Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 11АП-9736/2020, А72-1544/2020
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N А72-1544/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 сентября 2020 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Засыпкиной Т.С.,
судей Корнилова А.Б., Филипповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,
с участием:
от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области - представитель не явился, извещено,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области- Смирнова Ю.К. (доверенность от 09.01.2020),
от Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель не явился, извещено,
от Гаражно-строительного кооператива "Солярис"- представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2020 по делу N А72-1544/2020 (судья Семенова М.А.),
по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН 1091690054763, ИНН 1655183653), Республика Татарстан, г.Казань
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН 1047301035528, ИНН 7325051089), г.Ульяновск,
третьи лица:
Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 102730116704, ИНН 7325019720),г.Ульяновск,
Гаражно-строительный кооператив "Солярис", г.Ульяновск,
о признании незаконным уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 25.02.2020 N КУВД-001/2019-14145245/2, об обязании произвести кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - заявитель, Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом принятых уточнений) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управление Росреестра по Ульяновской области, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Гаражно-строительный кооператив "Солярис", бокс N 546, выраженного в уведомлении от 25.02.2020 N КУВД-001/2019-14145245/2, об обязании произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Гаражно-строительный кооператив "Солярис", бокс N 546.
В порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и ГСК "Солярис".
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2020 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Управление Росреестра по Ульяновской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, считая, что судом неправильно применены нормы материального права, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
В апелляционной жалобе указывает, что идентифицировать какой именно гаражный бокс в ГСК "Солярис" был предоставлен Фонду в оперативное управление на основании Распоряжений от 16.01.2001 N 07-У(ГУ)-09 и от 01.04.2011 N 163-р Управлению не представлялось возможным.
Управление сообщает, что в ЕГРН сведения о государственной регистрации права оперативного управления Фонда и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на какой - либо имущественный комплекс на основании документов, представленных для осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный гаражный бокс, отсутствуют.
Вывод суда о том, что на основании ранее представленных аналогичных документов Управлением было зарегистрировано право оперативного управления Фонда и право собственности Российской Федерации на имущественный комплекс, не соответствует действительности.
По мнению Управления, отсутствует главное основание для удовлетворения настоящего заявления - нарушение Управлением закона или иного нормативно-правового акта.
Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества от 19.12.2016 N 458, является уполномоченным органом, осуществляющим полномочия собственника имущества Российской Федерации на территории Ульяновской области, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.
Росимущество обратилось в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ГСК "Солярис", бокс N 546.
К заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав Росимущество приложило технический план здания, заключение о приемке законченных строительством объектов, распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области от 01.04.2011 N 163-р об учете в реестре федерального имущества объектов недвижимого имущества, находящегося на праве оперативного управления и на балансе Фонда, распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области от 16.01.2001 N 07-У (ГУ) - 09 о закреплении на праве оперативного управления за Фондом государственного имущества.
Управление Росреестра по Ульяновской области 22.11.2019 уведомлением N 73/001/110/2016-560 приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в связи с отсутствием документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Управление Росреестра по Ульяновской области 25.02.2020 вынесло оспариваемое решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Гаражно-строительный кооператив "Солярис", бокс N 546, выраженное в уведомлении N КУВД-001/2019-14145245/2, указав, что в представленных документах отсутствует информация о введении в эксплуатацию гаражного бокса, а распоряжение от 01.04.2011 N 163-р не содержит информацию о номере гаража, необходимую для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в ЕГРН.
Росимущество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно справке ГСК "Солярис" от 17.03.2020 N 15 Фонд является членом ГСК "Солярис", сумма паевого взноса выплачена полностью 09.11.1993. В пользовании Фонда находится гаражный бокс N 546.
Фонду была выдана председателем ГСК "Солярис" заверенная копия заключения о приемке законченных строительством объектов.
В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области от 01.04.2011 N 163 - р бокс N 546 учтен в реестре федерального имущества.
Распоряжением Комитета управления государственным имуществом Ульяновской области от 16.01.2001 N 07-У (ГУ) - 09 бокс N 546 ГСК "Солярис" закреплен на праве оперативного управления за Фондом согласно договору, акту приема-передачи имущества, балансу исполнения сметы расходов с перечнем основных средств по состоянию на 01.10.2000.
Указанные обстоятельства установлены также апелляционным определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28.11.2018 по делу N 11-296/2018.
Кадастровым инженером Средне-Волжского филиала АО "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ Максимовым А.И. 11.09.2019 составлен технический план на бокс N 546 ГСК "Солярис".
На основании постановления Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ульяновска от 04.11.1993 N 1514 ГСК "Солярис" в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 45 417 кв.м по адресу: г.Ульяновск, проспект Ленинского Комсомола, Петров овраг, в Заволжском районе г.Ульяновска, выдан Государственный акт N 24-2008781 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей для строительства индивидуальных гаражей.
Согласно кадастровой выписке от 04.02.2014 земельный участок площадью 45 417 кв.м поставлен на кадастровый учет с номером 73:24:021006:5 председателем ГСК "Солярис" (запись регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в ЕГРНN 7373-01/076/2014-311 от 20.02.2014).
С учетом вышеизложенного Росимущество и Фонд считают, что имеются основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на бокс N 546 ГСК "Солярис" на основании ранее представленных Росимуществом вместе с заявлением на регистрацию права собственности Российской Федерации документов, в том числе заключения о приемке законченных строительством объектов.
При принятии судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Согласно ст. 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.
В силу п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ч. 5 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу ч. 1 ст. 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.
Согласно инвентарной карточке от 30.12.2007 N 79 (л.д. 70) дата и номер акта о вводе в эксплуатацию спорного здания гаража - 30.12.1995.
Как верно отмечено судом первой инстанции, ввиду того, что спорный объект возведен до 1998 года (до вступления в силу Закона о регистрации), право собственности на данный объект является ранее возникшим и подлежит государственной регистрации по желанию правообладателя, а также одновременно с государственной регистрацией перехода права собственности на этот объект.
Судом первой инстанции установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спор о праве собственности на спорный объект недвижимости отсутствует.
Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области и Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации г.Ульяновска сообщили суду об отсутствии в соответствующих реестрах государственной и муниципальной собственности спорного объекта недвижимого имущества, являющегося предметом заявленного требования.
Материалы дела содержат все необходимые сведения для идентификации спорного объекта как объекта недвижимости.
Доказательства того, что гаражный бокс построен с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью людей, суду не представлены.
На имущественный комплекс Фонда зарегистрировано право оперативного управления Фонда и право собственности Российской Федерации на основании тех же документов, которые были предоставлены ответчику для регистрации права собственности Российской Федерации на помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Гаражно-строительный кооператив "Солярис", бокс N 546.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из изложенного, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеется совокупность названных условий.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Нарушений в распределении судебных расходов арбитражным апелляционным судом не выявлено.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, были также рассмотрены судом первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка, и, соответственно, они не влияют на законность принятого судом решения.
C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2020 по делу N А72-1544/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.С. Засыпкина
Судьи А.Б. Корнилов
Е.Г. Филиппова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
