Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2020 года №11АП-9669/2020, А49-352/2020

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 августа 2020 года Дело N А49-352/2020
Резолютивная часть постановления оглашена 18 августа 2020 года
В полном объеме постановление изготовлено 25 августа 2020 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Дегтярева Д.А., Романенко С.Ш., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ильиной Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2020 года в зале N 6 апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Колесникова Михаила Викторовича на решение Арбитражного суда Пензенской области от 15.06.2020, принятое по делу N А49-352/2020 (судья Телегин А.П.),
по иску Муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице Администрации муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (ОГРН 1021200772361, ИНН 1215037475)
к Индивидуальному предпринимателю Колесникову Михаилу Викторовичу (ОГРНИП 308583628800028, ИНН 583602037640)
о взыскании компенсационной стоимости самовольно уничтоженных земельных насаждений,
при участии в судебном заседании:
от истца - не явились, извещены надлежащим образом;
от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом.
Установил:
Истец - Муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" в лице Администрации муниципального образования "Город Йошкар-Ола" обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ответчику - Индивидуальному предпринимателю Колесникову Михаилу Викторовичу о взыскании 484 680 руб. 15 коп. компенсационной стоимости самовольно уничтоженных земельных насаждений.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 15.06.2020 исковые требования Муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в лице Администрации муниципального образования "Город Йошкар-Ола" удовлетворены. С Индивидуального предпринимателя Колесникова Михаила Викторовича взыскан вред в сумме 484 680 руб. 15 коп. С Индивидуального предпринимателя Колесникова Михаила Викторовича в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 12 694 руб.
Заявитель - ИП Колесников М.В., не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2020 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 18 августа 2020 года на 09 час. 10 мин.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 04.10.2017 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", выступающим от имени Муниципального образования городского округа "Город Йошкар-Ола", и Индивидуальным предпринимателем Колесниковым Михаилом Викторовичем на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления о предоставлении земельного участка в аренду, был заключен договор аренды земельного участка N 7178/2017-н от 04.10.2017.
В соответствии с условиями договора ответчику во временное владение и пользование сроком на 49 лет с 04.10.2017 по 03.10.2066 был передан земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301004:612 общей площадью 9 887,0 кв.м, расположенный по адресу: гор. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, для производственных целей.
Согласно пункту 4.2 договора аренды арендатор обязан соблюдать при пользовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, обеспечить сохранность земельных насаждении на земельном участке и восстановить поврежденные насаждения.
В ходе подготовки разрешительной документации на проведение благоустройства (в соответствии с планом благоустройства), на территории, расположенной по адресу: гор. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, земельный участок с кадастровым номером 12:05:0301004:612, с участием представителя ответчика и ООО "Проектзеленстрой" было составлено два акта предварительного осмотра зеленых насаждений от 26.07.2018 на указанном земельном участке и от 28.06.2018 на прилегающей территории (л.д. 33 - 37).
В ходе осмотра от 28.06.2018 было установлено, что на земельном участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 12:05:0301004:612 в пределах границ благоустройства произрастают деревья и кустарники - 129 шт., имеется естественный травяной покров, в соответствии с инвентаризационным планом и инвентаризационной ведомостью.
Письмом от 06.08.2018 N 11-58/584 Комитет по экологии и природопользованию Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" рекомендовал ответчику удаление 52 деревьев, произрастающих на спорном земельном участке, на условиях компенсационного озеленения территории по согласованию с комитетом.
04.06.2019 комиссией с участием специалистов Комитета экологии и природопользования Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", представителей ответчика М.В. Москвичевой и Ласточкина С.В. составлен акт самовольного сноса зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 12:05:0301004:612 (л.д. 38).
Акт составлен на основании повторного обследования территории, ранее обследованной согласно инвентаризационным планам (согласно актам предварительного осмотра зеленых насаждений на указанном земельном участке от 26.07.2018 и от 28.06.2018).
Актом зафиксировано снос 74 шт. деревьев и кустарников.
04.07.2019 ответчику было направлено уведомление о возмещении компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений, которое было оставлено последним без удовлетворения.
Неисполнение ответчиком обязанности по возмещению компенсационной стоимости послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Пензенской области с настоящим иском.
Руководствуясь статьями 1064, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденным решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22.06.2011 N 279-V, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вред окружающей среде причинен ИП Колесниковым М.В., в связи с чем удовлетворил исковое требование о взыскании с данного лица компенсационной стоимости уничтоженных зеленых насаждений.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 15, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", соглашается с выводом Арбитражного суда Пензенской области.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности.
На основании пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
В силу пункта 1 статьи 61 Закона об охране окружающей среды зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.
В пункте 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 2 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).
В соответствии с пунктом 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснил, что в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.
Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22.06.2011 N 279-V утверждено Положение об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", которое регулирует правоотношения по вопросам использования, охраны и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", распространяет свое действие на зеленые насаждения, расположенные на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", являющиеся собственностью городского округа "Город Йошкар-Ола" (за исключением зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, не находящихся в ведении органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", и земельных участках, находящихся в частной или государственной собственности).
В соответствии со статьей 4 Положения вырубка деревьев, кустарников и уничтожение (повреждение) естественной и искусственной травянистой растительности при выполнении требований Положения разрешаются специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений в случаях, в том числе реализации проектов строительства объектов капитального строительства и размещения временных построек.
При реализации проектов строительства объектов капитального строительства и размещении временных построек разрешается производить снос зеленых насаждений на основании акта осмотра зеленых насаждений, попадающих под снос, составленного комиссией по осмотру зеленых насаждений, утвержденной постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", после заключения договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений в соответствии со статьей 13 Положения.
Согласно статье 9 Положения стоимость повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений подлежит возмещению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 12 Положения.
Размер возмещения определяется исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений.
Определение размера возмещения, причиненного повреждением или уничтожением зеленых насаждений, проводится, в частности при повреждении или уничтожении зеленых насаждений, в том числе самовольном; при реализации проектов строительства.
Возмещение производится в денежной и (или) натуральной форме по заявлению юридического или физического лица на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 11 и статьей 13 Положения.
В статье 10 Положения установлено, что при возмещении стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в денежной форме юридические или физические лица перечисляют в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" денежную сумму в размере компенсационной стоимости.
Возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в денежной форме осуществляется в течение месяца с момента заключения договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений.
В случаях самовольного сноса зеленых насаждений возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений должно осуществляться в течение месяца с момента направления лицу, осуществившему снос, специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений уведомления о размере компенсационной стоимости.
В соответствии со статьей 11 Положения натуральной формой возмещения стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений является проведение компенсационного озеленения.
Возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в натуральной форме осуществляется в сроки, установленные договором о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, путем проведения специализированными организациями работ по озеленению в соответствии с проектной документацией.
Возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в натуральной форме может быть произведено лицом самостоятельно с разрешения специально уполномоченного органа по охране зеленых насаждений.
Стоимость поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений считается возмещенной в натуральной форме после приемки проведенных работ специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений.
В силу статьи 13 Положения возмещение стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений в денежной или натуральной форме осуществляется на основании договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, заключаемого с администрацией городского округа ""Город Йошкар-Ола".
В договоре о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений указываются зеленые насаждения, подпадающие под снос, а также повреждаемые зеленые насаждения, размер компенсационной стоимости зеленых насаждений, способ возмещения стоимости зеленых насаждений, срок, в течение которого производится возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в натуральной или денежной форме.
Заключение договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений осуществляется: при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене травянистой растительности твердыми покрытиями - до начала рубки и сноса травянистой растительности; при предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, для целей строительства - до начала проведения строительных работ, работ по размещению временных построек.
В соответствии со статьей 14 Положения при самовольном повреждении или уничтожении зеленых насаждений возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений производится в денежной форме на основании уведомления о размере компенсационной стоимости, акта самовольного сноса зеленых насаждений, составленного специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений совместно с представителем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".
Порядок определения компенсационной стоимости зеленых насаждений определен в статье 15 Положения.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции установил, и это не противоречит материалам дела, что вред окружающей среде причинен действиями ИП Колесникова М.В.
Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о доказанности факта уничтожения ответчиком зеленых насаждений.
Факт уничтожения ответчиком зеленых насаждений подтвержден актом самовольного сноса зеленых насаждений от 04.06.2019, который ответчиком не оспорен.
Размер причиненного вреда определен истцом в размере компенсационной стоимости порубленных зеленых насаждений в соответствии со статьей 15 Положения, что составляет 484 680 руб. 15 коп.
Поскольку вред причинен неправомерными действиями ИП Колесникова М.В., судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования о взыскании компенсации в указанной сумме с данного предпринимателя.
Довод ответчика о том, что материалами дела не подтверждена причастность ИП Колесникова М.В. к спорной порубке, правомерно отклонен судом первой инстанции.
Согласно п. 4.2 договора аренды ответчик принял на себя обязанность обеспечить сохранность зеленных насаждений на предоставленном ему земельном участке.
С учетом положений пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации действия третьих лиц не имеют правового значения для освобождения арендатора от ответственности.
Доводы ответчика относительно сноса зеленых насаждений иными лицами, опровергается актом самовольного сноса зеленых насаждений от 04.06.2019, подписанным представителями ответчика М.В. Москвичевой и С.В. Ласточкиным без каких-либо возражений по содержанию акта.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.
Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах, изложенных в них доводов, арбитражный апелляционный суд полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Несогласие заявителя жалобы с соответствующими выводами суда первой инстанции связано с неверным толкованием им норм материального и процессуального права и не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 15.06.2020, принятое по делу N А49-352/2020, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Колесникова Михаила Викторовича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.
Председательствующий С.Ю. Николаева
Судьи Д.А. Дегтярев
С.Ш. Романенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка