Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2021 года №11АП-9748/2021, А65-2246/2021

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N А65-2246/2021
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Митиной Е.А., рассмотрев без вызова сторон дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 мая 2021 года в виде резолютивной части (мотивированное решение изготовлено 20 мая 2021 года) по делу N А65-2246/2021 (судья Гиззятов Т.Р.), принятое в порядке упрощенного производства, по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны, (ОГРН 1041616098974, ИНН 1650040002), к Обществу с ограниченной ответственностью "Ресторан "Искушение", г. Набережные Челны, (ОГРН 1061650051308, ИНН 1650139026), о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 181 950 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная налоговая служба по г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ресторан "Искушение" (далее - ответчик) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 181 950 рублей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. При этом материалы дела в электронном виде были размещены в режиме ограниченного доступа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 2 статьи 228 Кодекса).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 мая 2021 года в виде резолютивной части (мотивированное решение изготовлено 20 мая 2021 года) в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами суда первой инстанции о правомерном получении ответчиком субсидии в целях компенсации затрат, связанных с осуществлением деятельности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещены арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.llaas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и особенностями, установленными для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследуя доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2020г. N 576 "Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее -Постановление N 576) утверждены правила предоставления субсидий в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе, на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 г. (далее -Правила).
Правилами установлено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее- ЕГРЮЛ) либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее- ЕГРИП) по состоянию на 1 марта 2020 года.
Пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр в целях предоставления субсидии.
Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020г. N 434.
В соответствии с пунктом 4 Постановления N 576, размер субсидии определяется как произведение величины минимального размера оплаты труда, по состоянию на 1 января 2020г., составляющей 12 130 рублей, на количество работников в марте 2020г. - в отношении организаций; на количество работников в марте 2020г., увеличенное на единицу, - в отношении индивидуальных предпринимателей.
Количество работников получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации данных из отчетности по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016г. N 83п, представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Ответственность за достоверность информации, указанной в пункте 4 Постановления N 576, несет получатель субсидии.
Для получения субсидий за апрель и май 2020г. получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 1 июля 2020г.
Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.
Федеральная налоговая служба при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии в срок, установленный пунктом 6 Правил, производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 4 Правил, формирует реестр в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи и направляет его в Федеральное казначейство.
Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется Федеральным казначейством не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения Федеральным казначейством реестра, в том числе путем передачи реестра в кредитную организацию для последующего перечисления средств получателям субсидии (пункт 8 Правил).
В соответствии с пунктом 11 Правил в случае установления факта искажения получателем субсидии данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, указанной в пункте 4 Правил, субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Ресторан Искушение" обратилось в налоговый орган с заявлением от 04.05.2020 о предоставлении субсидии в соответствии с постановлением Правительства N 576 за апрель, май 2020 г.
Субсидия за апрель 2020 г. в размере 181 950 руб. была перечислена на счет Общества.
Обращаясь в суд, истцом указывалось, что после выплаты субсидии, в ходе мониторинга исполнения Федеральной налоговой службой Постановления N 576 было установлено, что Общество не соответствовало критериям для выплаты указанной субсидии: количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 % от количества работников в марте 2020 г., в то время как количество работников Общества по сведениям о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март составило 15 человек, за апрель - 13 человек.
Причиной необоснованной выплаты субсидии, по мнению истца, явилась информация, ошибочно отраженная в программном комплексе налогового органа, согласно которой численность работников ООО "Ресторан Искушение" по сведениям о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель составила 13 человек (85%).
Таким образом, истец полагал, что субсидия перечислена ответчику без установленных законом на то оснований.
Как установлено п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
В силу пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьёй субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему, неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В пункте 3 постановления N 576 указано, что условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются: а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика -юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя) (далее - кабинет налогоплательщика), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2 (далее - заявление); б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил; г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц; д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии; е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г. или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 г.
Налоговый орган ссылался на то, что на момент проведения проверки соответствия общества критериям, установленным пунктом 3 Правил, за апрель 2020 г. имелись следующие сведения о налогоплательщике в информационной базе данных:
1. основной вид экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 года - 56.10 "Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания";
2. количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 % от количества работников в марте 2020 г. - 12 человек, за апрель -13 человек;
3. по состоянию на 01.03.2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающая 3 000 рублей;
4. получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства и не принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ;
5. отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 г. N 434;
6. получатель субсидии включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.03.2020 г. На основании изложенного, исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент рассмотрения заявления, сделан вывод о соответствии налогоплательщика указанным критериям, произведен расчет размера субсидии, сформирован и направлен в Федеральное казначейство реестр для выплаты субсидии за апрель месяц в размере 181 950 руб., что подтверждается выпиской по расчетному счету общества.
Однако, как указывал истец, в ходе мониторинга исполнения постановления N 576 было выявлено, что количество работников Общества по сведениям о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март составило 15 человек, за апрель - 13 человек.
Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что ООО "Ресторан Искушение" в полном объеме соответствовало установленным условиям предоставления субсидии в виду следующих обстоятельств.
Приказом Общества N 4 от 26.03.2020 по инициативе сотрудника прекращен трудовой договор с Титовой Ариной Геннадьевной.
Приказом Общества N 5 от 27.03.2020 г. по инициативе сотрудника прекращен трудовой договор с Колесниковым Романом Сергеевичем.
При этом, штат ответчика увеличен на 3 сотрудника, в следующем порядке: приказом N 2 от 01.03.2020 о приеме на работу Хайрутдиновой Раили Шамилевны как на основное место работы; приказом N 3 от 23.03.2020 о приеме на работу Мамаковой Татьяны Юрьевны, как на основное место работы; приказом N 6 от 27.03.2020 о приеме на работу Титова Антона Геннадьевича как на основное место работы.
На основании вышеизложенного, ООО "Ресторан Искушение" отразило имеющиеся сведения о застрахованных лицах за март 2020г. по форме СЗВ-М, и представило их в ИФНС по г. Набережные Челны РТ в следующим порядке: первичные от 06.04.2020 в количестве сотрудников - 12 человек; дополнительные от 23.04.2020 на сотрудников в количестве - 3 человек.
Итого, сведения за март 2020 года содержат информацию о 15 сотрудниках. При этом, ИФНС по г. Набережные Челны РТ не учтен фат увольнения по личным заявлениям работников в количестве 2 человек в марте 2020 года и принятие других работников в количестве 3 человек в марте 2020 года.
Количество работников в марте 2020 года, вновь принятых и уволенных, составляло 12 работников - 2 работника, которые расторгли трудовой договор, + 3 работника принятых =13 работников на 31 марта 2020 года, что по состоянию на апрель 2020 года составляет 110%.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Обществом в апреле 2020 года было соблюдено условие, установленное Постановлением Правительства N 576 для включения в реестр в целях предоставления субсидии, в части показателя количества работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы повторяют исковые требования и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют представленным доказательствам, которые основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 мая 2021 года в виде резолютивной части (мотивированное решение изготовлено 20 мая 2021 года) по делу N А65-2246/2021, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение двух месяцев через суд первой инстанции.
Судья
Е.А. Митина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка