Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 11АП-9453/2020, А55-40208/2019
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N А55-40208/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 сентября 2020 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Засыпкиной Т.С.,
судей Корнилова А.Б., Филипповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А., с участием:
от акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" - представитель не явился, извещено,
от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара" - Хритоненков М.Н. (доверенность от 03.09.2019),
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2020 по делу N А55-40208/2019 (судья Рысаева С.Г.)
по заявлению акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ОГРН 1097746358412 ИНН 7714783092), г. Москва,
к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара" (ОГРН 1026301421068 ИНН 6310000026), г. Самара,
о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" (далее - истец, АО "РЭУ") обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара" (далее - ответчик) о взыскании излишне уплаченных денежных средств по контракту поставки газа N 45-7-3613/19 от 27.12.2018 в размере 155 346, 85 руб.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2020 в иске отказано.
Не согласившись с выводами суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз Самара" в пользу АО "Ремонтно - эксплуатационное управление" излишне перечисленные денежные средства в размере 155 346,85 руб., считая, что решение принято с нарушением норм процессуального права, неправильным применением норм материального права.
В апелляционной жалобе указывает, что АО "РЭУ" является коммунально-бытовым потребителем, так как закупает газ на котельные, где происходит производство тепловой энергии для обеспечения потребностей и нужд населения многоквартирных домов. Таким образом, АО "РЭУ" выступает как исполнитель коммунальных услуг, поскольку поставляет тепловую энергию напрямую конечным потребителям.
В данном случае истец является теплосетью - ресурсоснабжающей организацией, фактически выступает как управляющая компания, поскольку поставляет ресурс напрямую конечным потребителям, минуя какого-либо посредника, в том числе управляющую компанию.
Податель жалобы считает, что АО "РЭУ" является коммунально-бытовым потребителем, а, соответственно, к АО "РЭУ" подлежит применение исключение, предусмотренное п. 17 Правил о неприменении повышающего коэффициента к расчетам стоимости потребленного сверх установленного контрактом объема газа.
Суду были представлены прямые договоры с собственниками многоквартирных домов в подтверждение того, что АО "РЭУ" фактически является исполнителем коммунальных услуг, поставляет ресурс напрямую конечным потребителям, минуя какого-либо посредника.
По мнению подателя жалобы, судом неправильно определен статус АО "РЭУ".
Представитель ответчика в судебном заседании считает решение суда законным и обоснованным.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В обоснование исковых требований истец указал, что 27.12.2018 между ООО "Газпром межрегионгаз Самара" (поставщик) и АО "РЭУ" (покупатель) подписан контракт поставки газа N 45-7-3613/19 (далее - Контракт).
В соответствии с п. 2.1. контракта поставщик обязуется поставлять (реализовывать) газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный по регулируемой оптовой цене, рассчитанной по формуле цены газа, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов), оказывать снабженческо-сбытовые услуги и услуги по транспортировке газа в транзитном потоке с 01.01.2019 по 31.12.2019, а покупатель обязуется в соответствии с условиями контракта получать (отбирать) газ и оплачивать поставщику стоимость газа, стоимость оказанных снабженческо-сбытовых услуг и стоимость услуг по транспортировке газа в транзитном потоке.
Контракт подписан АО "РЭУ" с протоколом разногласий, в т.ч. протоколом разногласий истец просил исключить в п. 5.3.7. контракта применение повышенных коэффициентов 1,1 и 1,5 при перерасходе газа без предварительного согласования с Поставщиком.
Протокол разногласий ответчиком не подписан и оставлен без рассмотрения, таким образом, п. 5.3.7. контракта остался неурегулированным.
В рамках контракта ответчиком необоснованно выставлены в адрес АО "РЭУ" платежные документы за поставку газа, осуществленную в сентябре 2019 года с учётом повышенных коэффициентов, в т.ч.:
в товарной накладной от 30.09.2019 N 29250 необоснованно применен повышающий коэффициент (п. 5 - п. 8 товарной накладной) на объем 21,277 тыс. м3 на сумму 155 346.85 руб.;
в счете-фактуре от 30.09.2019 N 29250 необоснованно начислено 155 346,85 руб. за газ горючий природный, сверх нормы, с применением коэффициента 1,1. и 1,5.
Таким образом, по мнению истца, ответчик необоснованно выставил в адрес истца платежные документы за сентябрь 2019 года на сумму 1 004 199,45 руб. с повышенными коэффициентами вместо суммы за фактически использованный газ в размере 848 852,60 руб.
Согласно п. 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162, правило о применении коэффициентов 1.1 и 1.5 за перерасход газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией не применяется к объектам газа, израсходованным населением и коммунально - бытовыми потребителями.
По мнению АО "РЭУ", оно является коммунально-бытовым потребителем, так как закупает газ на котельные, где происходит производство тепловой энергии для обеспечения потребностей и нужд населения многоквартирных домов. Таким образом, АО "РЭУ" фактически выступает как исполнитель коммунальных услуг, поскольку поставляет тепловую энергию напрямую конечным потребителям.
Как следует из материалов дела, 21.10.2019 АО "РЭУ" с целью недопущения приостановки поставки газа и до урегулирования спорного вопроса по применению повышенных коэффициентов платежным поручением N 7376 перечислило на расчетный счет ООО "Газпром межрегионгаз Самара" сумму 1 004 199,45 руб., полностью оплатив выставленные платежные документы, с учетом коэффициентов 1,1 и 1,5 за перерасход газа.
В адрес ответчика 21.10.2019 было направлено обращение (исх. N 1480/Ю от 18.10.2019) с просьбой переоформить товарную накладную от 30.09.2019 N 29250 и счёт-фактуру от 30.09.2019 N 29250, исключив примененный ответчиком повышенный коэффициент, в ответ на которое 15.11.2019 получен ответ (исх. N 04-02-05/10010 от 13.11.2019) с отказом в переоформлении документов.
В адрес ответчика 29.11.2019 направлена претензия с требованием вернуть излишне перечисленные денежные средства в размере 155 346,85 руб. по платежному поручению от 21.10.2019 N 7376 за газ горючий сверх нормы с применением повышающих коэффициентов.
Истцом 13.12.2019 получен ответ на претензию (исх. N 04-02-05/11108 от 10.12.2019), согласно которому ответчик оставил претензию без удовлетворения.
Названные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.
При принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно п. 14 Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162, допускается неравномерность поставки газа по месяцам в том числе для коммунально-бытовых нужд, для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.
Таким образом, п. 14 Правил поставки газа определяет возможность неравномерной поставки газа по месяцам без применения повышающих коэффициентов, исходя из способов использования газа потребителями, а также определяет способы такого использования газа - коммунально-бытовые нужды и обеспечение потребностей в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.
Пунктом 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, к категории населения отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.
Таким образом, Основные положения также связывают отнесение потребителей газа к категории население со способами использования газа, а именно с использованием газа для производства электрической и (или) тепловой энергии для удовлетворения нужд жильцов многоквартирных домов и общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.
Данные нормы направлены на обеспечение бесперебойного обеспечения населения и коммунально-бытовых организаций независимо от природных и климатических условий и катаклизмов.
Кроме того, данные нормы направлены на обеспечение равной доступности к услугам по теплоснабжению для жителей многоквартирных домов, коммунально-бытовых организаций и граждан, применяющих собственное газоиспользующее оборудование для производства тепловой энергии для своих бытовых нужд.
Как указывает истец, АО "РЭУ" является организацией, непосредственно поставляющей коммунальный ресурс (в данном случае - тепловую энергию) населению. Приобретенный истцом по контракту газ поставляется на котельные, где происходит производство тепловой энергии для обеспечения потребностей и нужд населения многоквартирных домов. В данном случае истец является теплосетью - ресурсоснабжающей организацией, фактически выступает как управляющая компания, поскольку поставляет ресурс напрямую конечным потребителям, минуя какого-либо посредника ( в том числе управляющую компанию).
На основании вышеизложенного истец считает, что является коммунально-бытовым потребителем, а, соответственно, к АО "РЭУ" подлежит применению исключение, предусмотренное п. 17 Правил о неприменении повышающего коэффициента к расчётам стоимости потреблённого сверх установленного контрактом объёма газа.
Таким образом, по мнению истца, ответчик неправомерно уклоняется от возврата излишне перечисленных истцом денежных средств в размере 155 346,85 руб. по платежному поручению от 21.10.2019 N 7376.
Аналогичные доводы изложены истцом также и в апелляционной жалобе.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что довод о том, что АО "РЭУ" фактически выступает как исполнитель коммунальных услуг, поскольку поставляет тепловую энергию напрямую конечным потребителям, основан на неверном толковании норм права, поскольку ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.
Суд первой инстанции посчитал доводы ответчика заслуживающими внимания, при этом обоснованно исходя из следующего.
Согласно п. 12 Правил поставки газа поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.
Согласно п. 13 Правил поставки газа поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости - по согласованному между сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерскому графику.
Разделом 3 контракта предусмотрен режим и порядок поставки газа, способы выборки (отбора) газа покупателем.
Согласно п. 3.1 контракта поставщик поставляет, а покупатель обязан выбирать (отбирать) в любые сутки поставки по каждому месту приема-передачи и точке подключения, указанным в таблице N 2 п. 2.3. контракта, газ в объеме от минимального суточного объема, который составляет восемьдесят процентов (80 %) от соответствующего среднесуточного контрактного объема, до максимального суточного объема, который составляет сто десять процентов (110 %) от соответствующего среднесуточного контрактного объема.
Объем газа, выбранный (отобранный) покупателем по каждой точке подключения в сутки поставки, не должен быть меньше минимального суточного объема и не должен превышать максимальный суточный объем.
Установление обязанности покупателя выбирать (отбирать) в сутки и в месяц поставки газ в объеме не более максимального и не менее минимального направлено на недопущение им нарушения контрактных обязательств по выборке (отбору) суточного и месячного контрактного объема газа, а также возникновения аварийных ситуаций на газораспределительной сети ГРО и объектах газопотребления покупателя (п. 3.1 контракта).
В п. 3 Правил поставки газа определено, что перерасход газа - это отбор покупателем газа в объеме более суточной нормы поставки; суточная норма поставки газа - среднесуточная норма поставки газа или норма, установленная диспетчерским графиком или соглашением сторон; среднесуточная норма поставки газа - объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца.
В сентябре 2019 года покупатель без предварительного согласования с поставщиком допустил перерасход газа в объеме 21,277 тыс.куб.м., в связи с чем поставщик на основании п. 17 Правил поставки газа рассчитал стоимость газа с учетом повышающих коэффициентов и выставил в адрес покупателя счет-фактуру от 30.09.2019 N 29250 и товарную накладную от 30.09.2019 N 29250.
Согласно п. 17 Правил поставки газа при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией (далее - уполномоченное лицо) покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.
Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением, а также приравненными к населению коммунально-бытовыми потребителями.
В круг лиц, к которым правило п. 17 Правил поставки газа не применяется, не входят ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.
При этом в иных случаях Правила прямо различают поставку газа для коммунально-бытовых нужд (например, поставку исполнителю коммунальных услуг для использования в крышной котельной) и поставку газа преобразующим его в иной вид коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям. Например, согласно п. 14 Правил допускается неравномерность поставки газа по месяцам, в том числе для коммунально-бытовых нужд и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.
В связи с этим, как верно отмечено судом первой инстанции, по смыслу Правил в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.
Этот вывод также подтверждается п. 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, согласно которому к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.
Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.
Таким образом, повышающие коэффициенты, установленные п. 17 Правил поставки газа, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с поставщиком, в том числе в отношении объемов газа, потребленного для производства иного вида ресурса, реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.
Указанная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016. Так, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в круг лиц, к которым правило п. 17 Правил поставки газа в РФ о повышающих коэффициентах не применяется, не вошли ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Нарушений в распределении судебных расходов арбитражным апелляционным судом не выявлено.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, были рассмотрены судом первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка, и, соответственно, они не влияют на законность принятого судом решения.
C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований истца, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Расходы по госпошлине, согласно ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ, относятся на подателя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2020 по делу N А55-40208/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ОГРН 1097746358412 ИНН 7714783092), г. Москва, в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.С. Засыпкина
Судьи А.Б. Корнилов
Е.Г. Филиппова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
