Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2020 года №11АП-9260/2020, А72-8287/2019

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 сентября 2020 года Дело N А72-8287/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2020 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коршиковой Е.В.,
судей Дегтярева Д.А., Романенко С.Ш.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Луниной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 августа 2020 года в зале N 6 помещения суда апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Вояж" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 июня 2020 года по делу N А72-8287/2019 (судья Крамаренко Т.М.), по иску Общества с ограниченной ответственностью "Вояж", Ульяновская обл., Кузоватовский район, ст.Налейка, к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, г.Ульяновск, об изменении условий договора аренды лесного участка N 173 от 05.12.2008 путем заключения дополнительного соглашения, третье лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗ), г.Москва,
с участием в заседании:
от истца - представитель Михайлова Н.П., по доверенности от 01.01.2020, представитель Кублик В.А., по доверенности от 01.01.2020, от ответчика - представитель Данилина Е.В., по доверенности от 15.04.2020,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Вояж" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области о признании действий (бездействий), выразившихся в отказе изменить условия договора аренды лесного участка N 173 от 05.12.2008 путем заключения дополнительного соглашения, незаконными, обязании изменить условия договора аренды лесного участка N 173 от 05.12.2008 путем заключения дополнительного соглашения.
Определением от 09.07.2019 суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗ), г.Москва.
Определением от 24.07.2019 производство по делу судом прекращено в части признания действий (бездействий) Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области, выразившихся в отказе изменить условия договора аренды лесного участка N 173 от 05.12.2008 незаконными, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.
В остальной части исковые требования истцом уточнены. Истец просил понудить Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области внести изменения к Договору аренды лесного участка N 173 от 05.12.2008 путем заключения дополнительного соглашения N 10.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03 июня 2020 года по делу N А72-8287/2019 исковые требования удовлетворены частично. Внесены изменения в договор аренды лесного участка N 173 от 05.12.2008 путем заключения дополнительного соглашения к договору в следующей редакции:
Дополнительное соглашение
к договору аренды лесного участка от 05.12.2008 N 173
г. Ульяновск ______________
Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, именуемое в дальнейшем "Арендодатель", в лице министра Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской Федорова Дмитрия Васильевича, действующего на основании Положения, с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью "Вояж", именуемое в дальнейшем "Арендатор", в лице Микеева Марата Харисовича, действующей на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 11.12.2018г. N 36 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Кузоватовского лесничества Ульяновской области", в связи с изменением параметров использования лесов, заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 05.12.2008 N 173 (далее по тексту - Договор) о нижеследующем:
1. Пункт 5 Договора изложить в следующей редакции:
"5. Арендная плата по Договору составляет:
за 2019 год - 9 190 992 (Девять миллионов сто девяносто тысяч девятьсот девяносто два) рубля в год,
Изложить Приложение N 3 к Договору согласно Приложению N 1 к настоящему соглашению;
Изложить Приложение N 4 к Договору согласно Приложению N 2 к настоящему соглашению;
В связи с изменением объёмов по санитарно-оздоровительным мероприятиям, Приложение N 6 к Договору изложить согласно Приложению N 3 к настоящему соглашению.
2. Все остальные условия Договора остаются без изменений.
3. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора.
4. Дополнительное соглашение составлено в 3-х экземплярах: по одному экземпляру сторонам, один экземпляр органу, осуществляющему государственную регистрацию.
5. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу со дня его государственной регистрации и распространяет своё действие на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2019.
Арендодатель: Арендатор:
Министерство природы и цикличной Общество с ограниченной
экономики Ульяновской области ответственностью "Вояж" ИНН:
ИНН: 7325161645 7308005685
_____________________ Федоров Д.В.­­­­­­­ ___________________ Микеев М.Х.
"Приложение N 1
к дополнительному соглашению
от ________________________
"Приложение N 3" к договору
аренды лесного участка
N 173 от 05.12.2008
Цели и объёмы использования лесов на арендуемом лесном участке
Целевое назначение лесов
Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)
Площадь (га)
Единица измерения
Среднегодовые объёмы использования лесов
1
2
3
4
5
Заготовка древесины (ликвидной)
Защитные и эксплуатационные
хвойное
411,1
тыс. м3
17,82
твердолиственное
2,6
тыс. м3
0,10
мягколиственное
92,2
тыс. м3
3,71
всего
505,9
тыс. м3
21,63
выборочная рубка спелых и перестойных насаждений
Защитные и эксплуатационные
хвойное
188,0
тыс. м3
12,90
твердолиственное
2,0
тыс. м3
0,10
мягколиственное
79,0
тыс. м3
3,40
всего
269,0
тыс. м3
16,40
рубка ухода
Защитные и эксплуатационные
хвойное
129,9
тыс. м3
4,92
твердолиственное
тыс. м3
мягколиственное
12,5
тыс. м3
0,31
Всего
142,4
тыс. м3
5,23
рубка погибших и поврежденных насаждений
Защитные и эксплуатационные
хвойное
тыс. м3
По лесоп. обсл.
твердолиственное
тыс. м3
мягколиственное
тыс. м3
Всего
тыс. м3
Арендодатель: Арендатор:
Министерство природы и цикличной Общество с ограниченной
экономики Ульяновской области ответственностью "Вояж" ИНН:
ИНН: 7325161645 7308005685
_____________________ Федоров Д.В.­­­­­­­ ___________________ Микеев М.Х.
"Приложение N 3
к дополнительному соглашению
от ______________________
"Приложение N 6" к договору
аренды лесного участка N 173 от 05.12.2008
Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке
Виды мероприятий
Единица измерения
Средне- годовой объем
Срок исполнения
Примечание
Обеспечение пожарной безопасности в лесах
План противопожарных мероприятий
шт.
1
до 01 февраля
ежегодно
Устройство противопожарных минерализованных полос
км
20
до 01 июня 10 км;
до 01 октября 10 км.
ежегодно
Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление
км
135
до 01 июня 80км;
до 01 октября 55 км
ежегодно
Эксплуатация лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
3,0
до 01 октября
ежегодно
Прочистка просек
км
10,4
до 31 октября
ежегодно
Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение
шт.
15
до 01 июля
ежегодно
пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
шт.
до 01 июля
ежегодно
Эксплуатация пожарных водоёмов и подъездов к источникам водоснабжения
шт.
1
до 01 июля
ежегодно
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
шт.
10
до 01 июня
ежегодно
Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря
шт.
1
постоянно
Постоянно до начала
пожароопасног о сезона
Участие в организации школьных лесничеств
шт.
постоянно
ежегодно
Распространение листовок с информацией о мерах пожарной безопасности в лесах
тыс. шт
0,5
до 01 июня 250 шт;
до 01 августа 250 шт
ежегодно
Обеспечение санитарной безопасности в лесах
Лесопатологическое обследование, из них:
га
34,0
до 01 ноября
инструментальным способом
га
34,0
до 01 ноября
визуальным способом
га
до 01 октября
Наземные профилактические биотехнические меры борьбы, из них:
га
40
до 01 августа
- расселение птиц (изготовление и развешивание искусственных гнездовий)
га
40
до 01 апреля
Лесовосстановительные мероприятия
Искусственное лесовосстановление *
га
45,7
апрель-май до начале распускания почек
ежегодно;
Естественное лесовосстановление* га 19,0 до 01 ноября ежегодно;
Дополнение лесных культур**
га
85,0
апрель-май до начале распускания почек
ежегодно;
Уход за лесными культурами***
га
130
до 01 октября
ежегодно;
Подготовка почвы под лесные культуры****
га
45,7
до 01 декабря
ежегодно
Уход за лесами
Рубки ухода в молодняках всего
га
(неликвид)
9,5
апрель-сентябрь
ежегодно
Прореживание
тыс.м3 (ликвид)
2,46
ежегодно
Проходные
тыс.м3 (ликвид)
2,76
ежегодно
*Искусственное и естественное лесовосстановление выполняется с учетом площади фактически срубленной в предыдущем году лесосеки по хвойному и твердолиственному хозяйству, а так же объема списания лесных культур 1-го, 2-го года создания.
**Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью (25-85 %) 1-3 года создания.
***Уход за лесными культурами планировать на лесных участках в зависимости от фактического состояния лесных культур (засоренность травянистой и древесно-кустарниковой растительностью).
**** Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий определяются ежегодно, по результатам проведения лесопатологических обследований, объемы которых определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.
Арендодатель: Арендатор:
Министерство природы и цикличной Общество с ограниченной
экономики Ульяновской области ответственностью "Вояж" ИНН:
ИНН: 7325161645 7308005685
Федоров Д.В.­­­­­­­ ___________________ Микеев М.Х.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество с ограниченной ответственностью "Вояж" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 июня 2020 года по делу N А72-8287/2019, просит отменить обжалуемое решение в части расчета арендной платы в областной бюджет в сумме 6 451 759 руб. за 2019 год и принять новый судебный акт, указывая, что коэффициент индексации минимальных ставок, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363, незаконно применен к сумме превышения над минимальными ставками, полученными в результате торгов на аукционе, тем самым увеличив арендную плату на 2019 год на сумму 4 199 798 руб. 90 коп.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, ходатайствовал о приобщении письменных дополнений к апелляционной жалобе, дополнительных доказательств.
Апелляционный суд, совещаясь на месте, отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении дополнительных доказательств, представленных в судебном заседании и приложенных к апелляционной жалобе, не усматривая предусмотренных ст. 268 АПК РФ оснований к удовлетворению ходатайства, возвратил копии писем Рослесхоза и Министерства представителям истца в зале судебного заседания. Приложение N 3 к апелляционной жалобе также следует возвратить заявителю.
При отсутствии возражений ответчика судебная коллегия приняла к рассмотрению письменные дополнения к апелляционной жалобе.
Представитель ответчика в судебном заседании просил оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в заблаговременно представленном отзыве.
Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в суд не обеспечило, возражений на жалобу не направило.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.
При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Возражений относительно проверки только части судебного акта (в части расчета арендной платы в областной бюджет) от Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области не поступило.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения в обжалуемой части судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.
Материалами дела подтверждено и установлено судом первой инстанции, что между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (Арендодатель, правопредшественник ответчика) и ООО "Вояж" (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 173, по условиям которого Арендодатель на основании Протокола лесного аукциона Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области от 03.12.2008 N 4, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок) для использования лесов для заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства (п. 1) (т. 1 л.д. 25-30).
Лесной участок площадью 12305,7 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под условным номером 170-2008-09, имеет местоположение: Ульяновская область, МО "Кузоватовский район", Кузоватовское лесничество, Матюнинское участковое лесничество, кварталы 1 - 115 (п. 2).
Схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в Приложении N 1 (границы лесного участка определены на карте (плате) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора) (п. 3).
Согласно п.4 договора Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N 3.
Согласно п. 5 договора арендная плата составляет 2 900 000 рублей в год.
При этом из приложения N 4 следует, что размер арендной платы в федеральный бюджет составляет 864 300 рублей в год., в областной бюджет - 2 035 700 рублей в год (т.1 л.д.34).
В соответствии с п. 19 договора срок его действия устанавливается с 05.12.2008 по 05.12.2057.
Лесной участок был передан в арендное пользование по акту приема-передачи N 1 от 05.12.2008 (т. 1 л.д. 35).
На момент рассмотрения спора в суд вышеуказанный договор аренды лесного участка является действующим.
Из исковых требований, из пояснений представителей истца следует, что в связи утверждением приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области N 36 от 11.12.2018 нового Лесохозяйственного регламента Кузоватовского лесничества Ульяновской области произошло изменение количественных и качественных характеристик переданного в аренду лесного участка, что, в свою очередь, является основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка (т. 1 л.д. 63, т. 2 л.д. 9-11).
Согласно ч.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Истцом в адрес ответчика было направлено письмо исх. N 33 от 10.04.2019 о заключении Дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка (т. 1 л.д. 58).
Ответчик от изменения условий договора аренды лесного участка N 173 от 05.12.2008 отказался (т. 1 л.д. 59).
Тем самым, досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.
Уточнив исковые требований в порядке ст. 49 АПК РФ, истец просит обязать Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области внести изменения в договор аренды лесного участка N 173 от 05.12.2008 путем заключения дополнительного соглашения к нему. Истцом в материалы дела представлено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка N 173 от 05.12.2008, содержащее уточненную редакцию п. 5 договора и Приложений к договору NN 3, 4, 6 (т. 2 л.д. 135-138).
Доводы апелляционной жалобы рассмотрены апелляционным судом и отклоняются, поскольку частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применив следующие нормы материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.
В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается.
Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации была введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.
Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на последующий срок действия договора, т.е. влекут изменение аукционных условий договора.
Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации была установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О отметил о недопустимости изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, что создает необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.
Данный подход был сформирован в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 12157/13, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2015 N 301-ЭС14-448. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ (пункт 3 статьи 71 ЛК РФ).
В обоснование требований о внесении изменений в договор истец указал, что приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 11.12.2018 N 36 утвержден новый Лесохозяйственный регламент Кузоватовского лесничества.
В соответствии со ст.87 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.
Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет.
В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются:
1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;
2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;
3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;
4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.
Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.
В силу ст.74 Лесного кодекса РФ условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не должны противоречить лесохозяйственному регламенту лесничества.
В силу положений Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.
Таким образом, внесение изменений в лесохозяйственный регламент лесничества является существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, входящего в состав лесничества, и, как следствие, основанием для изменения условий договора аренды такого лесного участка.
По мнению истца, новый Лесохозяйственный регламент существенно изменил характеристики арендованного лесного участка, объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов, что влечет за собой необходимость изменения ряда существенных условий аренды. Данные изменения отражены в предложенной новой редакции Приложений N N3 и 6 договора, изложенных в Приложениях NN 1 и 3 дополнительного соглашения. Одновременно изменяется размер арендной платы, что отражено в предложенной новой редакции пункта 5 договора и Приложения N 4 договора, изложенного в Приложении N 2 дополнительного соглашения (т. 2 л.д. 135- 139).
Ответчик согласился со всеми условиями предложенного истцом дополнительного соглашения, за исключением условия о размере арендной платы в федеральный и областной бюджет.
В силу п. 1, 2 ст. 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование лесов является арендная плата. Обязанность арендатора вносить арендную плату установлена и в ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Годовой размер арендной платы по вышеуказанному договору складывается из двух частей:
1) минимальный размер арендной платы (начальная цена предмета аукциона), рассчитанный как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов на объем заготавливаемой древесины, подлежащий зачислению в федеральный бюджет (статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации, абзац 9 пункта 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
2) размер арендной платы сверх минимального размера арендной платы, установленный по результатам аукциона как сумма, предложенная победителем торгов дополнительно к начальному размеру арендной платы, подлежащий зачислению в бюджет Ульяновской области (статья 80 Лесного кодекса Российской Федерации, абзац 7 статьи 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В части установления размера арендной платы в федеральный бюджет обжалуемое решение не проверяется в апелляционном порядке в силу установленных ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределов рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
По расчету ответчика, размер годовой арендной платы в федеральный бюджет на 2019 год составляет 2 997 053 руб. 00 коп, в областной бюджет - 7 059 006 руб. 88 коп., всего - 10 056 059 руб. 90 коп. (т. 2 л.д. 93-97).
Размер платежей в областной бюджет судом первой инстанции пересчитан в сторону увеличения относительно заявленного истцом размера, исходя из положений ст. 73, 78-79, 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ). В соответствии с пунктом 2 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона".
Судом первой инстанции установлено и подтверждено имеющимися в деле доказательствами, что договор аренды лесного участка N 173 от 05.12.2008 заключен по результатам аукциона и годовая арендная плата сформирована в сумме 2 900 000 руб. 00 коп. (т. 2 л.д. 75-76).
Из договора аренды усматривается, что размер арендной платы в федеральный бюджет составляет 864 300 руб. 00 коп. в год, размер арендной платы в областной бюджет - 2 035 700 руб. 00 коп. в год.
По результатам аукциона был определен размер соотношения размера платы, подлежащего внесению в бюджет субъекта РФ, к размеру платы, вносимой в федеральный бюджет (2,355316). Указанный коэффициент, превышающий минимальные ставки платы за древесину, включенный в договор, является элементом арендной платы и сформирован с учетом всех обязательств, добровольно взятых на себя Обществом "Вояж" при заключении договора.
Истцом произведен расчет арендной платы в областной бюджет в сумме 3 117 029 руб. 20 коп. в год, пояснения к данному расчету представлены на л.д. 131-133 т. 2. Ответчиком годовой размер арендной платы в областной бюджет исчислен в сумме 7 059 006 руб. 88 коп. ежегодно, при этом указанная сумма определена путем применения к годовому размеру арендной платы в федеральный бюджет (2 997 053 руб. 00 коп.) коэффициента 2,355316, полученного в результате торгов, состоявшихся в 2008 году (2 035 700,00: 864 300,00) (т. 2 л.д. 95-97).
Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (пункт 1 этой же статьи Кодекса).
Какого-либо нормативно установленного механизма перерасчета арендной платы по заключенному на торгах договору аренды лесного участка в случае изменения количественных и качественных характеристик такого участка нормы лесного законодательства не содержат.
Учитывая, что окончательная сумма арендной платы определяется по результатам аукциона путем повышения начальной цены, определенной в нормативном порядке, на шаг аукциона, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, обеспечения принципа платности использования лесов, перерасчет арендной платы должен осуществляться с учетом способа и критериев формирования итогового размера платы, установленной по результатам торгов, путем пропорционального изменения арендной платы с учетом изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, в рассматриваемом случае годовой размер арендной платы в областной бюджет на 2019 год должен определяться путем умножения установленного судом размера ежегодной арендной плиты в федеральный бюджет (2 739 233 руб. 00 коп.) на коэффициент превышения - 2,355316, что составило 6 451 759 руб. 00 коп.
Указанная правовая позиция по вопросу наличия оснований для изменения договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, вследствие изменения его существенных условий относительно количественных и качественных показателей использования лесов в части санитарных рубок соответствует сложившейся судебной практике рассмотрения подобных споров, сформулированной, например, в Определении Верховного Суда РФ от 16.05.2018 N 309-ЭС18-5669 по делу N А60-20904/2017, Постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2019 N Ф06-44000/2019 по делу N А72-3661/2018, от 17.06.2020 N Ф06-59513/2020 по делу N А72-20432/2018.
Таким образом, содержащиеся в решении суда выводы сделаны при надлежащем исследовании судом первой инстанции материалов дела, соответствуют действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, рассмотрены и оценены верно судом первой инстанции.
Ссылка истца на уведомления ответчика, приложенные к апелляционной жалобе, не может подтверждать наличие судебной ошибки при рассмотрении данного спора в обжалуемой части.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, основания для его отмены отсутствуют.
В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 июня 2020 года по делу N А72-8287/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Вояж" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Председательствующий Е.В. Коршикова
Судьи Д.А. Дегтярев
С.Ш. Романенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка