан", ООО "Стимул";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 142 700,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.03.2017;
- в результате подачи ООО "Диалан", ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,03%;
- ценовые предложения направлялись участниками аукциона с одного IP-адреса 141.101.201.206;
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 95.182.66.146.
45) N 0311300327017000005 от 28.03.2017 Государственным автономным учреждением здравоохранения "Детская городская поликлиника N 2" г. Казани проведен электронный аукцион на поставку расходных материалов для мочевого анализатора. НМЦК составила 149 675,72 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Диалан", ООО "Стимул";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 148 900,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.04.2017;
- в результате подачи ООО "Диалан", ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,52%;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 95.182.66.146;
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 91.225.78.119.
46) N 0711200009417000002 от 04.04.2017 Государственным автономным учреждением здравоохранения "Детская городская поликлиника N 3" проведен электронный аукцион на поставку реагентов диагностических к анализатору мочи "DIRUI". НМЦК составила 142 459,00 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Диалан", ООО "Стимул";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 141 000,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.04.2017;
- в результате подачи ООО "Диалан", ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,02%;
- ценовые предложения направлялись участниками аукциона с одного IP -адреса 91.225.78.119;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 10 минут;
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 94.180.252.228.
47) 0340200018716000123 от 10.11.2016 Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Котельническая центральная районная больница" проведен электронный аукцион на поставку тест-полосок к анализатору мочи Dirui Н-100 2016 г. НМЦК составила 348 540,92 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Кристалл", ООО "Стимул";
- ООО "Кристалл" признано победителем с ценой контракта 346 700,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.11.2016;
- в результате подачи ООО "Кристалл", ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,53%;
- подача заявок осуществлялась обществами с одного IP - адреса 91.225.78.119, а также подача ценовых предложений осуществлялась обществами также с одного IP адреса 83.69.113.78;
- файлы, содержащиеся в составе заявок участников электронного аукциона, поступили на торговую площадку с разницей в 23 минуты;
- первые части заявок ООО "Кристалл" и ООО "Стимул" созданы в один и тот же день - 14.03.2016 с разницей в 1 минуту, а также изменены в один и тот же день -17.11.2016 с разницей в 8 минут.
48) N 0315300028317000019 от 28.04.2017 (запрос котировок) Бюджетным учреждением Чувашской республики "Центральная городская больница" Министерства здравоохранения Чувашской республики проведен запрос котировок на поставку изделий колющих (шприцы, устройства для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов). НМЦК составила 446 348,00 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Стимул", ООО "Фармтатинвест";
- ООО "Стимул" признано победителем с ценой контракта 441 949,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.05.2017;
- в результате подачи ООО "Стимул", ООО "Фармтатинвест" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 0,99%.
- заявка ООО "Стимул" подана 16.05.2017 в 08:55, заявка ООО "Фармтатинвест" подана 16.05.2017 в 08:05;
- ООО "Стимул" находится в г. Ижевск, ООО "Фармтатинвест" - г. Казань;
- оформление заявок идентично, отличаются размером и типом шрифта;
- в составе заявки к поставке предлагается аналогичный товар.
49) N 0315200026217000047 от 15.05.2017 (запрос котировок) Бюджетным учреждением Чувашской республики "Новочебоксарский медицинский центр" Министерства здравоохранения Чувашской республики проведен запрос котировок на поставку тест полосок к анализатору мочи. НМЦК составила 410 195 ,40 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ПАРЭТ", ООО "Стимул";
- ООО "ПАРЭТ" признано победителем с ценой контракта 403 544,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.05.2017;
- в результате подачи ООО "ПАРЭТ", ООО "Стимул" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,62%.
- заявка ООО "Стимул" подана 29.05.2017 в 09:50, заявка ООО "ПАРЭТ" подана 29.05.2017 в 09:56;
- ООО "Стимул" находится в г. Ижевск, ООО "ПАРЭТ" - г. Чебоксары.
50) N 0162200011816001766 от 31.10.2016 Департаментом государственных закупок Свердловской области проведен электронный аукцион на поставку игл одноразовых для шприц-ручек. НМЦК составила 6 145 100,00 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "Стимул", ООО "ОКТАНТ", ООО "Группа МЕДИ АЛ АЙН";
- ООО "Стимул" признано победителем с ценой контракта 6 083 480,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.12.2016;
- в результате подачи ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1 %;
- заявки направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 91.225.78.119;
- первые части заявок ООО "ОКТАНТ" и ООО "Стимул" созданы в один и тот же день - 29.10.2014 в 10:11, а также изменены в один и тот же день 18.11.2016;
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 91.225.78.119.
51) N 0301300001816000283 от 20.12.2016 Государственным бюджетным учреждением здравоохранения республики Башкортостан Верхнеяркеевская центральная районная больница проведен электронный аукцион на поставку медицинских шприцев. НМЦК составила 497 906,80 руб., в ходе которого установлено следующее:
- в состав участников электронного аукциона вошли ООО "ОКТАНТ", ООО "Башмединвест";
- ООО "ОКТАНТ" признано победителем с ценой контракта 492 900,00 руб. согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.01.2017;
- в результате подачи ООО "ОКТАНТ", ООО "Башмединвест" ценовых предложений, НМЦК была снижена на 1,01 %;
- ценовые предложения направлялись участниками аукциона с одного IP -адреса 91.225.78.119;
- первые части заявок ООО "Башмединвест" и ООО "ОКТАНТ" были изменены в один и тот же день - 26.12.2016 с разницей в 25 минуты;
- подписание контракта осуществлялось победителем аукциона с IP-адреса 91.225.78.119.
Конкурентные процедуры, проведенные в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).
1) N 31705076752 от 02.05.2017 ГУП "Медицинская техника и фармация Татарстана" проведен запрос котировок на поставку изделий медицинского назначения для лечебно-профилактических учреждений Республики Татарстан. НМЦК составила 204000,00 руб. В результате анализа указанного запроса котировок установлено следующее:
- в состав участников запроса котировок вошли ООО "Фармтатинвест", ООО "Диалан";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 201960,00 руб.;
- в результате подачи ООО "Фармтатинвест", ООО "Диалан" ценовых предложений НМЦК снижена на 1 %;
- заявка ООО "Фармтатинвест" подана 05.05.2017 в 09:33, заявка ООО "Диалан" подана 05.05.2017в 10:55;
- оформление заявок идентично, отличаются размером и типом шрифта;
- в составе заявки к поставке предлагается идентичный товар.
2) N 31704948297 от 29.03.2017 ГУП "Медицинская техника и фармация Татарстана" проведен запрос котировок на поставку изделий медицинского назначения для лечебно-профилактических учреждений Республики Татарстан. НМЦК составила 4194224,00 руб. В результате анализа указанного запроса котировок установлено следующее:
- в состав участников запроса котировок вошли ООО "Фармтатинвест", ООО "Диалан";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 4 048 193,00 руб.;
- в результате подачи ООО "Фармтатинвест", ООО "Диалан" ценовых предложений НМЦК снижена на 3,48%;
- заявка ООО "Фармтатинвест" подана 10.04.2017 в 10:23, заявка ООО "Диалан" подана 10.04.2017 в 10:51;
- оформление заявок идентично, отличаются размером и типом шрифта;
- в составе заявки к поставке предлагается идентичный товар.
3) N 31704805553 от 17.02.2017 ГУП "Медицинская техника и фармация Татарстана" проведен запрос котировок на поставку изделий медицинского назначения для лечебно-профилактических учреждений Республики Татарстан. НМЦК составила 1 047 827,00 руб. В результате анализа указанного запроса котировок установлено следующее:
- в состав участников запроса котировок вошли ООО "Фармтатинвест", ООО "Диалан";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 1 034 070,00 руб.;
- в результате подачи ООО "Фармтатинвест", ООО "Диалан" ценовых предложений НМЦК снижена на 1,31%;
- заявка ООО "Фармтатинвест" подана 28.02.2017 в 10:24, заявка ООО "Диалан" подана 28.02.2017в 10:53;
- оформление заявок идентично, отличаются размером и типом шрифта;
- в составе заявки к поставке предлагается идентичный товар.
4) N 31604404929 от 30.11.2016 ГУП "Медицинская техника и фармация Татарстана" проведен запрос котировок на поставку изделий медицинского назначения для лечебно-профилактических учреждений Республики Татарстан. НМЦК составила 3 924 194,08 руб. В результате анализа указанного запроса котировок установлено следующее:
- в состав участников запроса котировок вошли ООО "Фармтатинвест", ООО "Диалан";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 3 896 558,86 руб.;
- в результате подачи ООО "Фармтатинвест", ООО "Диалан" ценовых предложений НМЦК снижена на 0,70%;
- заявка ООО "Фармтатинвест" подана 12.12.2016 в 10:39, заявка ООО "Диалан" подана 12.12.2016в 10:53;
- оформление заявок идентично, отличаются размером и типом шрифта;
- в составе заявки к поставке предлагается идентичный товар.
5) N 31604390517 от 28.11.2016 ГУП "Медицинская техника и фармация Татарстана" проведен запрос котировок на поставку изделий медицинского назначения для лечебно-профилактических учреждений Республики Татарстан. НМЦК составила 409 944,90 руб. В результате анализа указанного запроса котировок установлено следующее:
- в состав участников запроса котировок вошли ООО "Фармтатинвест", ООО "Диалан";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 369 571,90 руб.;
- в результате подачи ООО "Фармтатинвест", ООО "Диалан" ценовых предложений НМЦК снижена на 9,85%;
- заявка ООО "Фармтатинвест" подана 02.12.2016 в 10:24, заявка ООО "Диалан" подана 02.12.2016 в 10:35;
- оформление заявок идентично, отличаются размером и типом шрифта;
- в составе заявки к поставке предлагается идентичный товар.
6) N 31604348085 от 18.11.2016 ГУП "Медицинская техника и фармация Татарстана" проведен запрос котировок на поставку изделий медицинского назначения для лечебно-профилактических учреждений Республики Татарстан. НМЦК составила 482 817,00 руб. В результате анализа указанного запроса котировок установлено следующее:
- в состав участников запроса котировок вошли ООО "Фармтатинвест", ООО "Диалан";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 400 681,00 руб.;
- в результате подачи ООО "Фармтатинвест", ООО "Диалан" ценовых предложений НМЦК снижена на 17,01%;
- заявка ООО "Фармтатинвест" подана 24.11.2016 в 10:50, заявка ООО "Диалан" подана 24.11.2016 B 10:53;
- оформление заявок идентично, отличаются размером и типом шрифта;
- в составе заявки к поставке предлагается идентичный товар.
7) N 31604213653 от 17.10.2016 ГУП "Медицинская техника и фармация Татарстана" проведен запрос котировок на поставку изделий медицинского назначения для лечебно-профилактических учреждений Республики Татарстан. НМЦК составила 280 240,00 рублей. В результате анализа указанного запроса котировок установлено следующее:
- в состав участников запроса котировок вошли ООО "Фармтатинвест", ООО "Диалан";
- ООО "Диалан" признано победителем с ценой контракта 250 200,00 руб.;
- в результате подачи ООО "Фармтатинвест", ООО "Диалан" ценовых предложений НМЦК снижена на 10,72%;
- заявка ООО "Фармтатинвест" подана 21.10.2016 в 10:34, заявка ООО "Диалан" подана 21.10.2016 B 10:53;
- оформление заявок идентично, отличаются размером и типом шрифта;
- в составе заявки к поставке предлагается идентичный товар.
8) N 31604253091 от 26.10.2016 Бюджетным учреждением Чувашской республики "Ибресинский психоневрологический интернат" Министерства труда и социальной защиты Чувашской республики проведен запрос котировок на поставку изделий медицинского назначения для БУ Чувашской республики "Ибресинский психоневрологический интернат" министерства труда и социальной защиты Чувашской республики. НМЦК составила 501 699,82 руб. В результате анализа указанного запроса котировок установлено следующее:
- в состав участников запроса котировок вошли ООО "Парэт", ООО "Стимул";
- ООО "Парэт" признано победителем с ценой контракта 495 792,59 руб.;
- в результате подачи ООО "Парэт", ООО "Стимул" ценовых предложений
НМЦК снижена на 1,18 %;
- заявка ООО "Парэт" подана 01.11.2016 в 13:30, заявка ООО "Стимул" подана 01.11.2016 B 13:24;
- оформление заявок идентично, отличаются размером и типом шрифта;
- в составе заявки к поставке предлагается идентичный товар.
9) N 31705078699 от 02.05.2017 Бюджетным учреждением Чувашской республики "Ибресинский психоневрологический интернат" Министерства труда и социальной защиты Чувашской республики проведен запрос котировок на поставку изделий медицинского назначения для БУ Чувашской республики "Ибресинский психоневрологический интернат" министерства труда и социальной защиты Чувашской республики. НМЦК составила 200 169,69 руб. В результате анализа указанного запроса котировок установлено следующее:
- в состав участников запроса котировок вошли ООО "Парэт", ООО "Стимул";
- ООО "Парэт" признано победителем с ценой контракта 186 730,62 руб.;
- в результате подачи ООО "Парэт", ООО "Стимул" ценовых предложений НМЦК снижена на 6,71 %;
- заявка ООО "Парэт" подана 11.05.2017 в 14:30, заявка ООО "Стимул" подана 11.05.2017 в 15:03;
- оформление заявок идентично, отличаются размером и типом шрифта;
- в составе заявки к поставке предлагается идентичный товар.
По результатам изучения вышеуказанной информации установлено, что, когда названные лица участвуют в паре и являются единственными участниками торгов, то снижение начальной (максимальной) цены незначительное (1%). При этом, когда в конкурентных процедурах участвуют иные лица и присутствует конкурентная борьба, то, например, снижение ООО "ОКТАНТ" производится на 44,51% (извещение на официальном сайте 0308300014217000020 от 13.03.2017); снижение ООО "Янтарь" на 47, 08% (извещение на официальном сайте 0308300016616000102 от 07.09.2016); снижение ООО "ОКТАНТ" на 43,63% (извещение на официальном сайте 0360300046517000301 от 18.10.2017)
Антимонопольным органом установлено, что ООО "Ультрамед" участвовало в совместных закупках, проводимых в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ.
Также установлено, что, когда вышеназванные лица участвуют в паре и являются единственными участниками закупок, то снижение начальной (максимальной) цены незначительное (1%). При этом, когда в закупках участвуют иные лица и присутствует конкурентная борьба, то, например, снижение ООО "ОКТАНТ" производится на 16% (извещение на официальном сайте 31502780776 от 22.09.2015).
Материалами дела подтверждается, что хозяйствующие субъекты имеют устойчивые связи (характер которых, однако, исключает их юридическую подконтрольность одному лицу):
1) Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО "Янтарь" является Широбокова Юлия Юрьевна (ИНН 165503428875). При этом, согласно штатному расписанию ООО "РАФЭЛ" по состоянию от 12.01.2016 по настоящее время Широбокова Юлия Юрьевна является начальником отдела сопровождения сделок ООО "РАФЭЛ", что также подтверждается приказом ООО "РАФЭЛ" от 11.01.2012 N 1б/л/1.
2) Одним из учредителей ООО "Диалан" является Вакилов Ильшат Юнусович (ИНН 165803731777). Однако, согласно штатному расписанию ООО "РАФЭЛ" Вакилов Ильшат Юнусович с 2016 года по настоящее время является заместителем директора ООО "РАФЭЛ", что также подтверждается приказом ООО "РАФЭЛ" о приеме работника на работу от 02.07.2008 N 057/08.
3) Нуриева Ландыш Мухарямовна, которая является автором создания или изменения документов, поданных ООО "Янтарь", ООО "Стимул", ООО "ОКТАНТ", ООО "Диалан" в части заявок для участия в конкурентных процедурах также являлась специалистом отдела сопровождения сделок ООО "РАФЭЛ", что подтверждается штатными расстановками по состоянию на 12.01.2016, 01.02.2016, 01.03.2016, 01.06.2018, 02.07.2018, 08.08.2018, а также приказом ООО РАФЭЛ" о переводе работника на другую работу от 11.01.2012 N 1б/л/3.
4) Абитов Марат Исмаилович (ИНН 165900049584) является учредителем и директором ООО "Диалан" с 23.05.2011 по настоящее время, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и учредителем ООО "Фармтатинвест". При этом, указанные общества участвуют совместно в закупках (реестровые номера 0711200000216000011, 0311200022616000002), победителем в которых признается одно из обществ. В результате подачи ценовых предложений, НМЦК в названных закупках была снижена на 1%; ценовые предложения направлялись участниками аукциона с одного IP - адреса 91.225.78.119.
Суд первой инстанции верно отметил подтвержденность материалами дела, что хозяйствующие субъекты имеют устойчивые связи, указывающие на общую заинтересованность при участии в конкурентных процедурах.
Между ООО "Янтарь", ООО "Стимул", ООО "ОКТАНТ", ООО "Диалан", ООО "АйсМед", ООО "Башмединвест", ООО "ИНТЭК", ООО "Кристалл", ООО "ПАРЭТ", ООО "Призма", ООО "СтарВита", ООО "УльтраМед", ООО "Фармтатинвест" и ООО "РАФЭЛ" заключены договоры на постоянное сотрудничество.
Пунктом 1.1 вышеназванных договоров предусмотрено, что договор определяет порядок и условия осуществляемых поставок лекарственных средств, изделий медицинского назначения и расходных материалов, медицинской техники и оборудования. По договору поставщик обязуется поставить товар по наименованию и количеству, ассортименту и качеству в соответствии с первичными документами (универсальный передаточный документ, либо накладные, счета-фактуры), являющимися неотъемлемой частью указанного договора, а покупатель обязуется его оплатить. Договор будет применяться ко всем возникающим между сторонами отношениям по поставке, если иное не будет установлено конкретным договором. Пунктом 8.1 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, а в случае, если к указанному моменту у сторон остались неисполненные обязательства, вытекающие из настоящего договора, срок действия договора продлевается до полного выполнения сторонами своих обязательств.
Из вышеизложенного следует, что при участии названных лиц в паре, и они являются единственными участниками аукционов, то снижение начальной (максимальной) цены незначительное (1%). При этом, когда в аукционах участвуют иные лица и присутствует конкурентная борьба, то, например, снижение ООО "ОКТАНТ" производится на 52% (извещение на официальном сайте 0860200000816001134), снижение ООО "Янтарь" производится на 47% (извещение на официальном сайте N 0308300016616000102).
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Принимая решения участвовать в аукционе, участники исходят из того, что смогут предложить снижение цены, в целях победы по итогам проведения данных электронных аукционов, и соответственно, такое поведение как снижение цены по контракту, хозяйствующие субъекты предполагали для себя как рентабельное. Участие в электронном аукционе предполагает определенные расходы, связанные с данным участием, следовательно, участие с заведомым проигрышем в электронном аукционе является экономически нецелесообразным для хозяйствующего субъекта.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что участие ООО "УльтраМед" в торгах, явилось формальной имитацией конкурентной борьбы, что лишает его существенного назначения, состоящего в выявлении наиболее выгодных ценовых предложений участниками электронного аукциона, имеющих намерение заключить договор, контракт по результатам электронного аукциона. Его действия были изначально согласованы и определены, в целях исключения из аукциона добросовестных участников и заключения государственного контракта по максимально возможной цене.
Таким образом, в совокупности вышеуказанные последовательные действия Общества свидетельствуют о наличии заключенного антиконкурентного соглашения, целью которого было поддержание цен и обеспечение победы на торгах участников картеля.
Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции верно посчитал, что ООО "УльтраМед" с целью поддержания цен на торгах на поставку изделий медицинского назначения для нужд организаций системы здравоохранения было заключено антиконкурентное соглашение, которое реализовывалось данными компаниями, что нарушает запрет, установленный пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.
Судом первой инстанции верно сделана ссылка на судебный акт по делу N А38-2930/2019 от 21.08.2019, в котором подтверждается обоснованность выводов антимонопольного органа о нарушении заявителем Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также упоминаемым в актах Конституционного Суда Российской Федерации принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П).
Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П было разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Таким образом, выводы суда по делу N А38-2930/2019 имеют преюдициальное значение.
В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно согласился с выводом антимонопольного органа о наличии в действиях Заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд первой инстанции верно отметил, что доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства о защите конкуренции, в материалах дела не содержится.
Также суд первой инстанции правильно указал на недоказанность что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации.
С учетом вышеизложенных выводов суд первой инстанции правомерно признал доказанным в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
О дате составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении Общество было уведомлен надлежащим образом.
В обжалуемом решении верно отмечено, что доказательства, подтверждающие наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, представлены не были.
При вынесении оспариваемого постановления антимонопльныи органом произведен расчет штрафа согласно санкции части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, в результате чего административный штраф составил 252622,07 руб.
Суд первой инстанции верно посчитал, что в данном случае нельзя признать совершенное ООО "Ультрамед" правонарушение малозначительным по правилам ст. 2.9 КоАП РФ.
В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного Обществу административного правонарушения.
Вместе с тем в данном случае суд первой инстанции правомерно посчитал возможным назначить ООО "Ультрамед" административный штраф в размере ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.32 КоАП РФ.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П установлено, что поскольку вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, и, соответственно, сформулированные на их основе в настоящем Постановлении требования к минимальным размерам административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц за конкретные административные правонарушения, распространяются и на иные - не являвшиеся предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу - положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесение в данный Кодекс изменений, вытекающих из настоящего Постановления, должно быть направлено на исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности и за другие административные правонарушения, минимальные размеры административных штрафов за которые сопоставимы с теми, что установлены законоположениями, признанными настоящим Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации, т.е., по крайней мере, составляют сто тысяч рублей и более.
В статью 4.1 КоАП РФ внесены соответствующие изменения, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ, вступившим в силу с 11.01.2015).
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
По правилам ч.1 ст. 3.1 КоАП целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Задачами законодательства об административных правонарушениях согласно ст. 1.2 КоАП РФ являются, наряду с иными, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
На основании требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что ранее ООО "Ультрамед" к административной ответственности по статье 14.32 КоАП не привлекалось. Общество является субъектом малого предпринимательства.
Суд первой инстанции также правомерно учел принципы справедливости и соразмерности наказания, тяжелое финансовое положение заявителя (том 2 л.д. 75-91, 136-146), а также то обстоятельство, что административным органом наличие отягчающих обстоятельства не установлено.
С учетом изложенных выше обстоятельств в их совокупности суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 252622,07 руб. не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.
Согласно санкции части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа для юридических лиц составляет от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с санкцией, предусмотренной частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ при вынесении постановления административным органом штраф при отсутствии обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, был назначен в сумме 252622,07 руб.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что мера административного взыскания в виде штрафа в размере 252622,07 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференциации ответственности, носит по отношению к Обществу карательный, а не превентивный характер.
Суд первой инстанции при этом также исходил из того, что в результате производства по данному делу к настоящей его стадии можно считать в достаточной степени реализованными задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания, указанные в ст.ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ, в том числе защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение совершения административных правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, а взыскание штрафа в сумме, превышающей в данном конкретном случае - 126311,04 рублей, будет носить неоправданно карательный характер.
В обжалуемом решении суд верно указал на то, что правовых оснований для замены штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого указания на это в данной норме.
С учетом вышеизложенного суд первой инстанции верно посчитал необходимым изменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 012/04/14.32-545/2019 от 25.10.2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ультрамед" к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ в части наказания, установив административный штраф в размере 126 311 рублей 04 копейки.
Довод подателя жалобы о том, что судом первой инстанции применена не подлежащая применению норма, а именно, часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку судом первой инстанции были исследованы и учтены все значимые обстоятельства настоящего дела для вынесения правильного и обоснованного судебного акта, включая доказательства, характеризующие имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В суд первой инстанции от ООО "УльтраМед" были представлены документы, свидетельствующие о финансовом и имущественном состоянии общества, а именно:
1) Налоговая декларация по налогу на прибыль за 9 месяцев 2019 года, подтверждающая получение за 9 месяцев 2019 года убытка в размере 148 000 рублей;
2) Бухгалтерский баланс за 2019 год, подтверждающий получение по результатам 2019 года чистой прибыли в размере 5 000 рублей;
3) Выписки по расчетным счетам, открытым в ПАО "Сбербанк России" и АО "Райффайзенбанк", по состоянию на 21.02.2020, подтверждающие фактическое наличие денежных средств на расчетных счетах в размере 134 189,61 рублей, а также сведения об открытых банковских счетах ООО "УльтраМед", сформированные ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, подтверждающие отсутствие у ООО "УльтраМед" других счетов.
Судом первой инстанции при принятии решения о снижении размера штрафа также учтено, что ранее ООО "Ультрамед" к административной ответственности по статье 14.32 КоАП не привлекалось, что заявитель является субъектом малого предпринимательства, а также то обстоятельство, что административным органом наличие отягчающих обстоятельства установлено не было.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут повлиять на законность принятого решения, поскольку суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, применив при этом соответствующие нормы материального права.
С учетом вышеизложенного решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 июля 2020 года по делу N А72-18191/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий В.А. Корастелев
Судьи Е.Г. Попова
П.В. Бажан
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
